各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組各相關成員單位：

現(xiàn)將《宿遷市“安薪宿遷”專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

宿遷市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室

2024年5月27日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市“安薪宿遷”專項行動工作方案

為推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）全面落實落地，充分發(fā)揮工資支付保障制度源頭預防欠薪重要作用，以更加有力的舉措，鞏固和提升根治欠薪工作成效，切實筑牢基本民生底線。根據(jù)省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室《關于開展工程建設領域“安薪行動”的通知》（蘇治欠辦發(fā)〔2024〕2號）文件精神，決定自即日起至2024年9月30日在全市開展“安薪宿遷”專項行動，特制定實施方案。

一、行動目標

深入學習貫徹習近平總書記關于保障農(nóng)民工工資支付的重要指示批示精神，按照源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治要求，聚焦工程建設領域工程款支付擔保、農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示、工資“月結(jié)月清”等工資支付保障制度，緊盯勞動合同簽訂、人工費用撥付、工資發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，在“抓源頭”“治未病”上下功夫，持續(xù)推進《條例》及相關配套政策全面覆蓋在建工程項目和農(nóng)民工工資支付各環(huán)節(jié)，從源頭推動拖欠農(nóng)民工工資問題逐步得到根本治理，切實保障農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，維護全市社會大局和諧穩(wěn)定。

二、行動內(nèi)容

（一）強化宣傳培訓，營造“安薪”社會氛圍。以《條例》出臺實施四周年為契機，開展工資保障制度宣傳培訓月活動，充分利用微信公眾號、官方網(wǎng)站和社會新媒體等渠道滾動宣傳，在零工市場、招聘現(xiàn)場廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)和根治欠薪工作舉措，在公交車站、社區(qū)宣傳欄，張貼宣傳海報，形成綜合性宣傳聲勢。深入企業(yè)、項目現(xiàn)場、社區(qū)，加強對保障農(nóng)民工工資支付的法規(guī)宣傳和指導，幫助企業(yè)梳理潛在欠薪風險。組織項目負責人和勞資專管員，開展“開工第一課”培訓，講解工資支付制度落實要求，確保企業(yè)能領會并落實到位。

（二）全面排查檢查，提升“安薪”預警效能。發(fā)揮國家和省市根治欠薪線索反映平臺等監(jiān)測預判功能，充分運用宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)，精準摸排、提前預警欠薪舉報投訴線索量大、工程款撥付和工資支付異常的重點項目和工業(yè)企業(yè)等，動態(tài)掌握風險底數(shù)，爭取發(fā)現(xiàn)在先、化解在前。提高省、市根治欠薪線索反映平臺的處置效能，確保第一時間回應，將欠薪問題吸附在屬地。進一步深化包片聯(lián)系制度，深入推進網(wǎng)格化管理，督促指導做好工資“月結(jié)月清”工作，嚴審入場關，嚴抓考勤管控，嚴把支付關。

（三）打造標桿項目，推進“安薪”示范建設。各地要按照省、市相關要求，培育打造一批標桿項目，培育范圍包含所有政府、國企投資項目；其他在建工程項目不低于總量的20%。各地要強化標桿項目管理，采取“人盯項目”的形式監(jiān)督指導，人社、行業(yè)主管部門至少各派一名工作人員負責督促落實，項目和負責人員名單于5月底前上報市領導小組辦公室。各地要緊抓關鍵節(jié)點檢查，在每月工資支付節(jié)點上門指導檢查，突出檢查勞動合同簽訂、實名制登記管理、按月核算工作量、按實制定和審核工資表、按月足額撥付人工費等重點內(nèi)容，確保農(nóng)民工工資標準清、工作量清、工資數(shù)額清。

（四）加大處置力度，提升“安薪”工作質(zhì)效。聚焦宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺預警信息和各類渠道反映問題集中的重點工程項目，開展有針對性的現(xiàn)場檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置完成率。加快“宿安薪”二維碼、“宿遷根治欠薪線索反映平臺”小程序訴求辦理質(zhì)效，防止欠薪問題外溢上行。強化落實“一案雙查”制度，對在建工程項目發(fā)生欠薪案件的，在查清欠薪情況同時，倒查工資支付保障制度落實情況；在督促整改欠薪問題同時，督促項目同步整改制度未落實問題。充分利用勞動仲裁的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)機制，整合司法、工會等部門力量，拓寬勞動者訴求表達渠道，多元化解農(nóng)民工工資爭議。

