各縣（區(qū)）科技局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，宿遷高新區(qū)科技人才局：
為貫徹落實省科技廳《關于印發(fā)深化南北結對幫扶支持科創(chuàng)飛地建設的通知》（蘇科農(nóng)發(fā)〔2022〕13號）精神，加快建設科創(chuàng)飛地，促進創(chuàng)新要素開放共享，推動南北產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，現(xiàn)將進一步推進科創(chuàng)飛地建設有關事項通知如下：
一、進一步明確建設模式。科創(chuàng)飛地按照省委、省政府確定的結對幫扶合作關系，以南北掛鉤共建園區(qū)為主體，以結對共建區(qū)域為依托，采取政府主導、企業(yè)運營管理模式，由宿遷市各縣區(qū)（以下簡稱“飛出地”）到蘇州市各縣區(qū)（以下簡稱“飛入地”）設立，有固定物理空間（飛入地提供，場地面積一般應不低于3000平米且企業(yè)使用面積占2/3以上）和獨立的運營主體（運營主體須具備獨立法人資格，且注冊地在蘇北），具備技術研發(fā)、人才招引、成果轉化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能。
二、進一步把準建設要求。科創(chuàng)飛地要具有明顯的產(chǎn)業(yè)特色，聚焦飛出地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度高、關聯(lián)度大、專業(yè)特色明顯，在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)達75%以上；要具有較強的創(chuàng)新資源集聚能力，至少與3家以上省內(nèi)外科教單位簽署產(chǎn)學研合作協(xié)議，飛入地通過對接、兼職、共享等柔性引進方式，推動人才和團隊跨區(qū)域流動；要擁有結構合理、熟悉產(chǎn)業(yè)、實踐經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)服務團隊，人數(shù)不少于5人。
三、進一步強化考核評估。要積極爭取南北雙方發(fā)改、科技等部門對科創(chuàng)飛地建設工作給予指導和支持，制定個性化的金融、工商、知識產(chǎn)權等支持政策，確保對接成功的成果、孵化的初創(chuàng)企業(yè)到飛出地轉化落地，吸引的人才及團隊到飛出地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務。根據(jù)《江蘇省南北結對幫扶合作綜合成效考核評估辦法》精神，各結對幫扶合作縣區(qū)要在年底前推動實現(xiàn)科創(chuàng)飛地全覆蓋，省科技廳將對各地科創(chuàng)飛地建設運行情況和集聚創(chuàng)新平臺、科技人才以及企業(yè)孵化培育情況等內(nèi)容進行考核評估。
請各縣（區(qū)）于每月25日前，將科創(chuàng)飛地建設進展情況報送至市科技局創(chuàng)發(fā)處，聯(lián)系人：王文芹，聯(lián)系電話：84358661，郵箱：sqkjcfc@126.com。
附件：關于進一步深化南北結對幫扶打造蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗的實施方案
宿遷市科學技術局
2022年9月13日
附件
關于進一步深化南北結對幫扶打造蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗的實施方案
為貫徹落實省科技廳《關于印發(fā)深化南北結對幫扶支持科創(chuàng)飛地建設的通知》（蘇科農(nóng)發(fā)〔2022〕87號）文件精神，促進創(chuàng)新要素開放共享，推動蘇州與宿遷產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，努力形成“項目孵化在蘇州，成果轉化在宿遷”的良好創(chuàng)新生態(tài)，現(xiàn)就打造蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗制定如下實施方案。
一、建設模式
蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗以南北掛鉤共建園區(qū)為主體，以結對共建區(qū)域為依托，采取政府主導、企業(yè)運營管理模式，委托專業(yè)運營機構管理。由宿遷各縣區(qū)到蘇州各縣區(qū)設立，有固定物理空間和管理人員，具備技術研發(fā)、人才招引、成果轉化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能的雙向跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新示范飛地。
二、建設目標
本著“優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展”的原則，蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗按照“項目孵化在蘇州、成果轉化在宿遷”的合作理念，年底前各結對幫扶縣區(qū)實現(xiàn)科創(chuàng)飛地全覆蓋，推動南北優(yōu)勢資源精準對接。每年組織項目推介會、成果發(fā)布會、成果交流路演等活動3場次以上，轉化科技成果20項以上，培育科技型中小企業(yè)10家以上，引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人以上，實現(xiàn)資源集聚與利用能力、科研攻關與聯(lián)動能力、人才引培與共享能力、產(chǎn)業(yè)培育與協(xié)同發(fā)展能力的顯著提升。
三、建設內(nèi)容
1. 強化科技支持，壯大創(chuàng)新動力源。立足兩地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求為切入點，共建省級工程技術研究中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新載體；聯(lián)合舉辦“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽宿遷賽、蘇州賽，加快孵育一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，為雙方主導產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供進一步合作空間；支持蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地內(nèi)科技型中小企業(yè)使用省科技創(chuàng)新券購買科技服務。
2. 強化人才支撐，大力深化開放合作。聚焦宿遷招才引智需求，圍繞企業(yè)創(chuàng)新所需，通過對接、兼職、共享等柔性引進方式，鼓勵蘇州高校院所科技人員到基地企業(yè)兼任科技副總，推動蘇州人才和團隊向宿遷流動；充分發(fā)揮蘇州人才比較優(yōu)勢，幫助有技術需求的宿遷企業(yè)到飛地解決技術難題；深入開展產(chǎn)學研合作對接活動，組織蘇州農(nóng)業(yè)科技人才到宿遷基層一線開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，并納入省級科技特派員管理。
3. 強化創(chuàng)新服務，推動成果轉移轉化。整合共享蘇州宿遷優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)新合作；鼓勵蘇州高新技術企業(yè)向宿遷合理流動，加強對入駐的科技型中小企業(yè)培育力度，推動其加快成長為高新技術企業(yè)；開展“科技金融進孵化器行動”，加大蘇州、宿遷兩地科技企業(yè)與金融資源的對接，推動金融機構針對基地企業(yè)特點探索專有金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大融資支持。
四、保障措施
1. 強化組織保障。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各成員單位密切配合、形成合力；市科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)省科技廳、蘇州市科技局對飛地建設給予相關政策支持，做好項目推進、跟蹤督查等工作；各縣區(qū)負責委托運營公司管理，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化配套服務。
2. 強化責任落實。對蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地實行目標管理，建立項目推進責任制、項目推進督查制等制度，市科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室加強對有關工作的督促和檢查，實行“一月一匯報、一季一督查、一年一考評”。
3. 強化政策保障。蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地內(nèi)培育的高新技術企業(yè)、登記的技術合同交易額等，同步計入兩地科技創(chuàng)新相關考核指標；入駐企業(yè)使用省科技創(chuàng)新券購買大型科學儀器等科技服務的，各縣區(qū)按一定比例給予配套支持。
4. 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。大力宣傳蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地的創(chuàng)新舉措、進展動態(tài)和實際成效，營造良好的推進工作氛圍。通過增加創(chuàng)新投入、做強科創(chuàng)平臺、優(yōu)化創(chuàng)新機制等不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。
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