為促進(jìn)我市砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，穩(wěn)定砂石市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)省發(fā)展改革委等十六部門《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》（蘇發(fā)改價(jià)格發(fā)﹝2020﹞1451號(hào)），制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)、政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，合理控制自然砂石開(kāi)采，鼓勵(lì)機(jī)制砂石等替代砂源利用，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，構(gòu)建較為完善合理的優(yōu)質(zhì)砂石供給保障體系，為促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。加快落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號(hào)），在規(guī)劃布局、工藝設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)新建具備年生產(chǎn)機(jī)制砂石50萬(wàn)噸以上機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持年產(chǎn)100萬(wàn)噸、資源儲(chǔ)量500萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)符合機(jī)制砂石質(zhì)量要求的砂石礦山或其它礦山企業(yè)利用采礦廢石增加機(jī)制砂石生產(chǎn)線。強(qiáng)化上下游銜接，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例。支持引導(dǎo)機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用砂質(zhì)量要求，定制生產(chǎn)適銷對(duì)路專用產(chǎn)品。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

（二）優(yōu)化機(jī)制砂石開(kāi)發(fā)布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)聚集”的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)要求，統(tǒng)籌考慮機(jī)制砂石原料來(lái)源、環(huán)境保護(hù)要求、安全生產(chǎn)條件、交通運(yùn)輸狀況、有效供給輻射范圍等因素，因地制宜布局機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引入現(xiàn)代化機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)，整合和規(guī)范現(xiàn)有砂石生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。位于城市主導(dǎo)上風(fēng)向或距離城市建成區(qū)較近的工業(yè)園區(qū)，原則上禁止布點(diǎn)。積極有序投放砂石采礦權(quán)，全面推進(jìn)砂石采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓；嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，依法依規(guī)加快出讓機(jī)制砂石項(xiàng)目配套采礦權(quán)，促進(jìn)砂石礦山資源集約化、規(guī)?；_(kāi)采。加快推進(jìn)砂石碼頭布局，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的供應(yīng)保障。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局）。

（三）提升機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展水平。加快機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升工藝裝備、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)水平。以除土、顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、石粉含量控制、有害物質(zhì)含量控制及節(jié)能降耗、綜合利用等為重點(diǎn)，加大關(guān)鍵裝備的研發(fā)投入。加強(qiáng)砂石堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理，堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型砂石堆放場(chǎng)所建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置。堆放場(chǎng)所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。鼓勵(lì)機(jī)制砂石企業(yè)開(kāi)展業(yè)態(tài)和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，以資源、資本、技術(shù)、品牌等為紐帶，加強(qiáng)與礦山、裝備及水泥、混凝土、預(yù)拌砂漿等企業(yè)聯(lián)合，推進(jìn)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)集中度，加快推動(dòng)機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

三、加強(qiáng)河湖（庫(kù)）采砂管理

（四）夯實(shí)河湖（庫(kù)）采砂管理責(zé)任。落實(shí)河湖（庫(kù)）采砂管理地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)河湖長(zhǎng)直接責(zé)任制，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、集中治理，統(tǒng)籌河湖（庫(kù)）采砂管理，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工和河湖（庫(kù)）分級(jí)管理權(quán)限依法履行相關(guān)職責(zé)。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

（五）嚴(yán)厲打擊河湖（庫(kù)）非法采砂。保持禁采常態(tài)化巡查態(tài)勢(shì)，綜合應(yīng)用駱馬湖禁采監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化裝備在禁采巡查中的有效運(yùn)用。健全跨部門、跨區(qū)域常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，依法查處非法采砂行為。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)管理，在河湖管理范圍內(nèi)運(yùn)輸砂石應(yīng)當(dāng)持有砂石合法來(lái)源證明，禁止裝運(yùn)非法開(kāi)采的砂石；加強(qiáng)水上過(guò)駁、砂場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)所監(jiān)管，禁止收購(gòu)、銷售非法砂石。從嚴(yán)管控采砂船舶，各類采砂船舶必須具備適航條件、持有合法證書證件、標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范；依法查處擅自改變船舶用途，特別是加裝、改裝采砂機(jī)具行為；深入推進(jìn)無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的采砂船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)。依法嚴(yán)厲懲處非法采砂活動(dòng)的組織者、實(shí)施者，發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)公職人員違紀(jì)參與或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，建立健全公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市水利局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）科學(xué)利用河湖（庫(kù)）砂石資源。河湖（庫(kù)）采砂規(guī)劃由水行政主管管部門根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限和保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各地應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，按照管理權(quán)限依法許可采砂。按照“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”的原則，在保障防洪、生態(tài)、航道安全的前提下，探索政府主導(dǎo)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式，所得收益主要用于水利建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

