?“最近，好多人來跟我咨詢，怎么辦好一場既省錢又有意義的婚禮?！便痍柨h西圩鄉(xiāng)郝莊村村干部沈海鳳說。蛇年正月初六，她和丈夫王滔的婚禮，沒請專業(yè)司儀、不要高價彩禮、不租豪華車隊，只有一輛裝扮喜慶的“1314”路公交婚車，婚禮簡辦被鄉(xiāng)親們爭相點贊。

這場別致的婚禮是全國人口第二大縣、蘇北第一經(jīng)濟強縣沭陽4年多來推進“鄉(xiāng)風(fēng)文明變革”的一個切片。

今年政府工作報告提出，加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。移風(fēng)易俗要打破長期形成的陳規(guī)陋習(xí)、“人情債務(wù)”，涉及千家萬戶，阻力著實不小。那么沭陽是如何做到的？記者實地探尋沭陽現(xiàn)象背后的“基層治理密碼”。

用更多人情味，為群眾減掉“人情債”

2020年以來，沭陽縣針對群眾反映強烈的婚喪嫁娶大操大辦、人情來往負(fù)擔(dān)沉重等問題，開展“減人情負(fù)擔(dān)、揚文明新風(fēng)”主題活動，逐步凝聚起“白事簡辦、喜事新辦、小事不辦”的社會共識。

“支客”，是沭陽群眾過去操辦紅白喜事的“大主管”。在龍廟鎮(zhèn)龍廟社區(qū)，75歲的“支客”趙鳳龍對記者說，“白事大辦，誰都煩！”

2020年，趙鳳龍老伴去世，兒女們請了兩班“吹鼓手”，加上煙酒、飯菜、祭桌等，辦完一算賬，花了2萬多元。他說，這還是很“普通”的，“有的人家還高價請幾個戲班‘打擂’，這樣花費更多！”

群眾的喜事，也是一種“甜蜜負(fù)擔(dān)”。有的男女因為彩禮首飾和酒席排場而吵架分手，還有的硬著頭皮風(fēng)光大辦欠下“一屁股債”。以往，除了紅白事，升學(xué)、參軍、喬遷……大家都要大擺宴席，就拿孩子過生日來說，就有滿12天、滿月、1周歲、6周歲、10周歲等，甚至拿駕照、買車也要大辦。正常的禮尚往來，異化為沉重的“人情債”，群眾深受其害卻又無可奈何。

為破解這一難題，近年來，從中央到地方，都想了很多辦法。不少地方推進時一陣風(fēng)，過后又恢復(fù)原樣。沭陽想啃下這根“硬骨頭”，針對移風(fēng)易俗治理中的執(zhí)法、經(jīng)濟和文化困境，系統(tǒng)性開展相關(guān)引導(dǎo)。

“我們以減輕‘人情負(fù)擔(dān)’為突破口，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，大力推進城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗，形成文明簡樸的‘沭陽習(xí)慣’，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓群眾既富口袋、更富腦袋，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。”沭陽縣委書記、經(jīng)開區(qū)黨工委書記彭偉說。

移風(fēng)易俗工作，涉及面廣。沭陽縣讓群眾“坐下來商量著辦”。以村（社區(qū)）為單位，細(xì)算經(jīng)濟賬、感情賬，再通過黨群議事會、村民代表大會修訂完善村規(guī)民約，對操辦內(nèi)容、宴請范圍等作出具體約定。

“村規(guī)民約畢竟不是法律條文，我們對群眾只能多做疏導(dǎo)。”沭陽縣文明辦工作人員娓娓道來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從實際出發(fā)，拿出一批管用的“土辦法”。錢集鎮(zhèn)興辦“新風(fēng)大食堂”，為群眾提供免費場所、平價菜；青伊湖鎮(zhèn)將后鄉(xiāng)村老村部改造成供村民辦白事的服務(wù)中心；賢官鎮(zhèn)連續(xù)3年舉辦慈善拍賣會，募集資金469.3萬元，幫助困難群體；桑墟鎮(zhèn)組織志愿者，給80歲以上老人上門過生日、做家務(wù)；胡集鎮(zhèn)成立“藍馬甲”志愿服務(wù)隊，遇到群眾辦喪事，全程參與幫辦。

