各區(qū)財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、規(guī)劃建設(shè)局）：

為加快推進(jìn)我市海綿城市示范城市建設(shè)工作，規(guī)范和加強(qiáng)海綿城市示范城市建設(shè)中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《宿遷市海綿城市示范城市建設(shè)中央專項(xiàng)資金

管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

宿遷市財(cái)政局

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年9月11日

宿遷市海綿城市示范城市建設(shè)中央專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)我市海綿城市示范城市建設(shè)工作，規(guī)范和加強(qiáng)海綿城市示范城市建設(shè)中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕35號(hào)）以及財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于修訂城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2021〕144號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“海綿城市示范城市建設(shè)中央專項(xiàng)資金”（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指宿遷市獲得的中央財(cái)政2021年至2023年下?lián)苡糜谥С只蚩捎糜谙到y(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的各類專項(xiàng)資金。

笫三條  專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)管理，按照專款專用、專項(xiàng)管理、保障重點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的原則安排使用。

第二章  部門職責(zé)

第四條  市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市海綿辦”）負(fù)責(zé)全市海綿城市建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理等工作。

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)海綿城市示范城市建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解；負(fù)責(zé)督查各海綿項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照任務(wù)分解情況進(jìn)行年度考核；會(huì)同市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金分配方案，對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，組織績效考核等。

第六條  市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)資金管理，審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算；會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出專項(xiàng)資金分配方案，并及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章  資金使用范圍

第七條  海綿城市示范城市建設(shè)專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）海綿城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。主要支持《宿遷市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》中政府直接投資或政府出資超過50%的其它其它項(xiàng)目，也可用于補(bǔ)充PPP項(xiàng)目中政府方資本金。

（二）能力建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。主要支持納入《宿遷市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》中的能力建設(shè)項(xiàng)目。

（三）示范區(qū)內(nèi)新增政府投資海綿項(xiàng)目補(bǔ)助。主要支持《宿遷市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》明確的示范區(qū)內(nèi)，滿足系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市要求，落實(shí)國家考核指標(biāo)，新增的政府投資項(xiàng)目。

（四）特色海綿建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)示范城市建設(shè)中政府投資的特色海綿項(xiàng)目，包括：海綿示范基地建設(shè)、達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)、“廠網(wǎng)河一體化”運(yùn)營、特色示范項(xiàng)目等。

第八條  補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于修建樓堂館所、行政事業(yè)單位基本支出、購置交通工具和通訊設(shè)備以及其他與支持事項(xiàng)非直接相關(guān)的支出。

第四章  資金使用管理

第九條  補(bǔ)助資金的撥付應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國庫集中支付的規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。屬于引入社會(huì)資本管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府和社會(huì)資本合作的規(guī)定執(zhí)行。

第十條  根據(jù)項(xiàng)目類型，專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和審核撥付程序如下：

（一）海綿城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.政府直接投資項(xiàng)目

項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照城市類、設(shè)施類項(xiàng)目海綿相關(guān)投資的10%、社區(qū)類項(xiàng)目海綿相關(guān)投資的15%分配中央補(bǔ)助資金。

申報(bào)審核下達(dá)程序：由各區(qū)或市直建設(shè)主體依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出資金申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)建設(shè)主管部門、財(cái)政部門審核后分配下達(dá)。建設(shè)周期較長項(xiàng)目，在海綿城市專項(xiàng)方案審查合格且項(xiàng)目開工后，下達(dá)不超過應(yīng)補(bǔ)助資金的50%，項(xiàng)目通過海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收后撥清余款；建設(shè)周期較短項(xiàng)目，在海綿城市專項(xiàng)方案審查合格且項(xiàng)目開工后，一次性給予補(bǔ)助。

2.政府出資超過50%的其他項(xiàng)目，包括采用PPP、BOT、BT等形式，期末財(cái)政資金實(shí)際付費(fèi)或還款占總投資比例超過50%的項(xiàng)目。

項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目前期文件和實(shí)施進(jìn)度視情況補(bǔ)助。

申報(bào)審核下達(dá)程序：由政府方代表提出用款申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)建設(shè)主管部門、財(cái)政部門審核后分配下達(dá)。

（二）能力建設(shè)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。能力建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)建設(shè)主管部門定期匯總核定，市級(jí)項(xiàng)目按照全額補(bǔ)助，各區(qū)項(xiàng)目按照不超過合同總額的80%補(bǔ)助。

2.申報(bào)審核下達(dá)程序。市、區(qū)根據(jù)工作開展情況在合同簽定后提出資金申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)建設(shè)主管部門、財(cái)政部門審核后分配下達(dá)。

（三）示范區(qū)內(nèi)新增政府投資海綿項(xiàng)目

示范區(qū)內(nèi)新增政府投資海綿項(xiàng)目主要指經(jīng)市海綿辦優(yōu)選實(shí)施的各區(qū)實(shí)施方案中確定的新增政府投資項(xiàng)目，并取得較好成效。

1.項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照城市類、設(shè)施類項(xiàng)目海綿相關(guān)投資的5%、社區(qū)類項(xiàng)目海綿相關(guān)投資的10%分配中央補(bǔ)助資金。

2.申報(bào)審核下達(dá)程序。各區(qū)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況提出資金需求，經(jīng)市級(jí)建設(shè)主管部門、財(cái)政部門審核后分配下達(dá)。

注：以上（一）（二）（三）類項(xiàng)目不重復(fù)補(bǔ)助。

（四）特色海綿建設(shè)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。海綿示范基地建設(shè)、特色示范項(xiàng)目等示范工程類的海綿設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照海綿相關(guān)投資的30%補(bǔ)助（單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過2000萬元）；“廠網(wǎng)河一體化”運(yùn)營等海綿建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，按照投資額的80%補(bǔ)助（單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過200萬元）。

注：（四）類項(xiàng)目可與（一）（二）（三）類項(xiàng)目重復(fù)補(bǔ)助。

2.申報(bào)審核下達(dá)程序。示范工程類、長效管理機(jī)制類海綿建設(shè)項(xiàng)目，由市海綿辦適時(shí)組織申報(bào)、評(píng)審、公示后，確定補(bǔ)助的特色海綿建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助金額后，按照財(cái)政資金審批程序下達(dá)。優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目于每年12月底前，由市海綿辦組織申報(bào)、評(píng)審、公示后，確定補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，按照財(cái)政資金審批程序下達(dá)。

第五章  資金監(jiān)督管理

第十一條  各業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門和資金使用單位需加強(qiáng)對(duì)海綿城市示范城市建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

第十二條  市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度緩慢的區(qū)和單位（企業(yè)），市海綿辦將通報(bào)批評(píng)并定期報(bào)告市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，情況嚴(yán)重、影響到我市海綿城市建設(shè)示范工作的，將提請(qǐng)相關(guān)部門按規(guī)定予以問責(zé)。

第十三條  對(duì)項(xiàng)目單位弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、未按規(guī)定使用資金、截留挪用或擠占專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，追回已撥付資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十四條  本辦法中未規(guī)定事宜，按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。