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《關于加強全市老年人體育工作的意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2017年6月9日

（此件公開發(fā)布）

關于加強全市老年人體育工作的意見

為進一步加強老年人體育工作，推動我市老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮體育在豐富老年人生活和促進社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，根據《全民健身條例》（國務院令第560號）、《省委省政府關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2009〕5號）《省政府辦公廳印發(fā)關于加強全省老年人體育工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕214號）文件精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加強老年人體育工作的重要性

當前，我國已進入老齡化社會，應對人口老齡化已經成為國家一項長期發(fā)展戰(zhàn)略。提高老年人健康水平是提高老年人生活質量的基礎和前提。推進健康關口前移，延長健康壽命，增強自主活動能力，對于老年人自立自強、積極向上具有重要意義。加強老年人體育工作，引導和組織老年人參加體育健身活動,增強老年人體質,增進老年人身心健康，是應對人口老齡化、實現“積極老齡化”和“健康老齡化”的重要途徑，是尊重老年人、關愛老年人、服務老年人的具體體現，對于維護社會和諧穩(wěn)定、全面建成高水平小康社會具有十分重要的意義。近年來，我市老年人體育工作蓬勃發(fā)展，并且隨著經濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，老年人體育健身的需求越來越旺盛，參與體育健身的熱情越來越高漲。同時，老年人體育事業(yè)發(fā)展還不平衡，需要高度重視、認真研究解決。各地各部門要將老年人體育工作與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、服務民生等工作緊密結合，充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義，認真貫徹落實老年人體育工作的各項方針政策，掌握新情況、適應新趨勢，切實加強對老年人體育工作的指導與協調，主動關心、大力支持老年人體育工作，采取有效措施，加大工作力度，切實解決老年人體育工作中出現的新情況、新問題，全面推進我市老年人體育事業(yè)健康發(fā)展。

二、指導思想、總體原則和工作目標

（一）指導思想。堅持以社會主義價值核心觀為指導，緊緊圍繞“科學健身、強體惠民”中心思想，堅持把老年人體育工作與實施民生幸福工程、與轉變體育發(fā)展方式、與推進社會管理創(chuàng)新、與促進基本公共服務體系建設相結合，積極構建老年人公共體育服務體系，動員、組織、引導更多老年人參加體育健身活動，切實保障老年人健身權益，不斷提高老年人體育工作整體水平。

（二）總體原則。堅持政府主導、社會參與、全民關懷；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、改革創(chuàng)新、注重實效，推動老年人體育事業(yè)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。

（三）工作目標。到2020年，老年人體育活動普遍開展，全市經常參加體育鍛煉的老年人比例超過50%，老年人體育組織網絡健全、隊伍建設加強、場地設施完善，基本建成老年人公共體育服務體系。

三、明確老年人體育工作的重點任務

（一）因地制宜廣泛開展老年人體育健身活動。積極開展各類老年人體育健身活動，推動老年人健身活動普及化、經?；?。要積極整理、挖掘各地傳統(tǒng)健身項目，打造一批富有地方特色、具有一定規(guī)模的老年健身特色團隊，增加有組織參加體育鍛煉的老年人口數量。要利用重大節(jié)假日和慶典活動，就近舉辦適合老年人的健身交流展示活動，提高他們參與健身活動的積極性，吸引更多老年人加入健身行列。廣泛宣傳“科學健身、強體惠民”理念，培養(yǎng)體育健身良好風尚。依托“敬老月”這一重要老年人節(jié)日，創(chuàng)新工作思路，打造傳統(tǒng)老年人體育品牌賽事活動，成為老年人體育健身交流、展示的舞臺。積極推進各級老年大學健身與發(fā)展，重視老年人體育教學，有針對性的開設課程，傳授科學健身技能。加強老年人體育文化研究，用先進的體育文化引領老年人體育事業(yè)發(fā)展。

（二）加快推進老年人體育事業(yè)“城鄉(xiāng)一體”化發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層老年人體育場地設施、組織網絡、健身活動、科學指導等公共資源與服務要素的協調配置，適當向農村地區(qū)傾斜。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）都要有適合老年人健身的場地設施、健身組織、社會體育指導員和健身活動，積極開展豐富多彩的老年人健身運動。組織開展講師團送健身知識到基層行動，積極推進國民體質監(jiān)測活動走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進社區(qū)，把健身知識送到老年人身邊，提高老年人科學健身水平。

（三）積極推動各級老年人組織建設。加強各級老年人體育協會建設，要進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織網絡，到2020年，基本實現縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年體協全覆蓋。要強化老年人體育協會自身建設和管理，為老年人體育協會開展工作創(chuàng)造條件，不斷提高規(guī)范化、社會化和實體化水平。各級老年人體育協會要按照章程規(guī)定，積極為老年人提供健身技能培訓、組織健身活動、比賽等服務。采取切實有效措施，加大對各類健身活動站（點）的扶持力度。

（四）進一步改善老年人體育健身的場所條件。在加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公園建設、不斷提升行政村體育設施功能、完善城市 “10分鐘體育健身圈”過程中，要加大老年人體育健身場地設施的建設力度。市本級和有條件的縣（區(qū)）要建設老年活動中心。鼓勵具備開放條件的機關、學校及其他企事業(yè)單位的體育場地（館）優(yōu)先向老年人開放。所有公共體育設施在“全民健身日”、“敬老日”、“重陽節(jié)”對全體老年人免費有序開放；其他時間需收費的，應制定相應優(yōu)惠政策，使老年人享受不低于50%的體育健身優(yōu)惠。不需要增加投入和專門服務的公益性全民健身設施，應按照價格主管部門規(guī)定的收費優(yōu)惠政策，對老年人健身活動給予優(yōu)惠，用于體育健身培訓、鍛煉。舉辦大型老年人體育活動需使用綜合性場地（館）的，實行優(yōu)惠價或免收場租費。

四、落實對老年人體育工作的各項保障措施

（一）加強組織領導。老年人是黨和國家的寶貴財富，老年人體育事業(yè)是基本公共服務體系建設的重要組成部分。各級人民政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務體系建設規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實施計劃，在財政、土地等方面給予政策支持。各地要建立健全老年人體育工作機制，及時幫助解決老年人體育工作中的實際問題。

（二）保證經費投入。各地要把老年人體育工作經費納入財政預算，安排全民健身經費要向老年人體育適當傾斜。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業(yè)，捐贈人捐贈公益事業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）形成工作合力。進一步落實部門責任，努力形成各司其職、密切配合的工作格局。各級體育部門要切實加強對老年人體育工作統(tǒng)籌規(guī)劃和協調指導，督促落實促進老年人體育事業(yè)健康發(fā)展的政策措施。各有關部門要切實轉變觀念，強化服務意識，主動關心和支持老年人體育工作，共同推進老年人體育事業(yè)發(fā)展。不斷充實老年人體育工作隊伍，激發(fā)他們?yōu)槔夏耆颂峁┙∩矸盏臒崆椤?/p>

（四）營造良好氛圍。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育，努力形成關心老年人身心健康、支持老年人體育健身的良好風氣。將老年人體育事業(yè)發(fā)展與創(chuàng)建全國文明城市工作相結合，發(fā)揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體的作用，多渠道開展老年人體育宣傳教育，在老年人中普及“科學健身、強體惠民”理念，動員更多的老年人自覺投身體育健身活動。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，

市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                     2017年6月12日印發(fā)