在沭陽，有一項做法，慢慢變成全縣干部的習(xí)慣：無論哪家有人去世，鎮(zhèn)村干部第一時間上門送花圈、吊唁。劉集鎮(zhèn)黨委書記宋聽松告訴記者，鎮(zhèn)里70歲以上老人去世，他帶頭上門吊唁。有特殊貢獻的老黨員去世，他和鎮(zhèn)長一起去吊唁。其他群眾，由村書記上門吊唁。凡是干部上門吊唁，都不能空手，以鎮(zhèn)黨委名義送花圈，現(xiàn)場幫家屬做點事、解決一點實際困難。宋聽松表示，“黨委書記上門鞠個躬，頂?shù)蒙献飨_強調(diào)一百句！”

“一減一增”之間，富了百姓“錢袋”

移風(fēng)易俗，幫群眾省下了不小的開支，投入到生產(chǎn)生活中，帶來不菲收益?！耙粶p一增”之間，群眾看到了變化、見到了效果、得到了實惠。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年以來，沭陽縣減少群眾不必要人情消費支出約15.18億元，人均人情事項支出由7675元減至2150元、下降71.98%。2024年，“白事簡辦”推行率達92%?！艾F(xiàn)在業(yè)務(wù)量明顯少了，流程也簡化多了?！壁w鳳龍說，如今的“支客”更像是鄉(xiāng)親們身邊鄉(xiāng)風(fēng)文明的“說客”。

過去，沭陽農(nóng)村青年結(jié)婚，往往要給付高額彩禮、在城里買房，結(jié)婚后也大都住縣城?！皼]有年輕人的鄉(xiāng)村，怎么振興？”如今，年輕人無需再進城“筑巢”，留在村里就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多了，先前進城的也陸續(xù)往回搬。桑墟鎮(zhèn)大河西社區(qū)黨支部書記袁云說：“今年我們社區(qū)已有8對新人回來了?！?/p>

沭陽是花木大縣、創(chuàng)業(yè)大縣。龍廟鎮(zhèn)趙家莊村“小大姐”劉葉，出嫁前專門拉著父母開了一個家庭會，“我的幸福生活，不該被彩禮壓垮”。她不要高額彩禮、婚事新辦，省下的錢成了夫妻倆的創(chuàng)業(yè)啟動金，種下100多畝榆葉梅，“按一畝地保底收益2萬元計算，我們用雙手打拼出200多萬元的家業(yè)?！眲⑷~笑語盈盈。

移風(fēng)易俗，還帶來另一重效應(yīng)——干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，與群眾關(guān)系變得更融洽。移風(fēng)易俗開展以來，社區(qū)干部常到農(nóng)戶家，沒事走訪，有事幫忙。干部群眾心靠近了，發(fā)展勁頭更足了，社區(qū)推進工作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)一呼百應(yīng)。

破解移風(fēng)易俗難題，還要兼顧“少數(shù)人”的利益。沭陽縣努力為紅白事從業(yè)人員找出路。想轉(zhuǎn)行的給飯碗，縣人社局為白事演出人員開設(shè)禮儀司儀轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，推薦去考家政服務(wù)、物業(yè)管理等職業(yè)資格證，就業(yè)率達89%。不想放下嗩吶的“手藝人”，推薦到當(dāng)?shù)匚乃囇莩鰣F隊，參加文藝演出、理論宣講等活動，堂堂正正走上舞臺。

在錢集鎮(zhèn)老嚴(yán)蕩村，記者見到正在做綠化的陳華。干了30多年“白事班”領(lǐng)頭人的他，3年前解散班子，到村里集中居住區(qū)當(dāng)上物業(yè)經(jīng)理。人頭熟、口才好，哪家亂搭亂建、哪家鄰里有矛盾，他上門做工作，群眾很服氣；村莊環(huán)境整治、清潔綠化，也干得輕車熟路。

