序號

責任部門

重點任務(wù)

2023年工作目標及推進舉措

一

市地方金融

監(jiān)管局

創(chuàng)新金融服務(wù)模式，引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)集聚，建設(shè)推廣市綜合金融服務(wù)平臺，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

1. 創(chuàng)新“1+N+1”金融服務(wù)經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)融資服務(wù)模式。牽頭開展多層次、多樣化融資對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)提供全方位的綜合金融服務(wù)方案，以更大力度、更優(yōu)服務(wù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，全年組織活動不少于8場（次）。

2. 引導(dǎo)金融資源傾斜。加強考核督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對制造業(yè)投放力度；強化信息共享，通過部門聯(lián)動，向金融機構(gòu)精準推送制造業(yè)企業(yè)融資需求，加強銀企對接、強化金融供給。

3. 優(yōu)化融資對接服務(wù)。推動市綜合金融服務(wù)平臺接入“宿心辦”，推廣“智改數(shù)轉(zhuǎn)”金融服務(wù)專版，引導(dǎo)銀企雙方線上對接、提升融資效率，平臺全年撮合融資不低于400億元。深化產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)信貸專員掛鉤幫扶工作，定期走訪企業(yè)，及時對接需求，提升服務(wù)質(zhì)效。

支持各類制造業(yè)企業(yè)登陸資本市場上市掛牌，通過首發(fā)、增發(fā)、配股、優(yōu)先股、債券等方式在資本市場進行直接融資，不斷擴大直接融資比重。

1. 加大企業(yè)上市幫辦服務(wù)力度。協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的問題，推動箭鹿毛紡等重點企業(yè)實現(xiàn)A股上市。

2. 打造“宿遷西楚資本”特色上市服務(wù)品牌。上下聯(lián)動組織開展以“宿遷西楚資本”冠名的論壇、融資路演、輔導(dǎo)系列活動，營造企業(yè)上市良好氛圍。

3. 加大企業(yè)股權(quán)融資推進力度。推動已上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和江蘇股交中心掛牌托管企業(yè)通過定向增發(fā)、增資擴股等方式實現(xiàn)股權(quán)融資。

推動融資擔保機構(gòu)參與國家融資擔保基金、省融資擔保代償補償資金和省再擔保集團風險分擔體系，增強抗風險能力，充分發(fā)揮擔保增信作用，加大對制造業(yè)貸款的擔保支持力度。

1. 組織開展行業(yè)調(diào)研。推動融資擔保機構(gòu)加快簽訂合作協(xié)議，轄內(nèi)融資擔保法人機構(gòu)參與風險分擔體系比例不低于70%。

2. 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織不少于2次擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)交流或培訓(xùn)活動，做大業(yè)務(wù)規(guī)模。

3. 加強數(shù)據(jù)監(jiān)測。每月匯總分析指標完成情況，赴相關(guān)機構(gòu)督導(dǎo)推進，調(diào)度半年進展情況，力爭當年新增制造業(yè)貸款擔保金額達40億元。

二

市人行

加大制造業(yè)領(lǐng)域信貸投放。

1. 組織實施金融支持千億級產(chǎn)業(yè)提升工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新能源、高端紡織、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，力爭2023年為三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款100億元以上。

2. 組織實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)培育工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新支持力度，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭2023年為科創(chuàng)企業(yè)提供信貸資金200億元。

3. 加大“蘇碳融”“蘇創(chuàng)融”產(chǎn)品推廣力度，支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，力爭全年發(fā)放“蘇碳融”“蘇創(chuàng)融”貸款20億元。

4. 發(fā)揮人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，拓展動產(chǎn)擔保品種范圍，創(chuàng)新動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，促進動產(chǎn)融資擴面。

5. 深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實現(xiàn)融資200億元。

便利優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)跨境貿(mào)易結(jié)算，支持企業(yè)對外貿(mào)易投資使用跨境人民幣結(jié)算，推動匯率避險服務(wù)增量擴面。

