今年，市資規(guī)局緊緊圍繞《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》確定的工作任務(wù)，聚焦企業(yè)、群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能。

以“一窗受理、并行辦理”模式為基礎(chǔ)，常態(tài)化開(kāi)展二手房“帶押過(guò)戶”登記業(yè)務(wù)。去年11月，宿遷市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在中國(guó)工商銀行宿遷分行的配合下辦理首筆“帶押過(guò)戶”登記，現(xiàn)在市區(qū)有12家商業(yè)銀行常態(tài)化開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。將傳統(tǒng)二手房交易中“先撤押再過(guò)戶”變更為“先過(guò)戶再撤押”，過(guò)戶后由買方購(gòu)房貸款直接清償賣方原貸款，賣方無(wú)需提前籌措資金解除原抵押。優(yōu)化整合不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，將二手房過(guò)戶與抵押登記設(shè)立、注銷業(yè)務(wù)“三合一”辦理，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)、抵押登記證明線上推送，賣方貸款結(jié)清后，銀行通過(guò)線上申請(qǐng)辦理原抵押權(quán)注銷，交易全流程買賣雙方僅需跑一次。目前，宿遷中心城區(qū)累計(jì)辦理117筆二手房“帶押過(guò)戶”登記業(yè)務(wù)，為二手房交易主體減輕5764.1萬(wàn)元交易前還貸壓力。3月份以來(lái)，二手房“帶押過(guò)戶”增勢(shì)迅猛，僅3月份辦理“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)64筆、涉及金額3301.8萬(wàn)元，分別占總量的54.7%、57.3%。

以“同市同標(biāo)”、智能登記雙試點(diǎn)全面落地實(shí)施為方向，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省一流登記能力水平。繼續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“同市同標(biāo)”試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固和完善前期形成的規(guī)范化成果，從形式到內(nèi)容上統(tǒng)一全市不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下辦事指南，實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型、辦事流程、收件材料、審核標(biāo)準(zhǔn)，表格表單統(tǒng)一，強(qiáng)化試點(diǎn)工作的實(shí)施應(yīng)用，6月底前，在全市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳開(kāi)設(shè)“全市通辦”和“全市通查”窗口，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“全市通辦”、登記信息“全市通查”；12月底前，通過(guò)強(qiáng)化市縣業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步消除市縣不動(dòng)產(chǎn)登記的“小不同”，印制全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、服務(wù)手冊(cè)。繼續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)智能登記試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞群眾和企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)智能服務(wù)產(chǎn)品布局，提升不動(dòng)產(chǎn)智能服務(wù)供給。6月底前，開(kāi)發(fā)智能質(zhì)檢模塊，支撐不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作；建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記檢測(cè)指標(biāo)體系，開(kāi)展大數(shù)據(jù)采集以及綜合分析；結(jié)合作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，建立作風(fēng)一體化智能監(jiān)管平臺(tái)；深化智能登記支持金融服務(wù)，拓展不動(dòng)產(chǎn)智能登記應(yīng)用場(chǎng)景；12月底前，加強(qiáng)信息安全建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享接口國(guó)密算法加密傳輸；完善系統(tǒng)日志分析，加強(qiáng)用戶查詢行為監(jiān)測(cè)分析，總結(jié)智能試點(diǎn)應(yīng)用成效，強(qiáng)化智能登記引導(dǎo)服務(wù)和政策宣傳。

以解決企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展助企紓困、歷史遺留問(wèn)題處置等工作。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“一攬子”助企紓困政策，深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”服務(wù)，積極探索普通工業(yè)企業(yè)廠房分幢分層轉(zhuǎn)移登記、“帶押過(guò)戶”等先進(jìn)做法，促進(jìn)企業(yè)靈活融資，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)協(xié)同，集中主要精力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，加大力度、規(guī)范化解剩余歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題，主動(dòng)探索安置房“登記難”化解路徑，持續(xù)提升“交房交地即發(fā)證”線上線下工作能力和水平，提高“交房即發(fā)證”辦件量和覆蓋率，逐步建立健全歷史遺留問(wèn)題預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步提升群眾不動(dòng)產(chǎn)登記獲得感、滿意度。

