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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市2019年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2019年1月1日至2019年12月31日。本報(bào)告的電子版可在宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.elecalpower.com/）政府信息公開年報(bào)專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2019年，宿遷市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列決策部署，遵循“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，圍繞“優(yōu)質(zhì)公開”主線，以政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)為抓手，不斷創(chuàng)新公開理念、加大公開力度、提升公開實(shí)效，政務(wù)公開工作取得了較好的成效。

（一）打通線上線下，全面開展宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)《條例》落地生根。積極開展宣傳貫徹，通過“網(wǎng)上宿遷”政府門戶網(wǎng)站、紙媒、“宿遷之聲”政務(wù)微博微信、公眾號(hào)、手機(jī)APP客戶端、宣傳欄、大屏、印發(fā)單行本、編發(fā)“天氣預(yù)報(bào)+條例”公益短信等線上線下渠道和方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介和新媒體各自優(yōu)勢，及時(shí)推送《條例》原文、新舊對(duì)比、權(quán)威解讀等；各地各有關(guān)部門在行政服務(wù)中心設(shè)置宣傳臺(tái)，并深入學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、廣場等人流密集地，宣傳解讀《條例》內(nèi)容，有力增進(jìn)了群眾對(duì)《條例》的了解。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來+走出去”形式，先后赴上海政法學(xué)院進(jìn)行集中培訓(xùn)，舉辦全市政務(wù)公開“大講堂”，開展市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，為更好貫徹實(shí)施《條例》營造了良好氛圍；各地、各部門積極開展專題學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)班、研討會(huì)、周五課堂、考試問答等系列活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公開意識(shí)、公開能力，全市政務(wù)公開隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力得到進(jìn)一步提升。

（二）聚焦群眾關(guān)切，不斷加大公開力度，政務(wù)運(yùn)行更加陽光透明。制定出臺(tái)《宿遷市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，圍繞四大重點(diǎn)領(lǐng)域、上級(jí)文件精神和要求、市委市政府中心工作和全市群眾關(guān)切與期盼，堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)，通過政府公報(bào)、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道，共向社會(huì)主動(dòng)公開政府信息23萬余條，有力滿足了企業(yè)群眾的政府信息需求。持續(xù)強(qiáng)化決策公開，先后就天然氣和居民用水價(jià)格調(diào)整、市區(qū)煙花爆竹燃放管理、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)等14項(xiàng)事關(guān)居民切身利益政策，廣泛征求群眾意見，并及時(shí)公布了公眾意見采納情況，有力增強(qiáng)了政策的民意基礎(chǔ)。按照“誰起草誰解讀”原則，精準(zhǔn)解讀營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、保障和改善民生等相關(guān)政策措施，有力確保了政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰；圍繞小微企業(yè)稅收減免、醫(yī)保社保、特困群體保障、殘疾兒童康復(fù)救助等內(nèi)容，以圖片、視頻等形式，先后制作了29期政策簡明問答；沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣從富民貸款貼息、公共空間治理、教育人才引進(jìn)等方面，制作了12期政策簡明問答，有力確保了企業(yè)群眾易獲取、看得懂、有實(shí)效。

（三）緊扣依法便民，持續(xù)規(guī)范案件辦理，群眾需求得到更好滿足。根據(jù)《條例》規(guī)定，及時(shí)修訂政府信息公開指南，完善依申請公開辦理程序。堅(jiān)持依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、便民高效，認(rèn)真辦理每一件政府信息公開申請，全市共收到政府信息公開申請767件、同比減少61件，申請公開的政府信息內(nèi)容主要涉及土地征收、房屋補(bǔ)償、規(guī)劃、大學(xué)生就業(yè)及殘疾人政策等，其中，予以公開的415件、部分公開的35件、不予公開的29件、無法提供的204件、不予處理的31件、作其他處理的46件、轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理的16件。在案件辦理過程中，注重高效便民，對(duì)于申請內(nèi)容不明確的，均采取電話方式予以指導(dǎo)、釋明、補(bǔ)正；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，除告知并說明理由外，還對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式、聯(lián)系人予以確定并告知申請人，真正確保“辦結(jié)一件申請、溫暖一顆民心”，全年未發(fā)生一起涉及政府信息公開的行政敗訴案件。