1. 建立優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)庫，加大優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)摸排力度，做好相關(guān)政策宣傳；有序推進我市參與江蘇省貿(mào)易外匯收支便利化的試點企業(yè)擴容，督促銀行機構(gòu)將更多制造業(yè)企業(yè)推薦成為省級試點單位，提升跨境收支結(jié)算效率。全年力爭參與江蘇省貿(mào)易外匯收支便利化試點企業(yè)家數(shù)達100戶，新增各項便利化跨境結(jié)算11億美元。

2. 優(yōu)化金融服務(wù)。堅持本幣有限原則，會同相關(guān)銀行機構(gòu)走訪部分重點企業(yè)，做好政策宣傳和答疑，指導(dǎo)銀行機構(gòu)為真實合規(guī)的跨境人民幣業(yè)務(wù)提供“無堵點”“一站式”優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；推動跨境人民幣在重點地區(qū)、重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的使用。支持涉外企業(yè)在對東盟、日韓、臺灣地區(qū)貿(mào)易和投資中優(yōu)先使用人民幣。鼓勵重點企業(yè)在涉外經(jīng)濟活動中優(yōu)先使用跨境人民幣。全年力爭新增跨境人民幣結(jié)算量100億元，跨境人民幣結(jié)算總量突破450億元。

3. 創(chuàng)新依托財政風險補償資金池支持企業(yè)辦理外匯套保的“宿匯金”產(chǎn)品，開展多層次、多媒介宣傳，提高外匯套保業(yè)務(wù)政策知曉度，力爭全年舉辦各類宣傳不低于10場（次），覆蓋6成以上市場主體；明確“宿匯金”試點銀行目標任務(wù)和責任，加大督促指導(dǎo)力度，按月通報任務(wù)完成情況，確保工作有序、有力、有效開展。全轄新增外匯套保業(yè)務(wù)首辦戶200家，套保業(yè)務(wù)簽約總額20億美元，套保率達到36%。

支持重點制造業(yè)企業(yè)發(fā)行直接債券融資工具。

加強直接債務(wù)融資工具的宣傳和推廣，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式進行債務(wù)融資，降低企業(yè)融資成本。

推動制造業(yè)企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。

持續(xù)完善利率定價機制建設(shè)，深化LPR改革效能，推動貸款利率穩(wěn)中有降。

推動線上政采貸業(yè)務(wù)增量擴面。

積極推廣線上“政采貸”業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)政府采購供應(yīng)商100戶、金額1億元以上。

健全政銀企融資對接機制。

常態(tài)化開展政銀企對接活動，進一步提升企業(yè)融資獲得感和滿意度。加大市綜合金融服務(wù)平臺和“我要貸款”移動服務(wù)端推廣力度，讓企業(yè)融資多走“網(wǎng)路”、少跑“馬路”，進一步提升金融服務(wù)效率。繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)信貸專員制度，幫助企業(yè)制定融資方案，促進企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。

三

國家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管

分局

完善制造業(yè)金融服務(wù)機制，加大制造業(yè)貸款投放，確保制造業(yè)貸款余額、占比、增速等指標顯著優(yōu)于上年。

1. 強化日常監(jiān)管。按月監(jiān)測制造業(yè)貸款、制造業(yè)信用貸款、制造業(yè)中長期貸款指標，對制造業(yè)增長不力的機構(gòu)采取監(jiān)管措施，力爭制造業(yè)貸款增幅位居全省前列，制造業(yè)信用貸款、中長期貸款增幅高于各項貸款增幅。

2. 指導(dǎo)銀行機構(gòu)認真落實制造業(yè)信貸2021-2023三年提升規(guī)劃。

3. 適時組織開展“金融支持制造業(yè)”主題宣傳。

優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。

1. 持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險等進出口貿(mào)易金融服務(wù)，加大對外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等領(lǐng)域的金融支持。

2. 加強銀保合作，發(fā)展保單融資業(yè)務(wù)，更好滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。

