開(kāi)欄的話 黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。市委六屆九次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆七次全會(huì)工作部署，動(dòng)員全市上下緊密結(jié)合宿遷實(shí)際，切實(shí)抓好改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，以進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)際成效，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，將市委六屆九次全會(huì)各項(xiàng)部署進(jìn)一步落到實(shí)處，從今日起，本報(bào)推出《學(xué)習(xí)筆談》專欄，刊登部分縣、區(qū)和市直部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際撰寫(xiě)的學(xué)習(xí)心得文章，暢談學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和市委六屆九次全會(huì)精神的具體舉措和思路打算。敬請(qǐng)關(guān)注。

市委六屆九次全會(huì)緊扣黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十四屆七次全會(huì)要求，吹響了進(jìn)一步全面深化改革、深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐的沖鋒號(hào)，發(fā)出了以“四化”同步集成改革的蹄疾步穩(wěn)，為全省在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列作出更大貢獻(xiàn)的動(dòng)員令，為我們明確了前進(jìn)方向，激發(fā)了干勁闖勁。

作為宿遷中心城市的“半壁江山”，宿豫歷來(lái)就有改革創(chuàng)新的基因?；赝^(guò)去，從20世紀(jì)50年代“旱改水”，到70年代“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，再到80年代“二次趕江南”，我們不斷突破思想和體制束縛，走出了一條切合蘇北實(shí)際、具有鮮明地方特色的發(fā)展之路。立足當(dāng)下，我們堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，致力補(bǔ)短強(qiáng)弱、彰顯特色優(yōu)勢(shì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別是建區(qū)時(shí)的10倍、20倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均一般公共預(yù)算收入全市最高。展望未來(lái)，我們將始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，牢牢把握“多占份額、多進(jìn)位次、多作貢獻(xiàn)”的發(fā)展追求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)布局實(shí)施一批對(duì)于宿豫發(fā)展最為緊迫、具有引領(lǐng)性意義的改革事項(xiàng)，著力推動(dòng)改革再出發(fā)、實(shí)現(xiàn)改革新突破，當(dāng)好全市進(jìn)一步全面深化改革的先行軍，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化宿豫新篇章。

一、在完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制中彰顯改革力量。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)，持續(xù)完善以數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制，完善新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工作體系，建立氫能、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)形成更多新的增長(zhǎng)極。深度推進(jìn)數(shù)實(shí)融合。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主切口，接續(xù)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。堅(jiān)持以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主目標(biāo)，壯大直播電商、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字金融、跨境電商等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善規(guī)上、十億元、百億元平臺(tái)等企業(yè)梯度引育機(jī)制，全面提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)在“微笑曲線”兩端補(bǔ)鏈，向價(jià)值鏈高端延伸。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化首發(fā)經(jīng)濟(jì)政策供給，進(jìn)一步釋放生活消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。找準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的定位作用和比較優(yōu)勢(shì)，精心繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)合作圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目庫(kù)，積極探索高質(zhì)量招商引資新模式。堅(jiān)持“五率齊抓”，持續(xù)完善項(xiàng)目引建全鏈條全流程閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

二、在服務(wù)構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中釋放改革紅利。推動(dòng)“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”各展其長(zhǎng)、同向而行，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管等制度，全面落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。落實(shí)公平原則和保障合法權(quán)益，規(guī)范涉企行政檢查，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，吸引更多外資企業(yè)落戶發(fā)展。深化營(yíng)商環(huán)境改革。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深化“高效辦成一件事”等改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化要素保障改革。大力推進(jìn)土地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡，持續(xù)深化“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，做到“好項(xiàng)目落戶不缺土地、好產(chǎn)業(yè)發(fā)展不缺空間”。落實(shí)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

三、在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制中拓展改革深度。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，暢通教育與科技、人才的良性循環(huán)。深化教育綜合改革。堅(jiān)持以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，一體推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制等改革，深化集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)等模式，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高中階段學(xué)校精品化發(fā)展，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，打造“學(xué)在宿豫”品牌。深化科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全科技企業(yè)全周期成長(zhǎng)培育機(jī)制，積極構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果更好轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。探索“全過(guò)程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速”的科技載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建強(qiáng)用好宿遷大學(xué)科技園，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)大學(xué)科技園。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。樹(shù)牢“大人才觀”，大力推進(jìn)人才協(xié)同發(fā)展“引豫工程”，積極探索柔性用才等，不斷深化創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。探索以創(chuàng)新能力、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，全面激發(fā)科研活力。

四、在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制中提升改革質(zhì)效。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建城、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，健全精致城市建設(shè)管理導(dǎo)則體系，建立可持續(xù)的城市更新模式，推進(jìn)“金三角”等片區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)實(shí)施中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)中心城市東部活力新城。高水平推動(dòng)農(nóng)村領(lǐng)域改革。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治、“小田變大田”等改革試點(diǎn)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更好用活鄉(xiāng)村土地資源。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，確保人力物力財(cái)力等保障與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。圍繞“白羽肉禽、優(yōu)質(zhì)秈米、綠色果蔬”全產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)完善“產(chǎn)加銷”“農(nóng)文旅”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做精做足“土特產(chǎn)”文章。積極開(kāi)展“強(qiáng)村公司”試點(diǎn)，大力實(shí)施強(qiáng)村富民“四類”項(xiàng)目，深入探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展宿豫路徑。

五、在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中把牢改革方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程。完善改革落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制。系統(tǒng)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化、平臺(tái)化管理，健全重點(diǎn)改革方案生成、推進(jìn)、督察、評(píng)估全鏈條跟蹤機(jī)制，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)改革制度，推動(dòng)全區(qū)上下把改革任務(wù)牢牢抓在手上。建強(qiáng)引領(lǐng)改革的戰(zhàn)斗堡壘。全域深化基層黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，以黨的組織和黨的工作有效覆蓋保證各項(xiàng)改革任務(wù)全面落地。深化“一委兩站五崗”“把支部建進(jìn)小區(qū)”等特色做法，打造更多叫得響、有影響的黨建標(biāo)桿品牌。錘煉善于改革的干部隊(duì)伍。健全完善干部“選育管用”全鏈條，深化一線考察干部機(jī)制，切實(shí)把敢為善為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。弘揚(yáng)“四敢”精神，激發(fā)“五股干勁”、整治“八種突出作風(fēng)問(wèn)題”，完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為制度體系，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。（殷其國(guó)）