9月29日，宿遷市召開1+X新聞發(fā)布會，市科技局局長呂娟解讀《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《政策》）。新華日報、現(xiàn)代快報、揚(yáng)子晚報、中新社、新華網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)、宿遷日報社、市廣電總臺、宿遷電臺、西楚網(wǎng)等媒體參加發(fā)布會。

【呂娟】

各位媒體記者朋友：

大家上午好！為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實中央和省、市重大決策部署，把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動能，深化“四化”同步集成改革，加快提升城市科技創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展水平，市科技局牽頭起草了《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并配套制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《政策》）。

《意見》主要內(nèi)容：《意見》分為總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)3個部分、共24條。

在總的思路上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)理念、制度、文化、政策等全面創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跟跑者到領(lǐng)跑者的跨越，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，到2025年，宿遷在全省乃至全國創(chuàng)新版圖中的地位顯著提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)50%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.0件，高水平創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到20個，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)300個，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%。在主要內(nèi)容上，一是錨定宿遷定位。主動服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合省委省政府部署和我市比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)宿遷在“四化”同步集成改革創(chuàng)新布局中的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，著力培育若干江蘇省創(chuàng)新型示范縣（區(qū)），打造支撐城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新高地。二是突出文件主題。緊扣“創(chuàng)新”和“發(fā)展”兩個關(guān)鍵詞謀篇布局，進(jìn)一步夯實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化的高效通道，從內(nèi)在邏輯和外在聯(lián)系上推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的融會貫通。三是堅持系統(tǒng)謀劃。對“十四五”期間我市深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的各項工作進(jìn)行“一盤棋”安排，既突出重點(diǎn)工作，又兼顧面上工作，積極營造鼓勵和促進(jìn)創(chuàng)新的良好環(huán)境，進(jìn)一步夯實建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的底部基礎(chǔ)。四是力求務(wù)實管用。注重指導(dǎo)性、針對性和可操作性，使各項工作有具體抓手、項目支撐、明確目標(biāo)和配套措施，力求落地見效。

《政策》主要內(nèi)容：《政策》共10條，從十個方面不斷擴(kuò)大科技供給總量和質(zhì)量、強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈高效銜接融合。

一是持續(xù)培育創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強(qiáng)”，建設(shè)以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新企業(yè)梯隊。將科技型企業(yè)（項目）招引納入全市招商體系，鼓勵各縣（區(qū)）逐步提高新招引項目中科技型項目數(shù)量的比重。

二是激勵企業(yè)開展研發(fā)活動。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度；對通過評價的國家科技型中小企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例100%的優(yōu)惠政策；重大科技項目，單個項目資助額度最高500萬元。

三是推動企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定為省級院士工作站的，獎勵100萬元；對建設(shè)國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地的，獎勵20萬元。

四是打造產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)平臺。符合宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科技創(chuàng)新平臺，可給予最高1500萬元支持；被江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院吸納為加盟專業(yè)研究所的，在享受以上政策的基礎(chǔ)上再給予最高500萬元支持。對知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等領(lǐng)辦的特別重大的專業(yè)性、公益性的科技創(chuàng)新平臺，以“一事一議”方式給予支持。

五是支持科創(chuàng)孵化載體建設(shè)。推動各類園區(qū)引建孵化載體，對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)的園區(qū)，獎勵100萬元；對新認(rèn)定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的，獎勵100萬元。支持國內(nèi)外高校在宿遷建設(shè)大學(xué)科技園，對認(rèn)定為省級大學(xué)科技園的，給予最高1000萬元資金支持。

六是激勵重大科技成果產(chǎn)出。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，單個項目最高資助300萬元；在市級科技計劃中增設(shè)“揭榜掛帥”專項、“碳達(dá)峰碳中和”專項；對獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位，分別按1:4和1:2給予最高300萬元配套獎勵。

七是激發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力。企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過100萬元且科技成果在本市轉(zhuǎn)化的，按實際支付額的15%給予獎補(bǔ)；高層次人才（團(tuán)隊）攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技成果到宿遷創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的，鼓勵各類投資基金給予優(yōu)先支持。

八是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)鏈。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展，強(qiáng)化全鏈條科技服務(wù)；推動科研機(jī)構(gòu)、高等院校的大型科研儀器和實驗設(shè)施向社會開放；獲評省級科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）或特色基地的，給予建設(shè)主體50萬元獎勵。

九是支持高層次科技人才創(chuàng)新。優(yōu)化基礎(chǔ)研究計劃（自然科學(xué)資金）項目組成結(jié)構(gòu)，面向高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施博士科研啟動項目；支持我市企事業(yè)單位面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，建設(shè)省級外國專家工作室。

十是建立健全多元化科技投入體系。加大財政科技投入力度，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制；加強(qiáng)財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域；設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，推動一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重大項目在宿落地成長。

【記者】：上一次市委市政府出臺的是“科技創(chuàng)新40條”，這次出臺的《政策》只有10條，請問總體是如何考慮的？

【呂娟】：我市“科技創(chuàng)新40條”政策已于去年底到期，在起草過程中，市科技局對“科技創(chuàng)新40條”實施情況認(rèn)真研判，保留行之有效的政策條款。與原有政策相比，這十個方面政策主要有以下特點(diǎn)：一是政策更加聚焦。對標(biāo)先進(jìn)城市，圍繞創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設(shè)、研發(fā)平臺載體建設(shè)、科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對企業(yè)開展研發(fā)活動、高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)高水平研發(fā)平臺的支持。新增了對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的支持。二是保持與中心工作同頻共振。強(qiáng)化對“四化”同步集成改革的科技支撐，新增對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的支持。落實新修訂的《科技進(jìn)步法》，積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)績效情況給予獎補(bǔ)。與省科技計劃體系保持銜接，完善市級科技計劃體系，提升成果產(chǎn)出效率。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新開放協(xié)同。鞏固市政府與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作成果，支持共設(shè)宿遷市企業(yè)科技攻關(guān)引導(dǎo)資金，對單個科技攻關(guān)項目予以最高100萬元資金支持。新增國際科技合作及外國專家開展科技創(chuàng)新的支持政策，支持我市企事業(yè)單位面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，建設(shè)省級外國專家工作室，支持外國人才申報國家、省友誼獎。