（五）協(xié)同聯(lián)動治欠，打出“安薪”組合拳。各地要充分發(fā)揮根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)同監(jiān)管，抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目進行逐一逐項檢查，摸清制度落實底數(shù)，對制度不落實等行為，嚴肅查處、限期整改，確保制度執(zhí)行到位。要運用好宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)的預警監(jiān)測功能，提高信息化管理水平。人力資源社會保障部門切實履行牽頭抓總職能，發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門和金融機構(gòu)及時共享工程建設項目立項審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息，動態(tài)監(jiān)控制度運行情況，精準預警處置欠薪風險。要強化重點督查督導，聚焦制度推動較慢、欠薪線索量大、增速快的重點地區(qū)，通過專項督導、駐點督辦等方式，加大工作推進力度，切實推動各項制度"全覆蓋、實運轉(zhuǎn)"。

（六）強化考評考核，織密“安薪”制度保障網(wǎng)。保障農(nóng)民工工資支付工作是國家、省專項考核和市高質(zhì)量考核重要內(nèi)容之一，各地要高站位謀劃、高標準部署、高質(zhì)量推進，對照考核辦法、考核指標，全面梳理工作成效，對標對表查擺存在的不足與問題，細化分解各項任務，明確各部門職責，形成工作任務清單，在履職盡責中擔當作為，以強有力的措施確保各項工作扎實有效推進。

三、行動時間安排

（一）宣傳指導階段（即日起至6月6日）。各地結(jié)合工作實際制定本次專項行動宣傳方案，明確宣傳要求、宣傳方向。適時開展全媒體宣傳，及時正面發(fā)聲，營造勞動者知權(quán)維權(quán)、用人單位遵法守法的社會氛圍。全面排查轄區(qū)內(nèi)在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況，通過組織在建工程建設項目各用工單位進行集中宣講、開展實地督導送法上門等方式，督導指導施工企業(yè)開展自查自糾，消除欠薪風險隱患。

（二）檢查督查階段（2024年6月7日至9月14日）。各地根據(jù)工作安排，組織聯(lián)合檢查組對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目開展聯(lián)合檢查，聚焦保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況，嚴查人工費用撥付、勞動合同簽訂、實名制考勤、工資表制作、總包代發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)，全面規(guī)范農(nóng)民工工資支付標準化管理。針對標桿項目提供全方位指導與服務，確保標桿項目打造成功。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室將根據(jù)工作安排，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查督導組，抽取各地在建工程項目開展督導檢查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過工作提示、現(xiàn)場交辦等形式督促屬地及相關部門推動項目問題整改。

（三）鞏固深化階段（2024年9月15日至9月30日）。各地總結(jié)專項行動開展情況、取得成效、經(jīng)驗做法、存在問題和意見建議，完善現(xiàn)有根治欠薪制度機制，深化治理成果運用，進一步改進工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要充分認識落實工資支付保障制度在保障農(nóng)民工工資支付工作中的重要性，圍繞工資支付保障制度“全覆蓋、實運轉(zhuǎn)”目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強宣傳培訓和執(zhí)法檢查，確保專項行動目標任務完成，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（二）推動責任落實。各地、各成員單位要強化大局意識、系統(tǒng)觀念，完善人社、住建、交通、水利等部門協(xié)同合作機制，用足用好各項治欠措施，形成根治欠薪工作合力，推動欠薪問題妥善解決，促進企業(yè)規(guī)范勞動用工，落實工資支付主體責任，維護勞動者工資報酬權(quán)益。

（三）強化風險防控。加強欠薪風險信息化監(jiān)測，利用宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)，強化實時監(jiān)測、預警預防，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測質(zhì)量，精準賦能執(zhí)法效能提升,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險和極端惡性事件底線。

（四）形成長效機制。在專項行動開展過程中要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)落實工資支付保障制度方面的典型經(jīng)驗和成功做法，推動形成制度落實長效機制。通過推介標桿項目保障農(nóng)民工工資支付經(jīng)驗做法，推動企業(yè)在實名制管理、專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金維權(quán)信息公示等制度方面形成標準化管理體系。

請各地明確專人負責，于2024年9月30日前向市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室報送本地區(qū)“安薪宿遷”專項行動總體情況，包括開展情況、取得成效、存在問題和意見建議等。

聯(lián)系人：陳莊臣，聯(lián)系電話：84359019、84353170（傳真），電子郵箱：sqsldjc@163.com。