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各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宿遷經(jīng)開區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

為切實加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物殘留污染防治，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作通知如下。

一、總體思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，按照“市場運(yùn)作、政府扶持、屬地管理、分類處置”為原則，進(jìn)一步健全完善“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財政扶持”為主要模式的廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，全面開展廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，減輕廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物等對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的破壞，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市所有縣、區(qū)（功能區(qū)）涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化回收站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廢舊農(nóng)膜回收率90%以上，當(dāng)年處置率80%以上。涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率100%，當(dāng)年處置率80%以上，回收監(jiān)測評價良好以上等級率90%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）提升回收體系穩(wěn)定性。按照“科學(xué)合理、長期固定”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化回收體系布局，穩(wěn)固縣（區(qū)）收貯中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代貯回收站，杜絕縣（區(qū)）收貯中心因項目實施第三方變更而更換地點(diǎn)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站邊建邊消，全面清退和改建存在不穩(wěn)定因素和影響周邊居民生活的租賃型鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，確保全市所有縣（區(qū)）、功能區(qū)一體化收貯中心全覆蓋，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化代儲回收站全覆蓋。

（二）推進(jìn)站點(diǎn)提檔升級。要以《宿遷市廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作導(dǎo)則（試行）》為指引，嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對縣區(qū)一體化收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化代貯回收站特別是倉儲面積未達(dá)標(biāo)的站點(diǎn)進(jìn)行提檔升級。廢舊農(nóng)膜村居回收點(diǎn)也要有專門的場地或倉庫，配備適宜規(guī)格的地磅（磅秤）及消防設(shè)施。農(nóng)藥經(jīng)營門店作為農(nóng)藥包裝廢棄物村級回收點(diǎn)，要配齊農(nóng)藥包裝廢棄物回收設(shè)施、消防設(shè)備。

（三）推進(jìn)運(yùn)行管理信息化。要強(qiáng)化運(yùn)行管理信息公開，在站點(diǎn)醒目位置或標(biāo)牌處張貼包括回收站位置、責(zé)任人、聯(lián)系電話等信息的二維碼，便于農(nóng)戶微信掃碼聯(lián)系。推進(jìn)臺賬管理信息化，各地要根據(jù)省市臺賬管理要求制定臺賬，做到從村級點(diǎn)到縣區(qū)收貯中心臺賬內(nèi)容統(tǒng)一，數(shù)據(jù)可追溯。有條件的地區(qū)可推廣使用便攜式數(shù)字化回收設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)回收工作數(shù)字化、信息化，監(jiān)督管理智能化、可視化。

（四）提升處置及時性。各縣（區(qū)）要規(guī)范開展廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物處理招標(biāo)工作，與具備資質(zhì)的專業(yè)處理公司簽訂委托處理合同，根據(jù)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收數(shù)量及時進(jìn)行集中處理，杜絕在縣（區(qū)）收貯中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代貯回收站長期積壓存放。主動對接城管、環(huán)保等部門，進(jìn)一步打通廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物處置進(jìn)入一般固廢處理渠道，推進(jìn)再利用價值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng)。

（五）加大執(zhí)法力度。加大地膜產(chǎn)品貫標(biāo)執(zhí)行情況的檢查力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品的違法行為，堅決杜絕不達(dá)標(biāo)地膜進(jìn)入市場，從源頭上保障地膜的可回收性。全面貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，對農(nóng)膜和農(nóng)藥的生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的違法行為，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置目標(biāo)任務(wù)有效落實。

（六）強(qiáng)化回收科技支撐。大力推廣使用新型地膜、大包裝農(nóng)藥，從源頭上減少廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量。積極利用有關(guān)項目資金重點(diǎn)推廣全生物降解地膜、加厚地膜，加大農(nóng)膜回收利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式的示范力度。持續(xù)開展重點(diǎn)作物殘膜原位監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。大力開展“一膜兩用”、“一膜多用”、茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量應(yīng)用技術(shù)示范，減少農(nóng)膜投入與損耗，提高農(nóng)膜利用率。

四、保障措施

（一）壓實主體責(zé)任。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步明確基層政府推進(jìn)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作的屬地責(zé)任，要站在建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色興農(nóng)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，把廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，加大工作力度，確保取得實效。有條件的地區(qū)要積極探索廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收與農(nóng)村生活垃圾收集并軌運(yùn)行，落實鎮(zhèn)（街）、村（居）公益性環(huán)衛(wèi)崗位人員對廢棄農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物撿拾回收責(zé)任。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各縣（區(qū)）要積極爭取和落實省級廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理資金，重點(diǎn)支持建立回收處理體系，有償鼓勵農(nóng)民收集和上交。要發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)民間資本共同參與廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物治理，鼓勵社會組織在廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮全程服務(wù)作用。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大面向基層的宣傳力度，充分利用電視廣播、報紙、技術(shù)明白紙、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介，特別是村居應(yīng)急廣播，在關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)膜農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者對回收工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)戶參與廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收，營造良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)督查考核。要嚴(yán)格執(zhí)行督查機(jī)制，組織力量開展實地督導(dǎo)檢查以及縣區(qū)間交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；年底市局將及時組織考核工作，從制度建設(shè)、資金落實、回收成效等方面考核各地廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作成效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                            2024年6月24日

（此件主動公開）