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各縣（區(qū)）文化廣電和旅游局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育工作辦公室、市湖濱新區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市洋河新區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園管理辦公室、蘇州(宿遷)園區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)事業(yè)局，各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《宿遷市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

市文化廣電和旅游局

2023年8月11日

宿遷市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（中辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》（蘇發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)）、《市委、市政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（宿發(fā)〔2022〕15號(hào)），根據(jù)省文化和旅游廳《江蘇文化和旅游領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案》（蘇文旅發(fā)〔2022〕83號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和數(shù)字政府建設(shè)的重要指示精神，立足新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字賦能優(yōu)化服務(wù)、以技術(shù)賦能提供支撐，扎實(shí)做好全市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)文廣旅服務(wù)數(shù)字化發(fā)展、文廣旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、文廣旅治理數(shù)字化改革，提升全市文化廣電和旅游領(lǐng)域面向未來發(fā)展的競爭力。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):

——政務(wù)數(shù)字化水平全面提升?！耙痪W(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“系統(tǒng)上云”“數(shù)據(jù)共享”“公共數(shù)據(jù)開放”“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦”率達(dá)到100%。

——公共服務(wù)數(shù)字化更加便捷。公共服務(wù)數(shù)字化城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%，國有A級旅游景區(qū)、縣級以上文化場館“一卡通”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%。

——行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管有效覆蓋。實(shí)現(xiàn)100家以上重點(diǎn)文廣旅場所在智慧化融合監(jiān)管與執(zhí)法平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平顯著提升。

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。培育創(chuàng)建1家以上省級數(shù)字文旅領(lǐng)軍企業(yè)，國家4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型升級覆蓋率達(dá)到100%，強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)文廣旅數(shù)字化對客服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字文廣旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，增強(qiáng)文廣旅數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、主要任務(wù)

（一）加快文廣旅領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)

1．努力夯實(shí)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)。落實(shí)“一朵云”“一張網(wǎng)”“一部門一系統(tǒng)”要求，有序推進(jìn)全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、文化市場技術(shù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)、市內(nèi)自建政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與江蘇政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無縫對接，推進(jìn)向政務(wù)云和政務(wù)外網(wǎng)遷移。加強(qiáng)文廣旅政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，完善文廣旅公共資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（辦公室、市場處、科技處、宣傳處，各縣區(qū)文廣旅局；方案中主要任務(wù)均涉及各縣區(qū)文廣旅局落實(shí)，以下不再重復(fù)列出）

2．切實(shí)提高政務(wù)“一網(wǎng)通辦”效能。全面對接“蘇服碼”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場景化應(yīng)用，著力實(shí)現(xiàn)文廣旅領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全面接入、同源發(fā)布、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。依托“蘇企通”平臺(tái)，建設(shè)共享共用、動(dòng)態(tài)更新的文旅政策文件庫，優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，靈活開展政企、政民互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政務(wù)公開智能化水平。（市場處、文物處、科技處、宣傳處、公共服務(wù)處、藝術(shù)處、支隊(duì)、四館）

3．不斷提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理水平。對在用的國家、省、市三級監(jiān)管系統(tǒng)9個(gè)平臺(tái)資源進(jìn)行整合，建設(shè)文廣旅智慧化融合監(jiān)管與執(zhí)法平臺(tái)，涵蓋融合集成、監(jiān)控預(yù)警、指揮調(diào)度、技術(shù)監(jiān)管、安播檢測、應(yīng)急廣播六大模塊，實(shí)現(xiàn)信息可查詢、實(shí)時(shí)可監(jiān)控、過程可追溯。滿足文廣旅市場節(jié)假日安全調(diào)度和文廣旅領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置等需求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測預(yù)警，提升高效化治理水平。（市場處、支隊(duì)、科技處、宣傳處、安播中心）

（二）推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在文廣旅行業(yè)廣泛應(yīng)用

4．加強(qiáng)文廣旅公共服務(wù)數(shù)字化供給。圍繞文廣旅公共服務(wù)數(shù)字化新特點(diǎn)、新趨勢，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)在公共文化場館應(yīng)用。在全市博物館、美術(shù)館、文化館和圖書館中大力推進(jìn)云導(dǎo)覽、云觀展、云演藝、云閱讀等新型服務(wù)模式。在圖書館建設(shè)數(shù)字閱讀平臺(tái)，在博物館增加VR虛擬體驗(yàn)項(xiàng)目，著力解決困難群體均等接受公共文化服務(wù)問題。以市圖書館新館建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)智慧化圖書館建設(shè)，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，提供以人為本的智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)書書相聯(lián)、書人相聯(lián)、人人相聯(lián)。優(yōu)化整合“宿遷文化云”“暢游宿遷”“宿遷圖書館”“宿遷博物館”“宿遷市美術(shù)館”等服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)集咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購、導(dǎo)航和分享評價(jià)等功能為一體的宿遷文廣旅對客服務(wù)平臺(tái)，并接入到“蘇服辦”移動(dòng)端。（辦公室、市場處、開發(fā)處、公共服務(wù)處、宣傳處、四館）

