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單決梅代表：

您提出的《關(guān)于強力推進社區(qū)治理小區(qū)的主體責任，提升物業(yè)服務(wù)水平，全力打造可愛宿遷建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為切實做好建議辦理工作，提高答復(fù)質(zhì)量，我局及時召開會議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細化工作任務(wù)、落實承辦責任，明確聯(lián)絡(luò)員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的建議我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規(guī)定做好相關(guān)辦理工作。

一、關(guān)于您提出的“嚴控住宅小區(qū)工程建設(shè)管理”的建議

一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。市資規(guī)局嚴格落實省、市有關(guān)文件精神，將居住區(qū)公共配套設(shè)施、停車位布置、綠化景觀等要求納入規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同，在規(guī)劃中統(tǒng)籌布置。研究制定“一老一小”設(shè)施審查標準，保障相關(guān)用房的建筑面積足額配建，同時對布局、層高、無障礙設(shè)計、日照標準等方面明確規(guī)劃要求，滿足多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)需求。配合出臺《宿遷市居民住宅小區(qū)電動汽車自用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指導(dǎo)意見》，滿足日益增長的電動車充電需求。二是嚴格規(guī)劃審查和驗收。市資規(guī)局認真落實上位規(guī)劃和規(guī)范要求，在方案審查中，嚴格把關(guān)建筑退讓、設(shè)施配套、車位配比、無障礙設(shè)計等與人民群眾幸福指數(shù)息息相關(guān)的審查要素。加強部門聯(lián)動，就涉及相關(guān)部門職能的景觀綠化、供

電設(shè)施、垃圾收集點、監(jiān)控技防及交通等專項規(guī)劃分別報住建、供電、城管、公安審查。方案編制完成后，多渠道開展規(guī)劃公示公開，無意見后履行審批程序。在驗收階段，全面對照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，對相關(guān)配套設(shè)施進行逐項核實，滿足要求后予以驗收通過。三是加強和規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法。市城管局全過程監(jiān)管經(jīng)規(guī)劃部門審批的小區(qū)建設(shè)項目，要求建設(shè)單位嚴格按照審批內(nèi)容建設(shè)，要求同步建設(shè)、同步驗收物業(yè)社區(qū)兩房、機動車停車位等配套，對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，將給予行政處罰并責令改正，確保按照規(guī)劃審批建設(shè)。四是實行承接查驗?！端捱w市住宅物業(yè)管理條例》第三十五條明確前期物業(yè)承接時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與建設(shè)單位共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。在物業(yè)承接查驗過程中和辦理承接手續(xù)時，縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要參加并進行監(jiān)督。為保證承接查驗工作落到實處，《宿遷市住宅物業(yè)管理條例》中明確承接查驗后，商品房方可交付。2018年，我局配套出臺了《宿遷市物業(yè)承接查驗管理暫行辦法》（宿建發(fā)〔2018〕184號），進一步規(guī)范我市物業(yè)承接查驗行為。五是開展質(zhì)量通病專項治理。2023年，為有效化解住宅工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量缺陷投訴等熱點難點問題，我局在全市開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理行動。全市共收到住宅通病質(zhì)量問題共1404個，已整改完成1321個，整改完成率94.08%。住宅質(zhì)量通病中占比較高的滲漏、開裂、空鼓等問題整改完成率分別為93.86%、94.61%、92.3%；給排水管道、電氣、未按圖施工方面整改完成率均為100%。2024年，我局將房屋質(zhì)量維修提升行動納入住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動，進一步提升我市住宅工程質(zhì)量通病控制以及質(zhì)量缺陷投訴處理質(zhì)量和水平。

二、關(guān)于您提出的“加強小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督”的建議

一是規(guī)范前期物業(yè)管理?！端捱w市住宅物業(yè)管理條例》明確新建物業(yè)實行前期物業(yè)管理。前期物業(yè)管理由建設(shè)單位負責，前期物業(yè)管理的臨時管理規(guī)約由建設(shè)單位制定。建設(shè)單位應(yīng)當在取得建筑工程施工許可證三十日內(nèi)，通過招標投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)管理。二是實行資料備案制度?！端捱w市住宅物業(yè)管理條例》明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自與建設(shè)單位簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同之日起十五日內(nèi)，持中標通知書或者物業(yè)管理行政主管部門同意采取協(xié)議方式確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的文件、物業(yè)服務(wù)合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料向縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案。三是開展物業(yè)專項整治。2023年，成立以市委常委、副市長為組長的物業(yè)管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“紀委推動、住建牽頭、部門聯(lián)動、屬地負責、精準施策、全面推開”的工作思路，市住建、城管、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合印發(fā)《全市物業(yè)管理專項整治行動方案》，確定物業(yè)企業(yè)規(guī)范化整治等7項專項行動，壓實責任，共同推進，編印物業(yè)管理專項整治簡報（通報）8期，進一步規(guī)范全市物業(yè)管理工作。其中，立案調(diào)查違規(guī)收費112件，罰沒29.1萬元，已退還業(yè)主39.3萬元；立案查處電梯維保單位17家、電梯使用單位11家，罰沒款22.9萬元；查處涉物業(yè)管理行政案件159起，行政處罰132起。四是強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管。積極落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機”檢查考核、建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度。2023年，編印“雙隨機”檢查通報2期。公布10期物業(yè)管理“紅黑榜”結(jié)果，63個住宅小區(qū)評定為紅榜，58個住宅小區(qū)評定為黑榜。2024年，發(fā)布一季度市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理“紅黑榜”，11個住宅項目入選“紅榜”，6個住宅項目入選“黑榜”，并根據(jù)《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項目“紅黑榜”制度的通知》要求，強化評定結(jié)果運用，實行信用獎懲制度，持續(xù)規(guī)范和加強物業(yè)服務(wù)管理工作。五是開展違章搭建及毀綠等專項整治。根據(jù)《宿遷市住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動方案》《“可愛宿遷”城市建設(shè)管理三年行動計劃（2024—2026年）》等文件精神，全市城管系統(tǒng)扎實開展違章搭建及毀綠等專項整治工作，努力構(gòu)建新型城市基層治理模式。今年以來，各縣區(qū)城管部門緊盯小區(qū)安全隱患問題，配合開展電動自行車消防安全專項整治，檢查消火栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備未保持完好有效、配置不齊全或擅自停用3071處，清理占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口和地下停車場7707處，整改電動自行車違規(guī)停放樓道和電動自行車上樓12008起，防火檢查、巡查、宣傳培訓以及消防安全、用電用氣安全和防災(zāi)減災(zāi)等公共安全知識宣傳4082起，督促物業(yè)服務(wù)人員接受消防安全培訓、組織應(yīng)急逃生演練等557起。同時，對沭陽縣煜誠物業(yè)管理有限公司未履行市容環(huán)衛(wèi)責任等立案查處33起，處罰金額72250元，確保物業(yè)企業(yè)履職盡責。

