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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現發(fā)布《宿遷市2020年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數據的統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市政府門戶網站“網上宿遷”（http://www.elecalpower.com）政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2020年，宿遷市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家和省關于政府信息公開的系列決策部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作，以“優(yōu)質公開”為著力點，把政府信息公開作為深化“放管服”改革、推動高質量發(fā)展、加快轉變政府職能的重要載體，切實優(yōu)化公開理念、深化公開內容、強化公開作用，助力提升政府治理能力現代化水平，為服務全市經濟社會健康持續(xù)發(fā)展積極貢獻公開力量。

（一）聚焦需求導向，持續(xù)加大主動公開力度，致力打造陽光透明政務。始終堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，全面推動行政權力公開透明運行，使政務公開日益成為行政機關的思想自覺和行為自覺。通過門戶網站、政務微博微信和政府公報等渠道，共向社會主動公開政府信息20萬余條，充分保障了社會公眾對政府信息的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。制定《宿遷市2020年政務公開工作要點》，緊盯群眾關切和期盼問題，抓住重大建設項目批準和實施、公共資源配置、財政資金、社會公益事業(yè)建設等重點領域進行公開，不斷增進群眾的政府信息獲得感。進一步加強行政決策中政府信息公開工作，先后針對快遞市場管理、基本醫(yī)療保險辦法、中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償、為民辦實事項目、重大產業(yè)項目等事項，廣泛征求和聽取群眾意見，進而增強了政府工作的透明度與公信力。市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市應急管理局、市商務局等部門主動適應疫情防控常態(tài)化要求，及時準確公開疫情動態(tài)與應對處置工作進展，重點公開應對疫情影響的政策措施與執(zhí)行情況，從而筑牢疫情信息公開陣地，以高質量公開促進了“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵?。

（二）聚焦精準導向，深入開展政策解讀回應，聚力打造開放互動政務。一是持續(xù)落實常態(tài)化解讀機制。對于涉及宏觀經濟和群眾切身利益的重要文件，解讀方案、解讀材料均與政策文件進行同步組織、同步審簽、同步部署，保證了向公眾傳遞政策意圖的精準性與時效性。積極開展1+X新聞發(fā)布會、星期三政民互動等活動，圍繞社會關注度高的熱點焦點問題，有針對性地向群眾釋疑解惑，提升了群眾對政策的知曉率與滿意度，進而在政府的開放、政民的互動中增強政府的公信力和凝聚力。市民政局、市人力資源和社會保障局等部門的主要負責同志主動發(fā)聲、帶頭解讀，向公眾準確傳達決策依據、主要措施、政策紅利等信息，確保穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心。市財政局創(chuàng)新打造“政策超市+精準配送”服務體系，推動政策供給與企業(yè)需求無縫對接，實現財政惠企政策一鍵直達。二是持續(xù)提升“政策簡明問答”品牌效應。市政府辦公室會同市人力資源和社會保障局、市司法局、市住房公積金中心等有關部門，圍繞疫情防控期間社會保障、非訴訟糾紛解決方式、住房公積金貸款新政等內容，以一問一答形式、簡單樸素語言先后制作48期政策簡明問答，讓惠民政策直抵百姓、照亮群眾生活。各縣（區(qū)）圍繞補充工傷商業(yè)保險、計劃生育服務、流浪乞討人員救助、“一件事”改革、特種設備事故應急預案等內容，精心制作48期政策簡明問答，其中，沭陽縣5期，泗陽縣16期，泗洪縣3期，宿豫區(qū)18期，宿城區(qū)6期。

（三）聚焦法治導向，扎實辦好依申請公開案件，著力打造依法依規(guī)政務。認真執(zhí)行《條例》和《省政府辦公廳關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）有關要求，秉持依法有據、嚴謹規(guī)范原則做好依申請公開案件辦理，確保登記、審核、辦理、答復、歸檔等全過程留痕，不斷提高依法行政能力和水平。在案件辦理過程中，對申請內容不明確的，依法予以指導、釋明；對需要檢索的，堅決盡到勤勉檢索義務；審核時，切實厘清相關政府信息的公開屬性；制作答復告知書時，確保法律依據、救濟渠道與期限等要素齊全無誤。2020年，全市共辦理依申請公開政府信息案件1062件（含2019年度結轉11件），同比增加302件。申請公開的政府信息涉及土地征收、房屋補償、教育醫(yī)療、社會救助等民生問題，其中，予以公開的504件、部分公開的49件、不予公開的36件、無法提供的339件、不予處理的31件、作其他處理的103件。