5．推進(jìn)旅游景區(qū)智能化改造。推動(dòng)3A級以上景區(qū)、旅游度假區(qū)、重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)加快實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)定、網(wǎng)上支付、信息推送。推廣智慧廁所、智慧停車，實(shí)時(shí)公布園內(nèi)最大承載量和瞬間承載量，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰出游。按照省文旅廳文旅“一卡通”工程要求，推動(dòng)全市A級旅游景區(qū)、縣級以上文化場館數(shù)字化改造，在文旅場所開展蘇服碼、社?？?、市民卡、旅游卡等卡碼融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡通行”。開展省級移動(dòng)支付便民示范創(chuàng)建工程，選擇一批重點(diǎn)景區(qū)開展數(shù)字人民幣支付試點(diǎn)，提高文旅場所消費(fèi)支付便捷度。（開發(fā)處、市場處）

6．創(chuàng)新文旅品牌數(shù)字化推廣。推動(dòng)文廣旅行業(yè)加強(qiáng)與騰訊視頻、抖音等數(shù)字內(nèi)容頭部企業(yè)合作，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、3D互動(dòng)等數(shù)字技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，對優(yōu)秀歷史文化和生態(tài)旅游資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化。與“同程”“攜程”“去哪兒”等國內(nèi)外知名線上旅游平臺(tái)合作，用好抖音、快手、微信公眾號(hào)、微博等新媒體，打造文旅線上交流項(xiàng)目，積極向海內(nèi)外推薦宿遷文旅資源和產(chǎn)品，進(jìn)一步提升“項(xiàng)王故里、中國酒都、水韻名城”文旅品牌知名度和影響力。（推廣處、產(chǎn)業(yè)處、宣傳處）

7．打造數(shù)字廣電媒體傳播矩陣。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體新媒體化、數(shù)字化、再主流化，探索具有宿遷廣電特色的“跨界”“破圈”融合之路。深化市縣（區(qū)）廣電融媒“雙聯(lián)”，推進(jìn)內(nèi)容與技術(shù)深度融合，綜合運(yùn)用5G、AI、VR、AR等前沿技術(shù)。大力實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，年內(nèi)新增35家智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動(dòng)由“看電視”向“用電視”轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)村廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，推動(dòng)智慧廣電融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好服務(wù)文化強(qiáng)市、數(shù)字宿遷和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)。（科技處、宣傳處）

8．促進(jìn)文藝生產(chǎn)和傳播數(shù)字化。鼓勵(lì)和支持文藝院團(tuán)、演出場所建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場，發(fā)展線上演播、云展覽、沉浸式體驗(yàn)等新型文旅服務(wù)。鼓勵(lì)和支持戲曲、舞蹈、書法、美術(shù)等藝術(shù)種類運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新表現(xiàn)形態(tài)，豐富內(nèi)容表達(dá)，增強(qiáng)藝術(shù)傳播力、吸引力、感染力。以美術(shù)館、博物館等實(shí)體展館為基礎(chǔ)，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、3D互動(dòng)等數(shù)字技術(shù)，推出一批創(chuàng)意引領(lǐng)、沉浸體驗(yàn)的數(shù)字藝術(shù)展覽展示新場景。（藝術(shù)處、公共服務(wù)處、畫院、四館）

9．加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)利用。推動(dòng)文物資源數(shù)字化建設(shè)，依托省、市智慧文旅平臺(tái)，以文物保護(hù)單位、館藏珍貴文物等為重點(diǎn)，推進(jìn)文物信息高清數(shù)據(jù)采集和共享利用，建設(shè)博物館數(shù)字展覽空間，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+地域文明”特色數(shù)字化展覽展示項(xiàng)目。推出一批紅色旅游數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品、非遺沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。建立博物館藏品管理信息系統(tǒng)，完善藏品數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市博物館藏品動(dòng)態(tài)化精準(zhǔn)管理。推動(dòng)市博物館智慧化、泗洪縣博物館數(shù)字化保護(hù)和展示、沭陽縣博物館可移動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)。利用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)手段，將文物轉(zhuǎn)化為情境化、可視化的數(shù)字文化形態(tài)，充分闡釋文物內(nèi)涵，促進(jìn)文物“活起來”。（文物處、公共服務(wù)處、博物館、文管所）

