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各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《宿遷市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2019年5月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及企業(yè)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、政策發(fā)布解讀回應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，切實(shí)以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升政府治理能力和公信力，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)“六增六強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷發(fā)揮積極作用。

一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)透明

（一）強(qiáng)化重要決策公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，采取聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄及時(shí)公布征求意見(jiàn)采納情況，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）全面建立和深化市縣兩級(jí)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專(zhuān)家等列席政府常務(wù)會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在制訂方案時(shí)進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，如需公開(kāi)的，明確公開(kāi)方式和范圍。（市政府辦，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加強(qiáng)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，按照職責(zé)分工提出行之有效的公開(kāi)內(nèi)容、措施、方式、時(shí)限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。（市審計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）開(kāi)通公眾意見(jiàn)建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)做好政策微調(diào)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）每年4月1日之前，市縣級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門(mén)的法治政府建設(shè)年度報(bào)告，除涉及黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督。（各縣、區(qū)，市司法局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開(kāi)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢。建立健全群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，方便群眾更好監(jiān)督行政執(zhí)法。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”深化“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革工作方案》（宿政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)），依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宿遷旗艦店，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開(kāi)，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開(kāi)。（各縣、區(qū)，市行政審批局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》（宿政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)），繼續(xù)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、提高公開(kāi)實(shí)效。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）深化財(cái)政信息公開(kāi)，加快推動(dòng)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，定期公開(kāi)債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)等社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開(kāi)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工落實(shí)）通過(guò)多種形式公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。（市教育局，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步做好醫(yī)保監(jiān)管、藥品零售及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開(kāi)。（市醫(yī)療保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實(shí)）依托全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史信息補(bǔ)錄公開(kāi)。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）

二、強(qiáng)化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新動(dòng)能、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、更好保障和改善民生等，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，健全政策簡(jiǎn)明問(wèn)答工作機(jī)制，把企業(yè)群眾最關(guān)心的政策信息從文件中提煉出來(lái)，積極采用圖片、圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，以一問(wèn)一答的方式，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業(yè)群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、有實(shí)用。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、就學(xué)就醫(yī)、食品藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。增強(qiáng)政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與。積極推行政府開(kāi)放日制度，開(kāi)展多樣化主題活動(dòng)，增強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹(shù)立政府開(kāi)放透明形象。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)線上互動(dòng)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號(hào)答”，為辦事群眾提供實(shí)時(shí)答疑解惑、申辦操作、自助查詢等服務(wù)，暢通企業(yè)群眾建言評(píng)價(jià)通道，鼓勵(lì)企業(yè)群眾在線分享辦事經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)沭陽(yáng)縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，進(jìn)一步豐富市級(jí)政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)功能，在各地政務(wù)（行政）服務(wù)中心建立政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化公眾的“政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)”，提升全市政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效。（各縣、區(qū)，市行政審批局負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步做好宿遷12345熱線、網(wǎng)上宿遷“在線訪談”、《星期三政民互動(dòng)》活動(dòng)、《您知道嗎》欄目等，通過(guò)政府與群眾零距離、面對(duì)面的溝通交流，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。（市政府辦、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，強(qiáng)化信息資源檢索功能，提高檢索的準(zhǔn)確性、便捷性和結(jié)果展現(xiàn)的科學(xué)性。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。盡快完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快部署市政府門(mén)戶網(wǎng)站IPv6改造工作。優(yōu)化考評(píng)體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站季度抽查通報(bào)、年度測(cè)評(píng)等工作。（市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)）建立宣布失效文件清單，對(duì)宣布失效文件全面梳理，形成主動(dòng)公開(kāi)失效文件清單，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，方便公眾查詢。（市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）推動(dòng)政務(wù)新媒體有序發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)公開(kāi)新型平臺(tái)作用，按照“一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)”的原則，理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢、辦事服務(wù)等功能，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，為企業(yè)群眾提供更加便捷貼心的移動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)融合發(fā)展。政務(wù)新媒體工作情況列為政務(wù)公開(kāi)年度考核指標(biāo)。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于做好政府公報(bào)工作相關(guān)要求，推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新融合發(fā)展，提升權(quán)威性、規(guī)范性、便民性。進(jìn)一步辦好政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府公報(bào)”專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，推行政府公報(bào)向政務(wù)公開(kāi)移動(dòng)端融合。建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總?cè)霂?kù)歷史政府公報(bào)信息，提供搜索及下載服務(wù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化部門(mén)報(bào)送文件工作機(jī)制，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)規(guī)范性文件。（市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、完善公開(kāi)制度規(guī)范

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，盡快將各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期召開(kāi)工作會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，不斷把政務(wù)公開(kāi)推向縱深。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市洋河新區(qū)要在黨政辦（辦公室）內(nèi)設(shè)置政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)通過(guò)第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等方式，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行考核、評(píng)議。

（二）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。認(rèn)真做好新舊條例銜接過(guò)渡工作，確保新條例順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉、準(zhǔn)確掌握條例各項(xiàng)規(guī)定。組織多種形式的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與，讓全社會(huì)廣泛知曉，為貫徹落實(shí)好條例營(yíng)造良好氛圍。按照新條例要求，進(jìn)一步健全規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序，規(guī)范有序辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，力爭(zhēng)行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會(huì)公眾信息需求。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地各部門(mén)要按照宿遷市政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使政府信息公開(kāi)工作有標(biāo)可依、有標(biāo)可循、有標(biāo)可量，確保順利通過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)審和驗(yàn)收，切實(shí)打造政府信息公開(kāi)的“宿遷樣板”。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)立足自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政府信息公開(kāi)創(chuàng)新案例應(yīng)用。

（四）做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開(kāi)機(jī)構(gòu)改革后各級(jí)政府部門(mén)“三定”方案等信息。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。落實(shí)好對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息全面自查機(jī)制。

各地各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                    2019年5月29日印發(fā)