各縣、區(qū)應急管理局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)應急管理部門：

現(xiàn)將《宿遷市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

宿遷市應急管理局

2024年1月18日

宿遷市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理實施辦法（試行）

為進一步加強全市工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作，推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升風險辨識管控和隱患排查治理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法實施辦法（試行）》有關規(guī)定及工作要求，制定本實施辦法。

一、分類分級情形

依據(jù)江蘇省應急管理廳《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)初次定級標準》明確的勞動密集型、涉噴涂作業(yè)、涉有限空間作業(yè)、危險化學品使用、金屬冶煉、中頻爐使用、粉塵涉爆、鋰電池生產(chǎn)8個方面分類標準，按照安全風險從高到低，將全市工貿(mào)企業(yè)依次分為A、B、C、D四個等級。

A級企業(yè)：構成重大危險源的危險化學品使用企業(yè)，單個防火分區(qū)或單個廠房達到100人以上的勞動密集型企業(yè)，單班作業(yè)達到10人以上鋁鎂金屬粉塵企業(yè)和單班作業(yè)達到30人以上的其他粉塵企業(yè)，噴涂作業(yè)區(qū)域達到10人以上的企業(yè)，易燃可燃物儲存場所上方達到30人以上的勞動密集型企業(yè)，涉及涂布、化成、注液工藝的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)。

B級企業(yè)：危化品儲存單元內物質數(shù)量計算值大于0.05且小于1的企業(yè)，單個防火分區(qū)或單個廠房達到20-99人的勞動密集型企業(yè)，單班作業(yè)達到10-29人的其他粉塵企業(yè)，易燃可燃物儲存場所上方達到10-29人的勞動密集型企業(yè)，噴涂作業(yè)區(qū)域達到3-9人的企業(yè)，存在有限空間的重點企業(yè)，其他金屬粉塵企業(yè)，高溫熔融金屬企業(yè)。

C級企業(yè)：?；穬Υ鎲卧獌任镔|數(shù)量計算值大于0.01且小于0.05的企業(yè)，單個防火分區(qū)或單個廠房達到10-19人的勞動密集型企業(yè)，易燃可燃物儲存場所上方達到1-9人的勞動密集型企業(yè)，噴涂作業(yè)區(qū)域達到1-2人的企業(yè)，其他有附屬污水處理系統(tǒng)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，單班作業(yè)1-9人的非金屬粉塵企業(yè)。

D級企業(yè)：不屬于A、B、C級情形的其他企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查任務

在嚴格落實屬地管理責任的基礎上，按照部門監(jiān)管全覆蓋的原則，將全市工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管分為市級、縣級、省級以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）四個層級；各監(jiān)管層級負責對企業(yè)分類分級信息進行摸排核實，發(fā)現(xiàn)分類分級情況不符合的企業(yè)應當及時上報市應急管理局；要加強各級監(jiān)督檢查計劃有效銜接，避免出現(xiàn)重復或脫節(jié)等現(xiàn)象。

（一）市應急管理局。每半年對A類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，根據(jù)企業(yè)存在問題依法依規(guī)立案查處；對下級負責監(jiān)督檢查的企業(yè)進行抽查，重點突出粉塵涉爆、?；穬Υ媸褂谩⒏邷厝廴诮饘?、勞動密集型等企業(yè)；定期通報屬地管理、部門監(jiān)管責任落實情況，推動各級認真履行安全監(jiān)管職責。

（二）縣級應急管理部門。在落實屬地管理責任基礎上，每半年對B類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，根據(jù)企業(yè)存在問題依法依規(guī)立案查處；對下級負責監(jiān)督檢查的企業(yè)進行抽查，重點突出有限空間、檢維修、動火等高危作業(yè)安全隱患突出的企業(yè)；監(jiān)督指導省級以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全監(jiān)管工作，定期調度推進重點工作落實。