請(qǐng)問(wèn)今年市資規(guī)局在持續(xù)化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題上，有哪些舉措？

今年，我們聯(lián)動(dòng)屬地政府，按照部、省、市各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解文件有關(guān)精神，持續(xù)推進(jìn)解決我市不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。一季度已解決了沭陽(yáng)縣花都大廈、沭陽(yáng)縣二院花園、泗陽(yáng)縣巨源尚城、泗陽(yáng)縣水墨林溪、宿城區(qū)嘉豪國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)綠地城際空間站（蕊苑項(xiàng)目876戶）、市洋河新區(qū)洋河酒街7個(gè)項(xiàng)目涉及2884戶群眾的登記難問(wèn)題，該7個(gè)項(xiàng)目目前已全部具備辦證條件。

下一步，我們將繼續(xù)深入推進(jìn)遺留問(wèn)題化解工作，在部、省、市均出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題化解有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)化收集、根源式化解、常態(tài)化防范、系統(tǒng)化治理水平，用足用活政策，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解。對(duì)仍未化解的登記難問(wèn)題小區(qū)，特別是涉及不動(dòng)產(chǎn)登記前置環(huán)節(jié)問(wèn)題的，我們將持續(xù)與屬地政府、各相關(guān)職能部門(mén)密切配合、各司其職，加強(qiáng)與各縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)政策解讀、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保政策的更好落地與實(shí)施，加快推動(dòng)全市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解工作，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。4月底，我們以市局的名義制定了《2023年全市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證問(wèn)題化解任務(wù)清單》，將問(wèn)題化解任務(wù)分解到部門(mén)、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，明確“時(shí)間表”“路線圖”， 按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，鎖定日期、倒排工期。

請(qǐng)問(wèn)今年市資規(guī)局如何推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廠房分幢分層登記，助力企業(yè)紓困解難？

為切實(shí)支持全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)紓困解難、破解融資瓶頸，市資規(guī)局成立工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目分幢分層登記課題研究小組。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，并結(jié)合江蘇省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知，于2022年5月制定我市《工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則（試行）》，在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化廠房分層分幢登記，滿足了我市相關(guān)企業(yè)對(duì)分層分幢登記的需求，有效幫助企業(yè)充分發(fā)揮其資產(chǎn)價(jià)值。比如，中電建江蘇激光智造發(fā)展有限公司對(duì)其8幢高標(biāo)準(zhǔn)化廠房申請(qǐng)按層登記，經(jīng)審查符合條件后，為其發(fā)放了40本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，滿足了企業(yè)的融資需求。

為讓該利好政策惠及更多企業(yè)，2022年年底，市資規(guī)局結(jié)合市情實(shí)際，探索進(jìn)一步擴(kuò)大分層分幢登記辦理范圍，不再局限于高標(biāo)準(zhǔn)化廠房范疇，率先實(shí)現(xiàn)非高標(biāo)準(zhǔn)化廠房分層分幢登記，有效提升了分幢分層登記覆蓋率。同時(shí)，結(jié)合實(shí)體企業(yè)服務(wù)專窗、綠色通道以及遺留問(wèn)題化解制度，幫助全市更多工業(yè)企業(yè)拓寬了融資渠道，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

今年以來(lái)，市資規(guī)局加大政策宣傳力度，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)介紹等載體和方式向企業(yè)廣泛宣傳廠房分層分幢登記政策舉措，安排專門(mén)人員上門(mén)服務(wù)，精準(zhǔn)銜接企業(yè)需求。截至目前，已為5家工業(yè)企業(yè)非高標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行分幢分層登記，共出具27本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，融資金額達(dá)3108.63萬(wàn)元。

下一步，市資規(guī)局將進(jìn)一步完善非標(biāo)準(zhǔn)化廠房的分幢分層登記細(xì)節(jié)，優(yōu)化操作流程，持續(xù)做好宣傳解讀，常態(tài)化開(kāi)展工業(yè)企業(yè)分幢分層登記工作，用高效便捷的服務(wù)保障實(shí)體企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助推宿遷營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。（王甜 茆長(zhǎng)城）