3. 聯(lián)合商務(wù)局開展進出口小微企業(yè)融資對接活動。

持續(xù)推動降低制造業(yè)綜合融資成本。

1. 與市發(fā)展改革委等8個部門聯(lián)動，開展銀行機構(gòu)涉企收費專項整治。

2. 督促指導(dǎo)銀行機構(gòu)開展涉企收費自查自糾，規(guī)范收費行為，主動減費讓利。

3. 推進開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。

開展融資對接活動，配合做好防范化解債務(wù)風險。

1. 聯(lián)合市科技局、市工業(yè)和信息化局、市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展“科技金融深化年”活動。

2. 組織開展“走萬企 提信心 優(yōu)服務(wù)”金梭行動，加大對制造業(yè)融資對接和金融支持力度。

3. 配合做好防范化解債務(wù)風險。

四

市發(fā)展改革委

組織開展國家發(fā)展改革委制造業(yè)中長期貸款備選項目申報。

根據(jù)國家、省發(fā)展改革委相關(guān)要求，做好我市2023年制造業(yè)中長期貸款項目申報工作，印發(fā)相關(guān)項目申報通知，創(chuàng)建項目申報推進臨時工作群，督促縣區(qū)、功能區(qū)組織制造業(yè)中長期貸款備選項目申報，實施項目清單管理，推行并聯(lián)審核，征求意向銀行放貸意愿，協(xié)調(diào)項目要素保障，力促融資需求落地。

五

市科技局

引導(dǎo)銀行機構(gòu)加強對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目的金融支持。

1. 加強與銀行等金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)名單的信息共享。

2. 開展科技金融路演活動。

通過落實科技項目立項支持等財政政策，助推符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

1. 開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

2. 對符合條件的市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目按有關(guān)規(guī)定予以立項支持。

推廣“蘇科貸”等政銀合作產(chǎn)品。

1．持續(xù)宣傳推廣“蘇科貸”金融產(chǎn)品。

2．加強“蘇科貸”企業(yè)庫管理工作，及時與有關(guān)金融機構(gòu)共享蘇科貸企業(yè)庫名錄。

六

市工業(yè)和

信息化局

做好知識產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研成果的保險保障工作，推動企業(yè)技術(shù)改造、綠色化轉(zhuǎn)型。

1. 開展保險業(yè)務(wù)需求工業(yè)企業(yè)摸底排查。

2. 根據(jù)保險業(yè)務(wù)具體內(nèi)容，開展企業(yè)需求征集匯總。

3. 加強保險工作溝通協(xié)調(diào)，明確責任分工。

4. 配合保險機構(gòu)做好企業(yè)對接及服務(wù)工作。

5. 加大對企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造資金支持力度，加強專項資金引導(dǎo)，支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和綠色工廠創(chuàng)建。

推動企業(yè)股份制改造。

1. 加強培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。

2. 定期調(diào)度，通報各縣區(qū)股改企業(yè)完成情況。

推進項目兼并重組。

1. 強化兼并重組項目信息發(fā)布，拓寬發(fā)布渠道，提高兼并重組信息知曉率。

2. 積極推進我市企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)、大企業(yè)（集團）開展兼并重組，年度完成兼并重組項目20個。

3. 引導(dǎo)企業(yè)申報兼并重組項目市級獎補資金。

推進落實制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型財政金融政策。

1. 組織開展2022年度宿遷市制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貸款貼息市級財政獎勵資金政策落實工作。

2. 鼓勵金融機構(gòu)圍繞“宿數(shù)貸”開發(fā)金融產(chǎn)品，開通綠色通道，支持企業(yè)智能化數(shù)字化改造。

3. 鼓勵各縣區(qū)結(jié)合實際，制定出臺專項政策，形成政策疊加效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

組織編制年度省重大工業(yè)項目等各類項目清單。

編制2023年列省重大工業(yè)項目清單、省重點在建項目清單，按月跟蹤調(diào)度項目進展情況。

七

市財政局

宣傳推廣“政采貸”融資業(yè)務(wù)。

1. 實現(xiàn)多平臺互聯(lián)互通，為供應(yīng)商搭建“政采貸”融資平臺，2023年力爭“政采貸”新增貸款規(guī)模超1億元。

2. 加大“政采貸”宣傳推廣，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政府采購網(wǎng)等多渠道宣傳“政采貸”業(yè)務(wù)政策，提升政策知曉率。

