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各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宿遷經(jīng)開區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

農(nóng)機(jī)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，也是農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)的主力軍。為深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)防臺防汛抗災(zāi)救災(zāi)部署要求和部、省主管部門有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要作用，減輕災(zāi)害天氣造成的糧食霉變損失，確保糧食豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉。我局研究制定了《宿遷市農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)調(diào)度方案》（詳見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合地方實(shí)際，從細(xì)制定農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急作業(yè)調(diào)度方案，從實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)體系建設(shè)，從早儲備準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)具，從緊開展應(yīng)急作業(yè)培訓(xùn)演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急指揮順暢、機(jī)具調(diào)度到位、應(yīng)急作業(yè)有序、情況處置及時(shí)、服務(wù)保障有力，切實(shí)為國家糧食安全做出農(nóng)機(jī)貢獻(xiàn)。

??附件：宿遷市農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)調(diào)度方案????????????????????????????

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????????????????????????????????2023年10月18日

（此件公開發(fā)布）

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附件：

宿遷市農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)調(diào)度方案

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為提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)調(diào)度，提高重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)組織管理工作的預(yù)見性、組織性，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)順利進(jìn)行、糧食豐收到手，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)的決策部署，圍繞安全平穩(wěn)、高質(zhì)高效地組織完成重要農(nóng)時(shí)糧食搶收搶種，搶前抓早、多方協(xié)同、上下聯(lián)動，科學(xué)高效調(diào)度農(nóng)機(jī)，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用，將可能出現(xiàn)的突發(fā)事件影響減到最小，損失程度降到最低，千方百計(jì)加快收獲和播種進(jìn)度，為奪取糧食豐收、夯實(shí)下茬作物生產(chǎn)基礎(chǔ)提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)械化支撐。

二、適用范圍

有以下情況發(fā)生時(shí)啟動本方案。

（一）局部地區(qū)機(jī)具供需失衡，大范圍出現(xiàn)作物搶收困難，發(fā)生重大攔截機(jī)事件造成機(jī)具轉(zhuǎn)場困難和交通秩序混亂的；

（二）出現(xiàn)連續(xù)降雨、突發(fā)大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害天氣，造成倒伏或地塊泥濘不適宜機(jī)具進(jìn)地作業(yè)的；

（三）油料供應(yīng)緊張，造成機(jī)具加油困難，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度的；

（四）出現(xiàn)重大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的；

（五）因機(jī)具質(zhì)量問題或維修不及時(shí)、不到位，影響正常作業(yè)引發(fā)群體性投訴的；

（六）出現(xiàn)農(nóng)戶反映機(jī)收損失率過高的；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控形勢升級，影響跨區(qū)作業(yè)機(jī)具進(jìn)入轄域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的；

（八）其他突發(fā)情況。

三、組織機(jī)構(gòu)

以農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)為抓手，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)來抓，按照“建在平時(shí)、用在戰(zhàn)時(shí)”“平戰(zhàn)結(jié)合”的體制機(jī)制，加快推進(jìn)常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，滿足本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對工作需要。依托農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)省總隊(duì)+設(shè)區(qū)市支隊(duì)+縣（區(qū)）大隊(duì)+若干一線隊(duì)四級農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)工作。市級和各縣區(qū)設(shè)立作業(yè)應(yīng)急值守電話（詳見附件1-1），受理相關(guān)咨詢投訴和處置突發(fā)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急處置工作，及時(shí)調(diào)度有關(guān)情況。各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)人等組成縣（區(qū)）大隊(duì)。具體名單詳見附件。

四、運(yùn)行機(jī)制

一是明確工作職責(zé)。市支隊(duì)落實(shí)省總隊(duì)在政策統(tǒng)籌、指揮調(diào)度和協(xié)同處置等方面工作任務(wù)，負(fù)責(zé)抓好市內(nèi)統(tǒng)籌、指導(dǎo)縣（區(qū)）應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)和處置轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)化防災(zāi)減災(zāi)等任務(wù)。縣（區(qū)）大隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌、組建一線農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)和組織做好作業(yè)服務(wù)隊(duì)主體動員、機(jī)具保障、培訓(xùn)指導(dǎo)、應(yīng)急作業(yè)需求對接和服務(wù)評價(jià)等工作，督促指導(dǎo)做好應(yīng)急機(jī)具裝備保養(yǎng)和維修，確保機(jī)具處于良好狀態(tài)。