紅白事簡辦新辦，直接影響的還有大大小小的餐館。沭陽縣市場監(jiān)管人員在上門宣傳移風(fēng)易俗、杜絕餐飲浪費時，也為其提供各種便企服務(wù)、經(jīng)營指導(dǎo)。沭陽縣市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)咸小雙說：“近年來縣里各類企業(yè)越來越多，我們引導(dǎo)餐飲企業(yè)找新流量，拓展企業(yè)展銷會、洽談會、答謝會等商務(wù)活動，甚至拉來不少外來大企業(yè)的年會?！?/p>

運用文化引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明

沭陽是人口大縣，也是教育強縣。沭陽縣如東中學(xué)校長周桂官說，每到升學(xué)季，就有部分家長大操大辦，“升學(xué)宴”成了“升學(xué)厭”。

2020年起，沭陽縣連續(xù)5年開展“拒絕‘升學(xué)宴’引領(lǐng)新風(fēng)尚”主題活動，高考結(jié)束后第一時間召開全縣高中校長、高三年級主任、家長委員會主任座談會，發(fā)布“高中校長聯(lián)合倡議”，組織萬名師生簽名承諾，打造風(fēng)清氣正的畢業(yè)季。

沭陽縣倡導(dǎo)“一杯清茶敬恩師”“一張合影留紀(jì)念”“一個電話表謝意”等方式謝師恩。對積極踐行承諾、參加志愿活動、勸導(dǎo)親友移風(fēng)易俗的優(yōu)秀準(zhǔn)大學(xué)生，縣委宣傳部、縣文明辦進行通報，提前把表揚信寄往高校。

“除了老師，也別忘了為你付出最多的人。”沭陽縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣文明辦主任葛恒平說，該縣舉辦“陪父母看電影”系列主題活動，去年暑假近千名準(zhǔn)大學(xué)生陪父母走進電影院。

在沭陽，“陪父母”系列活動成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的IP之一。群眾不出村，就能欣賞到“梅花獎”得主同臺飆戲。作為“淮海戲之鄉(xiāng)”，該縣組織實施“陪父母看大戲”活動，成立“一場戲一個專班”，精選劇團劇社和本地優(yōu)秀文藝團隊骨干，聯(lián)袂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡演。僅2024年，沭陽開展戲曲下鄉(xiāng)、非遺展演等文明實踐活動超過400場。

沭陽縣還通過“藝術(shù)家駐村計劃”和“群眾點單”模式，支持群眾做主創(chuàng)、群眾當(dāng)主角，開展舞蹈、書法、美術(shù)、攝影創(chuàng)作、賽歌會等群眾文化活動，民間創(chuàng)作活力迸發(fā)。全縣現(xiàn)有活躍城鄉(xiāng)的各級新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍4382支，累計開展各類活動6.5萬場次。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系主任、民俗學(xué)研究所所長張興宇認(rèn)為，沭陽縣構(gòu)建了上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)共享和鎮(zhèn)村共治的行動機制，從行政推動到群眾自覺，運用文化引領(lǐng)融合制度創(chuàng)新，形成“帶著文化味+泥土香”的模式，摸索出一條以倡導(dǎo)新禮俗促進鄉(xiāng)風(fēng)更文明的基層社會治理新路徑。

如今的沭陽，最優(yōu)質(zhì)文化資源“一路直達”基層，很多群眾從酒桌、牌桌上被吸引到書屋、劇場?！白蠲勒赡改铩薄白钚㈨槂号薄昂霉拧薄昂孟眿D”爭相涌現(xiàn)，勤儉節(jié)約、誠實守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)?！耙骑L(fēng)易俗是一項長期工作，需持續(xù)發(fā)動群眾，推進鄉(xiāng)村文明，久久為功?！便痍柨h委常委、宣傳部部長姜若鳴說。

記者 朱文軍 孫旭暉 聶偉