（四）突出開放互動(dòng)，著力完善公開平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在“網(wǎng)上宿遷”政府門戶網(wǎng)站開設(shè)招商引資專欄，推動(dòng)了全市投資優(yōu)勢、政策、活動(dòng)集聚集約。政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)停清理賬號(hào)440個(gè)、清理率達(dá)50%，有力促進(jìn)了全市政務(wù)新媒體規(guī)范健康發(fā)展。先后開展3期“政府開放日”活動(dòng)，與市民代表面對(duì)面交流、零距離接觸；圍繞減稅降費(fèi)、社會(huì)救助、園林綠化等主題，開展11期“星期三政民互動(dòng)”活動(dòng)，累計(jì)解決群眾訴求1000余個(gè)；開展“我給市長捎句話”“直通書記市長”系列活動(dòng)，感知群眾訴求、接受群眾監(jiān)督，真正在政府的開放、政民的互動(dòng)中，畫出了最大同心圓、取得了最大公約數(shù)。

（五）圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)開展督查考核，工作推進(jìn)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)實(shí)施和健全“日監(jiān)測、月檢查、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，針對(duì)市各有關(guān)部門和單位政府信息公開工作開展情況，印發(fā)了4期季度通報(bào)，明確存在問題和整改要求，確保問題整改常態(tài)化、工作提升常態(tài)化。針對(duì)全市政務(wù)公開工作開展情況，開展了2次第三方評(píng)估，印發(fā)了2期考評(píng)通報(bào)和整改建議書，其中第一次評(píng)估結(jié)果納入全市高質(zhì)量預(yù)考核，第二次評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到2019年度高質(zhì)量發(fā)展、依法行政等考核體系中。各縣區(qū)積極強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)基層政務(wù)公開意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、能力進(jìn)一步提升，有力打通了政務(wù)公開“最后一公里”。全市未發(fā)生涉及政府信息公開責(zé)任追究情況。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，政務(wù)公開質(zhì)效顯著提升。政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)有序推進(jìn)，全市已梳理出主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開三項(xiàng)清單，并保持動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，政務(wù)公開各項(xiàng)工作更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)在本級(jí)行政服務(wù)大廳設(shè)置政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，并標(biāo)準(zhǔn)配備政府信息查詢及申請、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政務(wù)服務(wù)等功能，其中，沭陽縣、泗陽縣實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)“24小時(shí)不打烊”，廣大群眾真切體驗(yàn)到了權(quán)威、便民、一站式政務(wù)公開服務(wù)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

本年度政府信息公開工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一些問題和不足，主要是：工作推進(jìn)不平衡，縣區(qū)及功能區(qū)推進(jìn)政務(wù)公開工作的力度明顯不足；公開力度不夠大，向公眾公開征求意見偏少；案件辦理不夠規(guī)范，部分單位還存在答復(fù)方式不規(guī)范、答復(fù)告知書要素缺失的問題，等等。

2020年，宿遷將繼續(xù)圍繞“優(yōu)質(zhì)公開”主線，以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口和發(fā)力點(diǎn)，在拓寬范圍、提質(zhì)增效上下功夫，不斷推動(dòng)政府信息公開工作取得新進(jìn)展。一是認(rèn)真抓好工作統(tǒng)籌，積極強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)及功能區(qū)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)督促，定期開展第三方評(píng)估、編發(fā)相關(guān)通報(bào)、向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)推動(dòng)全市政府信息公開工作均衡發(fā)展。二是切實(shí)加大公開力度，以考核為抓手，加大“五公開”指標(biāo)考核分值權(quán)重，切實(shí)推動(dòng)全市決策、執(zhí)法以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，確保重要決策的意見征集渠道越來越多、頻次越來越高。三是全面規(guī)范案件辦理，不斷加大日常指導(dǎo)、解答力度，并通過“走出去+請進(jìn)來”等方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)依申請辦理不規(guī)范的單位在全市進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)全市依申請公開辦理不斷規(guī)范，切實(shí)滿足申請人的政府信息需求。四是著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，深化政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開三項(xiàng)清單；積極推廣沭陽縣基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，進(jìn)一步提升政府信息公開治理效能。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

認(rèn)真做好2019年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，全年共辦理省人大代表建議4件、省政協(xié)委員提案2件，市人大代表建議197件、市政協(xié)委員提案325件，辦理復(fù)文均及時(shí)通過市政府門戶網(wǎng)站及各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公開。