三、關(guān)于您提出的“創(chuàng)新納入社區(qū)建設(shè)管理”的建議

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，把服務(wù)群眾、改善民生作為出發(fā)點和落腳點，圍繞物業(yè)服務(wù)這個“小切口”，落實“把支部建進小區(qū)”工作要求，按照“黨建引領(lǐng)、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動、基層主抓”的物業(yè)管理服務(wù)模式，加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，推動物業(yè)管理融入基層社會治理。印發(fā)《關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)業(yè)主委員會指導(dǎo)的通知》，規(guī)范業(yè)委會（物管會）運行和作用發(fā)揮，引導(dǎo)小區(qū)居民、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表共同協(xié)商解決居民反映的物業(yè)問題，全面提升基層治理水平。指導(dǎo)督促縣區(qū)加大推動成立業(yè)委會（物管會）力度，目前全市1012個住宅小區(qū)成立業(yè)委會（物管會）811個，成立率80.1%，居全省前列。

市城管局下沉資源力量，實體化建設(shè)執(zhí)法服務(wù)站點，牽頭制定了《宿遷市區(qū)綜合執(zhí)法進小區(qū)實施方案》，依托社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司和住建、城管、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，按照“3+5+X”模式和“6有”標準，建設(shè)綜合執(zhí)法進小區(qū)工作站，全市已累計建成綜合執(zhí)法進小區(qū)工作站164個、覆蓋951個小區(qū)、覆蓋率達100%，實現(xiàn)綜合執(zhí)法入駐小區(qū)、實體化運行，并完善設(shè)施配備配套建設(shè)，設(shè)置茶水場所212處、充電場所307處、設(shè)置智能收件箱168個，為小區(qū)居民提供了更為高效快捷的服務(wù)。

四、關(guān)于您提出的“提升物業(yè)公司管理服務(wù)能力”的建議

一是加強人員培訓。2023年，市物業(yè)管理協(xié)會印發(fā)《關(guān)于開展2023年度物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理繼續(xù)教育工作的通知》，對2016年度物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理崗位培訓并考試合格人員進行繼續(xù)教育，進一步提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員服務(wù)水平。我局督促縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門按照《宿遷市住宅物業(yè)管理條例》規(guī)定，加強對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會等相關(guān)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，提高物業(yè)管理與服務(wù)水平。二是強化公開公示。將物業(yè)崗位職責、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準及收費項目、收費標準、財務(wù)收支等有關(guān)情況在小區(qū)顯著位置進行公開公示（同步在宿遷市“智慧物業(yè)”平臺公示），定期公示收支明細，重要事項隨時公示，接受業(yè)主監(jiān)督。同時依托“智慧物業(yè)”平臺，重點加強對物業(yè)服務(wù)費、公共收益、代收代交費三類費用監(jiān)管，開設(shè)收支專門賬戶，明確“三費”收支工作流程，增加物業(yè)服務(wù)收費透明度，讓群眾明明白白消費。目前，正在推進全市100個“智慧物業(yè)”平臺試點小區(qū)“三費”工作。三是加強企業(yè)管理。制定出臺《宿遷市住宅小區(qū)秩序維護管理工作導(dǎo)則》《宿遷市住宅小區(qū)保潔服務(wù)工作導(dǎo)則》《宿遷市住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作導(dǎo)則》，指導(dǎo)、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格按照合同約定提供相應(yīng)服務(wù)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)樹立品牌意識、競爭意識、開拓進取意識，努力使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，以高質(zhì)量的管理和以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造自己的品牌。四是實行承接查驗?！端捱w市住宅物業(yè)管理條例》明確前期物業(yè)承接時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與建設(shè)單位共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。在物業(yè)承接查驗過程中和辦理承接手續(xù)時，縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要參加并進行監(jiān)督。同時明確承接查驗后，商品房方可交付。

下一步，我局將按照《宿遷市住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動方案》要求，聯(lián)合城管、市場監(jiān)督管理、消防救援支隊共同推進物業(yè)人員服務(wù)水平、消防安全管理、違法建設(shè)拆除、秩序維護水平、信息公示公開等“九大”提升行動，進一步鞏固和提升物業(yè)管理專項整治成果，提高物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本條建議原文及答復(fù)件可以公開。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月26日 

聯(lián) 系 人：鮑姝屾

聯(lián)系電話：84387312

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯(lián)工委