（四）聚焦便民導向，穩(wěn)步完善公開平臺建設，努力打造科學高效政務。按照國務院辦公廳對規(guī)范政府信息公開平臺的有關部署，緊緊把握“專欄姓?！被径ㄎ?，嚴格遵循“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范”要求，認真做好各級政府門戶網站的政府信息公開欄目調整與完善工作，充分發(fā)揮出政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。扎實做好政務新媒體建設管理工作，全市153個政務新媒體在發(fā)布信息時均能做到先審后發(fā)，有效提升了其作為政府信息公開重要平臺的作用。用心走好網上群眾路線，不斷深化政務新媒體信息發(fā)布、政策解讀、業(yè)務查詢、政民互動等功能，讓更多的優(yōu)質信息和服務資源向移動端集聚。規(guī)范3個市級政府信息公開查閱中心建設，健全公開機制，統(tǒng)一標志標識，提升了政府信息公開查閱場所向公眾及時提供政府信息查閱服務的水平。標準化推進“政務公開體驗區(qū)”建設，以“便民化、智能化、人性化、一體化、標準化”為要求，不斷優(yōu)化政府信息查詢及申請、政府數據開放、政務服務等功能，讓群眾真切體驗到“24小時不打烊”的權威、便民、一站式政務公開服務。

（五）聚焦質量導向，有序推進基層政務公開，傾力打造標準規(guī)范政務。將基層政務公開標準化規(guī)范化工作作為建設法治政府、透明政府、服務政府的一項重要措施，圍繞全流程權力公開、全過程服務公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價“五全”目標，積極開展基層政務公開事項標準目錄編制工作。市政府辦公室對照國務院各部委制定的試點領域標準指引，并結合我市沭陽縣在開展基層政務公開標準化規(guī)范化國家級試點工作中形成的亮點特色，編制《26個試點領域基層政務公開標準目錄匯編》，用以督促和指導各地各有關部門開展相關工作。成立推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作組，及時研究會辦工作推進過程中遇到的問題，并適時予以督促指導和跟蹤評估。各縣（區(qū)）主動跟進，基于地方實際情況，進一步制定方案，細化措施，夯實責任，把準時間節(jié)點，狠抓工作落實。宿城區(qū)探索以單位為主而非以領域為主編制目錄，根據試點領域參考目錄和自身權責清單，編制了全領域的目錄以及補充目錄，由此形成最終的基層政務公開標準目錄。

（六）聚焦結果導向，嚴格落實督查考核工作，全力打造擔當盡責政務。進一步健全和完善“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”機制，切實強化評估通報結果運用，讓督查考核成為推進工作深入開展的“指揮棒”。市級層面，針對政府信息公開階段性工作開展情況，印發(fā)了4期季度通報，將平時工作中暴露出的不足與短板直接點到具體單位，要求逐條逐項抓好整改；同時，持續(xù)提高第三方評估的靶向性與科學性，依據近三年的政務公開工作要點，對第三方評估指標體系適時調整或改進，全年共開展2次第三方評估，印發(fā)了2期考評通報以及55份整改建議書，對工作中暴露的突出問題力爭做到早發(fā)現、早解決。各縣（區(qū)）進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）政務公開工作的日常指導和檢查，并將政務公開納入綜合考核指標體系，制定政務公開工作考核細則，由此發(fā)揮出考核“方向標”作用，有力推動了“最后一公里”政務公開工作向縱深發(fā)展。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

從整體上看，本年度政府信息公開工作取得了較好成績，但與上級要求、發(fā)展需求和群眾期待相比，依然存在一些問題，主要表現在：重點領域公開質量仍需提高，少數單位的主動公開意識不夠強，未能嚴格做到“應公開盡公開、應上網盡上網”；依申請公開案件辦理仍需規(guī)范，少數單位還存在答復形式或內容不規(guī)范的問題；政務公開平臺建設仍需加強，在平臺的集約性、功能性、實用性等方面還需要持續(xù)發(fā)力。

2021年，宿遷市將在“爭當表率、爭做示范、走在前列”中強化使命擔當，繼續(xù)秉持“優(yōu)質公開”理念，努力用政府信息的“公開指數”換取群眾的“幸福指數”，不斷為經濟社會健康持續(xù)發(fā)展注入“公開”力量。一是切實擴大主動公開范圍和深度。強化權力配置、權責清單、權力運行過程等用權信息公開，推進與公眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開，確保“權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里”。健全完善政府信息管理動態(tài)調整機制，加強依申請公開、不予公開向主動公開轉化，因情勢變化可以拓展主動公開的范疇，縮限依申請公開或不予公開的范疇。二是切實提升依申請公開答復實效。以《條例》為準繩，抓住程序規(guī)范與實體規(guī)范“牛鼻子”，加大對依申請公開案件辦理的指導和答疑力度，并通過“走出去+請進來”方式開展業(yè)務培訓，推動全市依申請公開案件辦理更加規(guī)范化、標準化。針對問題較為復雜且涉及多個部門的依申請公開案件，推行行政機關協商辦理制度，避免出現再次、多次申請，最大程度地滿足申請人的信息需求。三是切實深化“互聯網+政務公開”。運用人工智能、大數據、云計算等技術逐步打通“數據壁壘”，在更高層次上統(tǒng)籌政府信息的共享共用，加快形成“一站上車、全站通達”的政務公開與服務體系。結合“放管服”改革，推進市場主體和個人全生命周期辦事服務集成式公開，推動更多政務服務事項“一網通辦”和辦事服務全節(jié)點公開，讓數據信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。

六、其他需要報告的事項

無。