拓展股權(quán)融資渠道。

1. 構(gòu)建母子基金體系。依托45億元宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照科學(xué)布局、適度集中原則，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同地區(qū)發(fā)展實際，穩(wěn)妥推進子基金設(shè)立。

2. 聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資。圍繞“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，力爭母子基金新增項目投資不低于5個。

推動發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用。

1. 優(yōu)化財政獎補政策。修訂《宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（金融專項）管理辦法》，進一步強化融資擔保金融領(lǐng)域扶持力度。

2. 強化對上爭取力度。對符合條件的擔保業(yè)務(wù)，向上申請省級普惠金融專項資金擔保降費補貼等。

3. 強化月度統(tǒng)計。圍繞政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模、支小支農(nóng)情況、放大倍數(shù)等，按月跟蹤，做好數(shù)據(jù)分析。

七

市財政局

整合放大財政資金池作用。

1. 擴大資金池放貸規(guī)模。做大做強“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等政銀合作產(chǎn)品，加快推動“宿匯金”等產(chǎn)品增量擴面，放大政策效應(yīng)。力爭2023年資金池新增貸款發(fā)放超40億元。

2. 優(yōu)化資金池業(yè)務(wù)管理。根據(jù)省級最新文件精神，及時調(diào)整完善資金池相關(guān)產(chǎn)品政策，提高貸款發(fā)放效率，推動普惠金融惠企利民政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

八

市自然資源

與規(guī)劃局

完善不動產(chǎn)融資抵押登記服務(wù)，對金融機構(gòu)和小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融組織開展抵押融資業(yè)務(wù)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法高效辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

1. 常態(tài)化開展工業(yè)企業(yè)分層分幢登記。

2. 常態(tài)化開展工業(yè)企業(yè)“交地即發(fā)證”。

3. 探索工業(yè)企業(yè)土地首次登記“零材料”辦理。

4. 向符合條件的金融機構(gòu)及小額貸款公司線上推送不動產(chǎn)電子證明。

九

市商務(wù)局

鼓勵制造業(yè)企業(yè)使用人民幣對外投資；發(fā)揮出口信用保險保障功能，運用統(tǒng)保平臺，加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高中長期出口信用保險覆蓋面。

1. 在企業(yè)申請對外投資咨詢或備案時，加大使用人民幣對外投資等有關(guān)政策宣傳；與商業(yè)銀行聯(lián)動，引導(dǎo)企業(yè)在境外投資結(jié)匯中使用人民幣。

2. 加強政信企合作，舉辦2-3場（次）政策宣講活動，不定期送政策進企業(yè)，全年力爭推動200家以上企業(yè)投保出口信用保險；出臺信保支持政策，對投保保費超1萬元（不含）的企業(yè)，給予不超過30%的保費支持。

十

市國資委

推動國有地方金融組織支持制造業(yè)發(fā)展。

1. 對符合條件的制造業(yè)客戶適當下浮貸款利率，下浮范圍在1%以內(nèi)，切實降低融資成本。

2. 采取“展期”“按季結(jié)息”“轉(zhuǎn)貸”“續(xù)貸”等多種方式，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。

3. 創(chuàng)新業(yè)務(wù)品類，對制造類企業(yè)融資提供支持。創(chuàng)新“小微貸”“入園貸”“微企易貸”“工銀擔易貸”“招商寶”等融資擔保新業(yè)務(wù)，為各類制造型企業(yè)融資提供多方位支持。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金，吸引更多社會資本投資制造業(yè)企業(yè)。

1. 成立規(guī)模4億元的產(chǎn)發(fā)科創(chuàng)基金，7月底前完成備案。

2. 與華泰紫金、洋河股份成立5億元華泰產(chǎn)發(fā)科創(chuàng)基金，8月份完成備案。

3. 按企業(yè)名單走訪企業(yè)，擇機完成基金投放。

推動國有企業(yè)加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，鼓勵資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組。