（三）省級以上開發(fā)區(qū)應急管理機構。在落實屬地管理責任基礎上，每半年對轄區(qū)內C、D類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為或重大事故隱患，及時上報縣級應急管理部門立案查處；定期督促指導企業(yè)開展風險辨識管控、日常掃碼檢查、員工教育培訓、應急疏散演練等活動。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構。在落實屬地管理責任基礎上，每半年對轄區(qū)內C、D類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為或重大事故隱患，及時上報縣級應急管理部門立案查處；督促指導各村（居）開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作，每半年不少于1次，及時發(fā)現(xiàn)和交辦整改存在問題。

三、重點工作安排

（一）組織業(yè)務培訓。市應急管理局每年組織縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管及行政執(zhí)法人員綜合業(yè)務能力提升培訓不少于1次，縣級應急管理部門每年組織企業(yè)主要負責人全覆蓋培訓不少于1次，省級以上開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構每年組織企業(yè)各層級安全管理人員全覆蓋培訓不少于1次，安全培訓機構主要做好企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員年度繼續(xù)教育及資格證書初領（復審）培訓。

（二）借助專業(yè)力量。對自主安全管理能力相對較弱的小微企業(yè)，省級以上開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托第三方專業(yè)機構開展安全托管服務，同時組織社區(qū)網(wǎng)格員及燃氣安檢員、送氣工等安全管理專業(yè)力量，督促指導企業(yè)抓好安全管理工作。

（三）成立互助小組。在高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、?；穬Υ媸褂玫戎攸c行業(yè)企業(yè)，各層級監(jiān)管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調，結合企業(yè)分布及管理現(xiàn)狀，相對固定3-5家企業(yè)成立互助小組，每季度開展互檢互查、互幫互學、互促互進等活動。

（四）發(fā)動群眾監(jiān)督。各層級監(jiān)管部門要持續(xù)加大有獎舉報實施辦法宣傳力度，充分調動新聞媒體、社會公眾、企業(yè)職工等日常監(jiān)督積極性，及時舉報企業(yè)違法違規(guī)行為和各類安全隱患，定期通報表彰獎勵事項，推進獎勵規(guī)定有效實施。

四、有關工作要求

（一）強化主體責任落實。企業(yè)要健全安全管理責任體系，明確企業(yè)、車間、班組各層級安全管理人員，其中小微企業(yè)至少配備1名熟悉安全生產(chǎn)工作的專兼職管理人員，高溫熔融金屬企業(yè)應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；企業(yè)主要負責人、分管負責人每季度至少參與1次全覆蓋掃碼檢查，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，易燃易爆物品、金屬冶煉及危險化學品儲存、使用企業(yè)，每半年至少組織一次火災等生產(chǎn)安全事故應急預案演練；企業(yè)、車間、班組等各層級專兼職安全管理人員每天應當落實班前安全提醒、場所安全巡查、高危作業(yè)風險管控、突發(fā)情況應急處置等工作職責，每月至少開展1次全覆蓋掃碼檢查和設備設施安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題；勞動密集型企業(yè)每周組織一次生命通道暢通打卡（粉塵涉爆企業(yè)每天組織一次粉塵清掃打卡），并及時上傳相關圖片信息。

（二）強化部門督導檢查。充分發(fā)揮市縣兩級安委辦和工貿(mào)企業(yè)專委會作用，結合重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，按照“三管三必須”原則，定期組織有關行業(yè)主管部門開展聯(lián)合督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任落實等方面存在問題，及時交辦和督促整改到位。

（三）強化各級責任追究。工貿(mào)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理是貫徹落實省應急管理廳工作部署的重要舉措，也是整合監(jiān)管部門、專業(yè)機構、社會公眾等各方力量的創(chuàng)新探索，各地要認真統(tǒng)籌謀劃，全面落實屬地管理責任，加強轄區(qū)內各類企業(yè)安全監(jiān)管，對組織發(fā)動不得力、工作推進緩慢的各級安全監(jiān)管責任人員，相應采取問題通報、掛牌督辦、約談警示等措施，督促屬地管理責任落實；對思想認識不到位、問題隱患整改不積極的企業(yè)有關責任人員，相應采取限期整改、行政執(zhí)法、關閉取締等措施，嚴格企業(yè)主體責任落實。