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倪敏代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為切實(shí)做好建議辦理工作，提高答復(fù)質(zhì)量，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)承辦責(zé)任，明確聯(lián)絡(luò)員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實(shí)。您的建議我局已認(rèn)真研究辦理，建議充分采納，嚴(yán)格按制度、程序和規(guī)定做好相關(guān)辦理工作。

一、關(guān)于您提出的“明確管理部門(mén)的職責(zé)”的建議

2021年《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》再次修訂實(shí)施以來(lái)，我市以加強(qiáng)社會(huì)治理、美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，不斷完善管理體制，創(chuàng)新服務(wù)模式，全市物業(yè)管理行業(yè)逐步向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)品質(zhì)逐步提升，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。物業(yè)行業(yè)在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、改善居住環(huán)境以及助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，市物業(yè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管

理工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游度假區(qū)托管的區(qū)域，其物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作由市、縣（區(qū)）人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好物業(yè)管理相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并明確物業(yè)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好物業(yè)管理相關(guān)工作。

二、關(guān)于您提出的“明晰責(zé)任和義務(wù)”的建議

根據(jù)《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、發(fā)改、資規(guī)、公安、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好物業(yè)管理相關(guān)工作。為進(jìn)一步規(guī)范全市物業(yè)管理工作，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，2023年，制定出臺(tái)《全市物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，按照“紀(jì)委推動(dòng)、住建牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)施策、全面推開(kāi)”的工作思路，由我局牽頭開(kāi)展物業(yè)企業(yè)規(guī)范化、房屋質(zhì)量維修整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭開(kāi)展物業(yè)收費(fèi)、電梯安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市城管局牽頭開(kāi)展違章搭建及毀綠整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市公安局牽頭開(kāi)展治安秩序整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市消防救援支隊(duì)牽頭開(kāi)展消防安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，配合部門(mén)涉及市發(fā)改委、財(cái)政局、資規(guī)局、應(yīng)急管理局、信訪局。

為規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理工作中的主體作用，提高業(yè)主自治管理能力和水平，保障物業(yè)管理活動(dòng)健康有序開(kāi)展，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)的通知》，指導(dǎo)督促縣區(qū)加大推動(dòng)成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）力度，全市1012個(gè)住宅小區(qū)成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）811個(gè)，成立率80.1%，居全省前列。

通過(guò)多種渠道、多種方式做好《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及物業(yè)管理政策、常識(shí)的宣傳和普及工作。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)小區(qū)宣傳欄、電子屏、智能平臺(tái)，大力宣傳物業(yè)管理知識(shí)，鼓勵(lì)業(yè)主參與、支持物業(yè)管理工作，增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)意識(shí)和業(yè)主理性消費(fèi)意識(shí)。

三、關(guān)于您提出的“提高物業(yè)管理服務(wù)水平”的建議

2023年，市物業(yè)管理協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2023年度物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育工作的通知》，對(duì)2016年度物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理崗位培訓(xùn)并考試合格人員進(jìn)行繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員服務(wù)水平。我局督促縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門(mén)按照《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高物業(yè)管理與服務(wù)水平。

四、關(guān)于您提出的“進(jìn)一步理順收費(fèi)機(jī)制”的建議

按照《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，普通住房物業(yè)公共服務(wù)收費(fèi)、汽車(chē)停放費(fèi)，在業(yè)主大會(huì)成立前實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，業(yè)主大會(huì)成立后由業(yè)主大會(huì)決定。小區(qū)公共水電費(fèi)用，由物業(yè)企業(yè)按實(shí)分?jǐn)?、按?shí)結(jié)算。物業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，如實(shí)公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收入和支出情況、公攤費(fèi)用結(jié)余處理辦法等。

2022年，為解決住房物業(yè)公共收費(fèi)項(xiàng)目多標(biāo)準(zhǔn)亂、公攤過(guò)高不合理、企業(yè)分?jǐn)傠y、部門(mén)監(jiān)管難等問(wèn)題，市發(fā)改委牽頭根據(jù)抽樣調(diào)查的51個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)成本，會(huì)同我局、市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了市區(qū)住房物業(yè)最本成本，會(huì)同我局、市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了市區(qū)住房物業(yè)收費(fèi)改革，出臺(tái)了《關(guān)于改革調(diào)整市區(qū)住房前期物業(yè)收費(fèi)的通知》（宿發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2022〕291號(hào)），將住房物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、電梯日常運(yùn)行維保檢測(cè)費(fèi)用、公共水電費(fèi)用三費(fèi)并一費(fèi)，在省內(nèi)率先實(shí)行物業(yè)公共收費(fèi)一費(fèi)制，并制定公布了相應(yīng)的普通住房前期物業(yè)公共服務(wù)3個(gè)等級(jí)政府最高限價(jià)。從2023年1月1日起，市區(qū)所有首開(kāi)盤(pán)新建住房項(xiàng)目均要執(zhí)行物業(yè)公共收費(fèi)一費(fèi)制政府指導(dǎo)價(jià)，已簽訂合同小區(qū)是否實(shí)行一費(fèi)制，由業(yè)主按照民法典有關(guān)規(guī)定共同決定，三縣可以參照?qǐng)?zhí)行。

為解決物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定與成本持續(xù)增長(zhǎng)之間的矛盾，確保物業(yè)公共服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，此次改革還率先在全國(guó)建立住房物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)與工資物價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定當(dāng)宿遷最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，同步同比例調(diào)整新建項(xiàng)目普通住房物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)中人員費(fèi)用部分，并按照同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅，同比例調(diào)整物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)中耗材費(fèi)用部分。為解決住房物業(yè)公共服務(wù)質(zhì)價(jià)不符問(wèn)題，此次改革還率先在省內(nèi)建立起了物業(yè)服務(wù)等級(jí)認(rèn)定考核與懲戒掛鉤機(jī)制。

2023年，市區(qū)已簽合同小區(qū)已有37個(gè)實(shí)現(xiàn)了物業(yè)公共收費(fèi)一費(fèi)制。三縣也參照市區(qū)開(kāi)展了一費(fèi)制改革政策制定工作，其中泗洪縣于2023年10月1日開(kāi)始實(shí)施一費(fèi)制政策。

下一步，我局將按照《宿遷市住宅物業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)方案》要求，聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援支隊(duì)共同推進(jìn)物業(yè)人員服務(wù)水平、消防安全管理、違法建設(shè)拆除、秩序維護(hù)水平、信息公示公開(kāi)等“九大”提升行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治成果，提高物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本條建議原文及答復(fù)件可以公開(kāi)。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月26日

聯(lián) 系 人：鮑姝屾

聯(lián)系電話(huà)：84387312

抄    送：市政府辦公室   市人大人代聯(lián)工委