宿遷市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的有力抓手，持續(xù)深化投資順心、服務(wù)貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心的“五心”服務(wù)，全力打造“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費(fèi)辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，市場(chǎng)主體滿意度持續(xù)提升，多項(xiàng)改革舉措得到省級(jí)以上推廣表彰，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。截至今年7月底，全市共有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體86.22萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.11 %。今年新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體6.49萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.54%。

一是打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”。市委市政府連續(xù)三年印發(fā)宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單，每年向社會(huì)公開(kāi)承諾100條服務(wù)舉措。率先在全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)注冊(cè)和前期建設(shè)階段行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。2012年至2023年，一直保持在全省“收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、收費(fèi)負(fù)擔(dān)最輕”的政策環(huán)境。堅(jiān)持全量式、全過(guò)程、全方位跟蹤調(diào)度，以“四辦”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化督查問(wèn)效，即市督查辦（“兩辦”督查室）、作風(fēng)辦、巡察辦、營(yíng)商辦聯(lián)合，真督實(shí)查推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地生效。打造政策查詢、訂閱、匹配、推送、宣貫一站式企業(yè)服務(wù)“云平臺(tái)”，截至7月底，平臺(tái)注冊(cè)規(guī)上企業(yè)3683戶，累計(jì)歸集政策11948項(xiàng)，向企業(yè)推送數(shù)據(jù)62518次。

二是打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，保障“服務(wù)貼心”。省內(nèi)首創(chuàng)超級(jí)管理員政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)“宿遷速辦”服務(wù)中心，全市50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。打造“宿心辦”APP，接入市區(qū)、縣區(qū)457項(xiàng)服務(wù)，企業(yè)可以完成從開(kāi)辦、招聘、納稅到注銷的全鏈條事項(xiàng)。開(kāi)展“多審合一”“多測(cè)合一”，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在47個(gè)工作日內(nèi)完成，比省級(jí)要求縮短53%。推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”成果共享共用，已在全市8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)700余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果共享。開(kāi)展市級(jí)以上園區(qū)“開(kāi)門接電”服務(wù)，推動(dòng)“水電氣訊”聯(lián)辦，常態(tài)化開(kāi)展工業(yè)企業(yè)按幢按層登記業(yè)務(wù)。設(shè)立12345熱線“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)專席，暢通企業(yè)訴求通道，提供全天候、全方位、全生命周期的服務(wù)。

三是優(yōu)化公正透明的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。上線運(yùn)行法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)涉企訴訟服務(wù)“一對(duì)一”接待100%，服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)交辦反饋100%。開(kāi)通跨域立案、網(wǎng)上立案、自助立案等多渠道立案方式，制定速裁快審標(biāo)準(zhǔn)化流程，法定審限內(nèi)結(jié)案率和案件平均審理天數(shù)連續(xù)三年全省第一，超一年以上未結(jié)訴訟案件全省最少。組建20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)中小企業(yè)“法治體檢”全覆蓋。創(chuàng)新信用監(jiān)管“賦能”服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“智慧監(jiān)管”，成功創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。推行有溫度的執(zhí)法，印發(fā)《宿遷市全面推行柔性執(zhí)法工作實(shí)施意見(jiàn)》，目前全市制定266項(xiàng)免罰清單、230項(xiàng)從輕減輕處罰清單，上半年全市累計(jì)辦理免于處罰或減輕處罰案件3599件。

四是完善公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、掌上可辦，推動(dòng)全市范圍企業(yè)分支機(jī)構(gòu)免登記。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記電子檔案免費(fèi)在線查詢、自主下載、自助打印，年均為各類辦事企業(yè)節(jié)省成本約8600萬(wàn)元。首創(chuàng)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制，推動(dòng)2047家經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)退出市場(chǎng)，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。搭建市公平競(jìng)爭(zhēng)審查智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查等智能手段加第三方評(píng)估提升制度制定和審查前瞻性、科學(xué)性。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投標(biāo)保證金在中標(biāo)公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)自動(dòng)完成退付。制定《宿遷市公共資源交易領(lǐng)域“綜合監(jiān)督+部門監(jiān)管+行業(yè)自律”工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為懲治力度。推行工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式，實(shí)施“拿地即開(kāi)工”。加大融資扶持力度，組織重大項(xiàng)目、“蘇質(zhì)貸”、人才金融等系列融資對(duì)接會(huì)，截至7月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額1170.16億元，貸款戶數(shù)18.418萬(wàn)戶，普惠貸款占比保持全省第一位。首創(chuàng)預(yù)授信管理機(jī)制，從根源上解決小微企業(yè)首貸難。1-7月，“宿易貸”模式為2973多家企業(yè)發(fā)放信用貸款178.12億元，信用貸增速全省領(lǐng)先。

五是培育惠企利企的人文環(huán)境，保障“生活舒心”。擴(kuò)大宿商知名度和影響力，連續(xù)兩年發(fā)布宿遷民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單。累計(jì)舉辦57期“宿商講壇”，實(shí)施百名年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)工程，開(kāi)展十佳新銳宿商評(píng)選等活動(dòng)。采取線上線下融合，通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)載體，今年來(lái)為7.91萬(wàn)人次推薦就業(yè)崗位，新增技能人才5.3萬(wàn)，新增培育省、市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)30家。創(chuàng)新開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)“直通車”，目前431名產(chǎn)業(yè)人才通過(guò)“直通車”取得職稱。建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)幫辦服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行幫辦服務(wù)專員制度，目前全市規(guī)上企業(yè)均明確了“一對(duì)一”的幫辦專員。在全市建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員機(jī)制，目前已聘任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員200名。建立全市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題收集、交辦、辦理、銷號(hào)的閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)行損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例、作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。