10．推進(jìn)文廣旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。開展傳統(tǒng)文旅企業(yè)“上云用數(shù)”行動(dòng)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、宿遷學(xué)院、通訊運(yùn)營商、文廣旅企事業(yè)單位聯(lián)合創(chuàng)新，開展數(shù)字化改造。支持旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)、度假區(qū)等運(yùn)營服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型，開發(fā)數(shù)字化文廣旅融合體驗(yàn)項(xiàng)目。開展文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外頭部文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)、平臺(tái)型數(shù)字文化企業(yè)。實(shí)施數(shù)字文廣旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育不少于1家綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的文廣旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（產(chǎn)業(yè)處、資源開發(fā)處、市場管理處）

11．加強(qiáng)文廣旅消費(fèi)新場景應(yīng)用。大力發(fā)展線上線下一體化、在線在場相結(jié)合的數(shù)字化文廣旅新體驗(yàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型文旅消費(fèi)發(fā)展。支持利用數(shù)字技術(shù)打造文廣旅融合產(chǎn)品，優(yōu)化餐飲、購物、演藝、娛樂等服務(wù)，積極創(chuàng)建一批省級文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)新開展“遇見醉美宿遷”文旅消費(fèi)推廣季活動(dòng)，舉辦好中國酒都文化旅游節(jié)，全力推廣“暢游宿遷”旅游年卡和宿遷優(yōu)游卡，激發(fā)數(shù)字文旅消費(fèi)活力。（產(chǎn)業(yè)處、推廣處）

（三）構(gòu)建開放共享的文廣旅數(shù)據(jù)資源體系

12．優(yōu)化文廣旅行業(yè)數(shù)據(jù)資源。完善我市文廣旅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，加強(qiáng)文廣旅領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，提升數(shù)據(jù)資源運(yùn)用和治理水平。（辦公室、公共服務(wù)處、科技處、宣傳處、市場處、四館）

13．推進(jìn)文廣旅資源數(shù)字化。重點(diǎn)推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館（紀(jì)念館）、A級旅游景區(qū)、度假區(qū)等載體數(shù)字化，推動(dòng)演藝演出、圖書文獻(xiàn)、文化遺產(chǎn)、藝術(shù)作品、文創(chuàng)產(chǎn)品、導(dǎo)游導(dǎo)覽、文旅知識(shí)圖譜等內(nèi)容數(shù)字化。推動(dòng)文旅資源科學(xué)分類，整合文物、古籍、書法、美術(shù)、戲曲劇種和旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店、全域旅游等公共數(shù)據(jù)資源，形成文廣旅公共資源數(shù)據(jù)庫，滿足數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享場景需求。（局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位）

14．促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用。規(guī)范文廣旅數(shù)據(jù)資源確權(quán)、評估、分發(fā)，推動(dòng)文廣旅行業(yè)間數(shù)據(jù)共建共享，并依法向公眾開放。促進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合發(fā)展，拓寬文廣旅數(shù)字資源開放、授權(quán)應(yīng)用、活化利用等渠道，推動(dòng)數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為可溯源、可量化、可交易的數(shù)字資產(chǎn)，促進(jìn)數(shù)字文廣旅產(chǎn)業(yè)化。（辦公室、市場處）

15．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，通過安全產(chǎn)品與技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)。提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、預(yù)警和處置能力，防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保文廣旅領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全。（辦公室、科技處，支隊(duì)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要負(fù)責(zé)同志任組長的局?jǐn)?shù)字化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市文廣旅領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)工作。各縣區(qū)、市各功能區(qū)文旅主管部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，形成市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化政策支持。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入各類文廣旅創(chuàng)建指標(biāo)體系，引導(dǎo)數(shù)字文化建設(shè)和智慧旅游發(fā)展。加大市級文廣旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與數(shù)字文廣旅建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對文廣旅領(lǐng)域數(shù)字化項(xiàng)目的信貸投放。推進(jìn)文廣旅數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新中心等載體創(chuàng)建，支持文廣旅數(shù)字化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

（三）積極引育數(shù)字人才。依托“宿遷英才”群英計(jì)劃、“創(chuàng)新型企業(yè)”培育工作和省“名師帶徒”計(jì)劃等，加強(qiáng)數(shù)字文廣旅領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與宿遷學(xué)院合作，豐富數(shù)字文廣旅人才儲(chǔ)備，加大培養(yǎng)力度，為推進(jìn)文廣旅數(shù)字化建設(shè)提供智力支撐。

（四）強(qiáng)化督查推進(jìn)。局?jǐn)?shù)字化工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對主要任務(wù)落實(shí)情況，組織開展督促檢查。建立評估激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)推廣各縣區(qū)、市各功能區(qū)文廣旅數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐案例，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保方案主要目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成。