二是明確配置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人，吸收素質(zhì)好、技能精、講奉獻(xiàn)的機(jī)手作為服務(wù)隊(duì)骨干成員，確保服務(wù)隊(duì)建設(shè)布局合理、落地運(yùn)行且應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到“備而能用、用而有備”。原則上單季糧食作物播種面積100萬畝以上的不少于6個(gè)、50-100萬畝的不少于4個(gè)、50萬畝以下的不少于2個(gè)服務(wù)隊(duì)。

三是明確聯(lián)結(jié)機(jī)制。縣（區(qū)）大隊(duì)要依托集體經(jīng)濟(jì)組織、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等建立農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)。在建設(shè)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)的同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、糧食烘干收儲及加工企業(yè)等作為預(yù)備力量，并有效發(fā)揮其補(bǔ)充作用，為應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害做好必要準(zhǔn)備。支持和鼓勵農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)參與應(yīng)急服務(wù)隊(duì)建設(shè)，做好應(yīng)急作業(yè)裝備儲備和維修服務(wù)保障等工作。

四是明確調(diào)度機(jī)制。農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)成員和機(jī)具平時(shí)可以自主開展作業(yè)服務(wù)，鼓勵將服務(wù)收益優(yōu)先用于應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)。當(dāng)有緊急情況時(shí)，農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)接受省總隊(duì)、市支隊(duì)、縣（區(qū)）大隊(duì)統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照“誰調(diào)用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，可通過政府購買服務(wù)等多種方式予以應(yīng)急作業(yè)服務(wù)一定補(bǔ)助，確保應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)常態(tài)化持續(xù)運(yùn)行。建立區(qū)域合作機(jī)制，必要時(shí)組織農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)跨區(qū)支援，并確保應(yīng)急作業(yè)服務(wù)相關(guān)費(fèi)用順利結(jié)算。

五、機(jī)具保障

各地要多措并舉增加烘干機(jī)、農(nóng)用水泵、履帶式拖拉機(jī)和收獲機(jī)械等應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備及零配件有效供給，做到災(zāi)情發(fā)生后“有機(jī)能干、有處能調(diào)、新機(jī)能買、有人能改”。幫助指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織加強(qiáng)機(jī)庫棚、維修、培訓(xùn)等設(shè)施及烘干配套設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)用地，配齊必要設(shè)備，確保應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備和設(shè)施設(shè)備安全存放。要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，組織開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備調(diào)查摸底工作，摸清轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急作業(yè)機(jī)具底數(shù)，掌握應(yīng)急作業(yè)機(jī)具數(shù)量、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人等信息，建立本地應(yīng)急作業(yè)機(jī)具清單和防災(zāi)救災(zāi)機(jī)具調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、水利等部門溝通協(xié)作，建立應(yīng)急儲備設(shè)施裝備共享共用機(jī)制?？h（區(qū)）大隊(duì)要指導(dǎo)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)加強(qiáng)與保有適用機(jī)具的主體聯(lián)系，必要時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配開展作業(yè)服務(wù)，確保災(zāi)情發(fā)生后，能夠“找得到、叫得應(yīng)”。

六、災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）災(zāi)害預(yù)警

各地要指定熟悉業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與同級交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、公安、氣象等部門的信息交流與共享，通過多種途徑對農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)場景開展監(jiān)測，提高重大風(fēng)險(xiǎn)早期精準(zhǔn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和綜合研判能力，及時(shí)向相關(guān)部門、單位或區(qū)域發(fā)布預(yù)警提示。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

出現(xiàn)預(yù)警后及時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評估；應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況做好應(yīng)急機(jī)具和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作，同時(shí)逐級上報(bào)應(yīng)急事件概況、信息來源、影響范圍、農(nóng)機(jī)應(yīng)急體系情況、已采取措施和資源需求等內(nèi)容。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

按照屬地管理原則，災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，并逐級上報(bào)實(shí)施情況，當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)力量不足時(shí)，積極協(xié)調(diào)跨區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍參加；應(yīng)急服務(wù)受阻時(shí)，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T報(bào)告，并加緊協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急服務(wù)順暢開展。