1. 制定印發(fā)《市屬國有企業(yè)上市發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，支持市屬國企圍繞核心主業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)質(zhì)上市公司開展并購。

2. 充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理公司優(yōu)勢，深耕不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)，力爭兩年內(nèi)完成收購不良債權(quán)規(guī)模達10億元。

十一

市稅務(wù)局

落實金融行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

根據(jù)不同金融企業(yè)類型和具體業(yè)務(wù)落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

十二

市法院

在金融糾紛審判中，充分體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，通過規(guī)范商業(yè)放貸及民間借貸行為，減輕企業(yè)負擔。

1. 在審判中對有名無實、質(zhì)價不符的借款息費依法不予支持；原則上不支持銀行解除合同、提前收回貸款。

2. 與市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局等開展座談，強化職業(yè)放貸人認定標準，嚴格限制高利貸。

十三

市檢察院

依法懲防金融犯罪，持之以恒防范化解風險。

1. 常態(tài)化推進金融領(lǐng)域犯罪案件辦理。加大對非法集資、金融詐騙、騙取貸款等破壞金融秩序犯罪打擊懲治力度，嚴厲打擊逃廢金融債權(quán)行為，依法嚴懲拒不執(zhí)行判決、裁定行為，促進金融生態(tài)良性運轉(zhuǎn)。

2. 打擊和防范金融腐敗。懲治利用金融管理服務(wù)之便中飽私囊以及為謀取私利向公職人員、金融行業(yè)人員輸送利益的腐敗犯罪行為，深挖騙取貸款、高利轉(zhuǎn)貸以及套取貸款過程中的行受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪行為，促進降低企業(yè)融資成本。加強與金融監(jiān)管、公安、法院等職能部門溝通協(xié)作，對金融領(lǐng)域腐敗類案進行分析研判、風險預(yù)測、信息通報，提升金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防合力和質(zhì)效。

3. 強化訴訟監(jiān)督。在偵查環(huán)節(jié)，提前介入涉及制造業(yè)企業(yè)案件，參與公安機關(guān)案情分析和討論，確保偵查取證質(zhì)量。在檢察環(huán)節(jié)，審慎采取財產(chǎn)保全措施，靈活處置資產(chǎn)，確保不因檢察辦案措施不當而影響企業(yè)資金鏈、現(xiàn)金流。對發(fā)生在金融領(lǐng)域涉制造業(yè)企業(yè)的錯誤立案、掛案、采取強制措施不當、確有錯誤的判決和裁定依法進行法律監(jiān)督。

4. 積極參與社會綜合治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的金融工作特別是在服務(wù)制造業(yè)企業(yè)方面存在的隱患漏洞，采用法律風險提示函或檢察建議等形式督促金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)建章立制、堵塞漏洞、合規(guī)運營，提高防范金融風險、預(yù)防金融犯罪能力。

十四

市公安局

提高金融司法服務(wù)保障水平。

1. 嚴厲打擊非法集資違法犯罪活動。對非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪行為始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴防發(fā)生未兌付金額億元以上或者未兌付人數(shù)超千人的非法集資案件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性經(jīng)濟金融風險。

2. 嚴厲打擊地下錢莊、洗錢等金融領(lǐng)域突出違法犯罪活動。制定專項打擊工作方案，集中力量偵破一批重大地下錢莊、洗錢案件，堅決遏制洗錢犯罪蔓延態(tài)勢，阻遏非法資金轉(zhuǎn)移通道。

十五

市司法局

加快推進企業(yè)公司律師制度建設(shè)，推動有條件、有需求的企業(yè)設(shè)立公司律師，提升企業(yè)依法治理能力，指導(dǎo)公司律師充分履職，為企業(yè)重大決策、防范經(jīng)營風險提供法治保障，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

1. 安排專人負責企業(yè)設(shè)立公司律師的申請審核，確保在兩個工作日內(nèi)上報省級主管部門。

2. 開展公司律師年度檢查考核，確保公司律師充分履職。