（七）積極探索疏浚砂綜合利用。注重河道采砂與河道清淤疏浚、綜合治理相結(jié)合，積極研究河道等疏浚砂綜合利用工作，探索洪澤湖、駱馬湖、新沂河綜合治理工程棄砂、淤積砂綜合利用試點(diǎn)，明確河砂開(kāi)采、堆放、處置等方案，相關(guān)部門強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照實(shí)施方案實(shí)施。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水利部門牽頭，交通、住建等單位共同參與的疏浚砂綜合利用合作機(jī)制，制定工作制度，推動(dòng)疏浚砂利用工作有序開(kāi)展。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市水利局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

四、有序推進(jìn)海砂利用

（八）加強(qiáng)海砂流向管控。嚴(yán)禁水上過(guò)駁、砂場(chǎng)、碼頭為涉海內(nèi)河船和無(wú)砂石合法來(lái)源證明的船舶裝卸作業(yè)。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局）

（九）嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)制定使用海砂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣貫《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JGJ206-2010)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂，嚴(yán)禁海砂用于預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。健全常態(tài)化專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查機(jī)制，每年至少開(kāi)展2次專項(xiàng)檢查。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、積極推進(jìn)砂源替代利用

（十）支持廢石尾礦綜合利用。鼓勵(lì)優(yōu)先利用廢石、礦渣、尾礦和建筑廢棄物加工生產(chǎn)機(jī)制砂石。支持礦山或尾礦庫(kù)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則妥善處置采礦廢石，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)利用建筑垃圾、工業(yè)尾礦等生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)制砂自用，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

（十一）鼓勵(lì)利用固廢資源生產(chǎn)再生砂石。統(tǒng)籌固廢再生資源利用設(shè)施布局，整治“小、散、亂、污”固廢處置企業(yè)。建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合海綿城市建設(shè)等要求，制定建筑拆除垃圾再生產(chǎn)品的資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，支持再利用產(chǎn)品開(kāi)展綠色建材認(rèn)證。加大固廢再生產(chǎn)品使用推廣力度，在政府投資的市政工程等項(xiàng)目中優(yōu)先作為砂石替代材料使用，促進(jìn)固廢再生建筑材料行業(yè)發(fā)展。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十二）積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。細(xì)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，分解全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)階段化任務(wù)，制定遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃。加大政策扶持力度，制定激勵(lì)政策提升企業(yè)參與裝配式建筑的積極性，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，對(duì)建設(shè)單位按裝配式建筑面積給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑示范基地的裝配式企業(yè)為示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)我市鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展。積極采用綠色新型墻體材料。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局）

（十三）推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目以及社會(huì)資本投資的工業(yè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)占地范圍及施工期間因施工需要采出的砂石，項(xiàng)目實(shí)施單位按照資源節(jié)約的原則，統(tǒng)籌利用，除項(xiàng)目自用外，多余部分由地方政府批準(zhǔn)依法依規(guī)對(duì)外銷售。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）

六、努力降低運(yùn)輸成本

（十四）優(yōu)化砂石運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸全天候和環(huán)保、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提供運(yùn)力運(yùn)能支持，推進(jìn)砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路、水路運(yùn)輸量，降低砂石運(yùn)輸全程運(yùn)輸成本。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局會(huì)有關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位）

（十五）推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載。落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)河集裝箱發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)砂石生產(chǎn)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元和運(yùn)載工具，推廣集裝箱公鐵、水鐵聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)一裝載標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化換裝技術(shù)攻關(guān)，提升多式聯(lián)運(yùn)換裝效率。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局會(huì)有關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位）