（四）應(yīng)急結(jié)束

農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)任務(wù)完成后，要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急力量組織調(diào)度，機(jī)具與災(zāi)種、作物的選型配套等經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)固化成果，并向各地推廣，提高農(nóng)機(jī)在糧食生產(chǎn)中的防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)及時(shí)向社會發(fā)布相關(guān)事件信息和報(bào)道，提升農(nóng)機(jī)化工作社會影響力。

七、應(yīng)急處置

（一）機(jī)具供需嚴(yán)重失衡。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)因作業(yè)機(jī)具嚴(yán)重短缺，可能造成成熟作物大面積無法及時(shí)收獲時(shí)，應(yīng)立即通過新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布用機(jī)需求，引導(dǎo)周邊機(jī)具幫助作業(yè)，必要時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)組織更大范圍機(jī)具支援搶收，并動態(tài)公布機(jī)具到位情況和收獲作業(yè)進(jìn)度，避免機(jī)到無活干。出現(xiàn)聚集性惡意攔機(jī)情況，所屬縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)掌握情況動態(tài)，并立即派出人員趕赴現(xiàn)場，迅速通報(bào)轄區(qū)公安派出所進(jìn)行處置，對說服教育無效、不聽勸告者，根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理?？筛鶕?jù)事態(tài)發(fā)展和實(shí)際需要請公安、交管部門幫助作業(yè)機(jī)具順利轉(zhuǎn)移，盡快恢復(fù)交通秩序。

（二）出現(xiàn)較大范圍作物倒伏或不適宜機(jī)具進(jìn)地作業(yè)情況。加強(qiáng)與氣象部門溝通會商，密切關(guān)注天氣變化，及早對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化機(jī)具組織調(diào)度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提早開展搶收作業(yè)。針對地塊泥濘輪式機(jī)具難以進(jìn)地的情況，組織排灌機(jī)械開展排水作業(yè)，調(diào)度增加履帶式收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)。對于作物倒伏嚴(yán)重地塊，要通過各種信息渠道發(fā)布作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，并組織專業(yè)人員深入田間地頭指導(dǎo)機(jī)手調(diào)整機(jī)具，如有必要，組織人力做好人工作業(yè)準(zhǔn)備，努力將作業(yè)損失降到最低。

（三）出現(xiàn)群體性質(zhì)量投訴。收到投訴后，屬地要立即組織派員赴投訴地點(diǎn)核實(shí)情況，聯(lián)系并督促相關(guān)企業(yè)履行服務(wù)承諾，及時(shí)安排在當(dāng)?shù)鼐S修網(wǎng)點(diǎn)或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行維修。若繼續(xù)出現(xiàn)維修不及時(shí)、不到位的情況，應(yīng)將情況通報(bào)市場監(jiān)督管理局并上報(bào)上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，協(xié)調(diào)督促生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行處理。相關(guān)處置依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》開展，對于機(jī)手提出的訴求，可在保證機(jī)具及時(shí)維修不影響正常作業(yè)的情況下，再依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解處理。涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)其他行政區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。

（四）出現(xiàn)較大以上農(nóng)機(jī)安全事故。出現(xiàn)較大以上農(nóng)機(jī)安全事故后，屬地要立即派人趕赴事故現(xiàn)場，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門以及交警隊(duì)，迅速組織搶救受傷人員，保護(hù)勘查事故現(xiàn)場，做好勘查和詢問筆錄，確定事故當(dāng)事人并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，會同公安交警隊(duì)和應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)處理。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件，統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作，妥善接待安置跨區(qū)作業(yè)機(jī)手，做好轉(zhuǎn)移路徑追蹤和記錄。出現(xiàn)以疫情防控為名阻礙機(jī)具作業(yè)情況時(shí)，聯(lián)系衛(wèi)生部門對機(jī)手健康狀況進(jìn)行確認(rèn)并妥善處理。一旦出現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)機(jī)手身體異常，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地衛(wèi)生部門，并按聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)要求進(jìn)行處置。出現(xiàn)較大范圍疫情時(shí)，應(yīng)按照實(shí)行分區(qū)分類的防控要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。

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附件1-1：宿遷市農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)保障熱線電話和聯(lián)系人表

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附件1-1：

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宿遷市農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)保障熱線電話和聯(lián)系人表

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