（十六）支持集疏運(yùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步暢通高等級(jí)航道，著力完善港口集疏運(yùn)體系，促進(jìn)公、鐵、水等不同運(yùn)輸方式之間的高效銜接。對(duì)年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，在接軌條件簡(jiǎn)化、設(shè)計(jì)方案審查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定、辦理時(shí)限壓縮、運(yùn)維模式創(chuàng)新、運(yùn)輸組織優(yōu)化等方面給予支持，推進(jìn)企業(yè)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線，降低“最后一公里”運(yùn)輸成本。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局會(huì)有關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位）

七、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（十七）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動(dòng)和非法控制壟斷采砂的黑惡勢(shì)力；加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域砂石質(zhì)量監(jiān)管，依法查處質(zhì)量違法行為；依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣建材違法犯罪活動(dòng)，對(duì)建設(shè)工程違規(guī)使用海砂行為嚴(yán)格追究責(zé)任；組織對(duì)砂石堆場(chǎng)進(jìn)行集中排查和整治，依法查處違法排放粉塵行為，規(guī)范揚(yáng)塵污染防控措施；依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十八）規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域砂石質(zhì)量監(jiān)管，依法查處質(zhì)量違法行為。對(duì)達(dá)成、實(shí)施聯(lián)合漲價(jià)，限制產(chǎn)量，分割市場(chǎng)，聯(lián)合抵制等壟斷協(xié)議行為和指定交易、強(qiáng)制搭售、實(shí)行差別待遇、附加不合理交易條件等濫用市場(chǎng)支配地位行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制砂石市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，及時(shí)提交省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法查處捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格、推動(dòng)砂石價(jià)格過(guò)高上漲等不正當(dāng)價(jià)格行為。（各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十九）加強(qiáng)進(jìn)出口管理。落實(shí)國(guó)家有關(guān)砂石進(jìn)出口管理措施，從嚴(yán)管控砂石出口，引導(dǎo)市場(chǎng)主體適度擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模。（市商務(wù)局）

八、加強(qiáng)組織保障

（二十）明確責(zé)任主體。全市砂石市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作由市發(fā)展改革委牽頭，工信部門負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)政策，制定我市規(guī)范機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)優(yōu)化；自然資源部門負(fù)責(zé)砂石采礦權(quán)投放及開(kāi)采監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)河湖砂石開(kāi)采相關(guān)工作。其他相關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職、密切配合。市發(fā)展和改革委員會(huì)同市工信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門和單位，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)商研究相關(guān)問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。（市發(fā)展和改革委員會(huì)同相關(guān)部門）

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。落實(shí)砂石市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)分析研判砂石生產(chǎn)、需求及供應(yīng)保障情況。各有關(guān)部門結(jié)合工作職能，每?jī)稍抡{(diào)度一次砂石供求情況。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石需求和保障情況；市工信局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制砂石重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和出廠（場(chǎng)）價(jià)格情況；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析砂石土礦山采礦權(quán)投放和出廠（場(chǎng)）價(jià)格情況；市水利局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析河湖（庫(kù)）砂石生產(chǎn)供應(yīng)和出廠（場(chǎng)）價(jià)格情況、水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石需求和保障情況；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目用砂需求及采購(gòu)價(jià)格情況、交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石需求和保障情況；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全市商砼企業(yè)砂石需求及商砼銷售價(jià)格情況、預(yù)拌混凝土行業(yè)砂石需求和采購(gòu)價(jià)格情況、有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石需求和保障情況；其他有關(guān)部門配合做好相關(guān)工作。各相關(guān)單位要將監(jiān)測(cè)調(diào)度情況（包括貫徹落實(shí)《工作方案》情況、砂石供需情況、價(jià)格情況、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議等）于每單月5日前書面提供至市發(fā)展改革委。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門）

（二十二）壓實(shí)地方責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好砂石保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確牽頭部門，加強(qiáng)砂石資源的運(yùn)輸調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不受影響。要推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，營(yíng)造良好環(huán)境，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道采砂等行業(yè)，保護(hù)民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。制定防汛搶險(xiǎn)用砂石需求應(yīng)急方案，在專砂專用的前提下啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)采。（各縣區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）