時  間：2024年12月20日上午9:00

地  點：宿遷日報社輔樓新聞發(fā)布廳

主持人：宿遷市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 尹者剛

發(fā)布人：宿遷市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員  尤文勝

宿遷市供銷合作總社黨組書記、理事會主任  張青

宿遷市政協(xié)辦公室副主任  沈輝

宿遷市司法局黨組成員、副局長  邱耀久

宿遷市水利局黨組成員、副局長  陸毅

【尹者剛】

媒體朋友們：

大家上午好！歡迎參加今天的1+X新聞發(fā)布會。出席發(fā)布會的媒體有：新華日報、省廣電總臺、現(xiàn)代快報、揚子晚報、央廣網(wǎng)、中新社、中江網(wǎng)、宿遷日報社、市廣電總臺、宿遷手機臺、速新聞等。

今天發(fā)布會邀請的嘉賓是：宿遷市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員 尤文勝同志；宿遷市供銷合作總社黨組書記、理事會主任 張青同志；宿遷市政協(xié)辦公室副主任 沈輝同志；宿遷市司法局黨組成員、副局長 邱耀久同志；宿遷市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志。本次發(fā)布會共2項議程，一是新聞發(fā)布，二是回答記者提問。

首先，請市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員 尤文勝同志發(fā)布《宿遷市生活垃圾分類管理條例》。

【尤文勝】

各位媒體朋友：

大家好！

首先感謝大家長期以來對城市管理工作的關(guān)注和支持。為認真貫徹習近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神，市城管局牽頭起草了《宿遷市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》已由宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2024年10月30日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月28日批準，自2025年9月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

一、《條例》制定過程

開展生活垃圾分類管理工作，是改善城市人居環(huán)境、提升人民生活品質(zhì)、提高生態(tài)文明建設(shè)水平的一項重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記多次對垃圾分類工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了習近平總書記對垃圾分類工作的重視和關(guān)心。根據(jù)立法工作安排，市人大常委會將《條例》列為2024年正式立法項目，由市城管局牽頭起草。

為高質(zhì)量完成《條例》起草工作，市城管局按照市人大常委會立法計劃安排，采取專班推進、專題部署、專人對接、專項調(diào)研等方式，扎實做好《條例》起草的各項工作。先后實地走訪了解各縣（區(qū)）生活垃圾分類現(xiàn)狀，通過調(diào)研座談、調(diào)查問卷等方式，組織參與調(diào)查活動。經(jīng)過征求意見、專家論證會、市司法局合法性審查等程序，反復修改完善后，先后通過市政府常務(wù)會、市人大常委會和省人大常委會審議。

二、主要內(nèi)容

《條例》共八章、四十六條。主要內(nèi)容如下：

第一章總則，共9條，主要規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、政府職能及部門職責等內(nèi)容，明確城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門。

第二章規(guī)劃建設(shè)，共6條，主要規(guī)定了生活垃圾分類管理專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)標準等內(nèi)容，明確新建、改建、擴建項目，生活垃圾分類設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第三章源頭減量，共6條，主要規(guī)定了源頭減量、循環(huán)利用、包裝減量、行業(yè)限制、凈菜入市及回收政策等相關(guān)內(nèi)容。

第四章分類投放，共4條，主要規(guī)定了分類目錄指南、垃圾投放要求、管理制度及管理職責等內(nèi)容。

第五章分類收集、運輸與處置，共6條，主要規(guī)定了收運原則、收運單位要求、處置單位要求、分類處置等內(nèi)容。

第六章保障監(jiān)管，共7條，主要規(guī)定了社會參與和監(jiān)督、宣傳引導、信息化管理、設(shè)立指導員、舉報制度等內(nèi)容。

第七章法律責任，共7條，主要規(guī)定了違反《條例》所承擔的具體罰則。

第八章附則，共1條，規(guī)定了《條例》施行時間

【尹者剛】

謝謝尤局長。下面請宿遷市供銷合作總社黨組書記、理事會主任 張青發(fā)布《2024年宿遷市中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作實施方案》。

【張  青】

各位媒體朋友：

大家好！

首先，非常感謝大家一直以來對我市供銷合作事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和大力支持！近年來，市供銷合作總社緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展機遇，立足農(nóng)業(yè)大市發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進以土地托管為主要方式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作，制定了《2024年宿遷市中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作實施方案》。下面，我向大家簡要介紹一下《實施方案》有關(guān)情況。

一、出臺背景

為貫徹落實中華全國供銷合作總社和江蘇省供銷合作總社關(guān)于中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作，著力促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營進一步發(fā)展，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

二、工作目標

2024年，在泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)3個縣（區(qū)）實施中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作，試點服務(wù)面積不低于8.07萬畝。

三、實施程序

一是選定服務(wù)主體。優(yōu)先支持資源整合能力突出、服務(wù)功能完備、土地托管能力較強的社有企業(yè)、基層供銷社入庫。二是制定實施方案。明確服務(wù)主體和服務(wù)內(nèi)容，合理確定補助標準范圍，制定服務(wù)標準、服務(wù)合同文本，完善項目驗收等流程。三是組織項目實施。建立各服務(wù)環(huán)節(jié)臺賬，包括服務(wù)時間、服務(wù)地點、服務(wù)內(nèi)容等，確保按時高效完成實施任務(wù)，作業(yè)數(shù)據(jù)可查驗。四是開展項目驗收。明確驗收紀律、程序和標準，認真核查服務(wù)合同、票據(jù)、設(shè)備清單及各環(huán)節(jié)作業(yè)軌跡、數(shù)據(jù)、圖片等相關(guān)證明材料，形成驗收意見。五是撥付補助資金。根據(jù)服務(wù)合同和驗收結(jié)果，按照標準計算補助資金額度，對補助結(jié)果進行公示無異議后，按程序向財政部門申報補助資金。六是嚴格績效管理。按要求設(shè)定資金績效目標，開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作。

我就介紹這些內(nèi)容，謝謝！

【尹者剛】

謝謝張主任。下面請宿遷市政協(xié)辦公室副主任 沈輝介紹宿遷市政協(xié)協(xié)商民主實踐基地“和園”建設(shè)運行情況。

【沈  輝】

各位記者朋友：

大家好!感謝媒體朋友對市政協(xié)協(xié)商民主實踐基地“和園”的關(guān)心和支持，下面，由我向大家介紹“和園”建設(shè)運行方面的相關(guān)情況。

黨的二十屆三中全會就加強人民政協(xié)聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)作出部署。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上就大力宣傳社會主義民主實質(zhì)與真諦、積極培育協(xié)商民主文化提出明確要求。近年來，宿遷市政協(xié)在市委、市政府的大力支持下，積極創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)時代要求、貼合政協(xié)定位、富有集成特色的政協(xié)工作陣地，建成開放5000平方米的協(xié)商民主實踐基地“和園”，著力鍛造書香滿庭、文脈深厚的精神家園，聯(lián)誼各界、服務(wù)群眾的硬核陣地和活動引流、爭相打卡的協(xié)商文化地標。自去年9月開園以來，舉辦各類活動145場，接待全國政協(xié)及各地考察團組百余批，迎來各界訪客2萬人次。

一、定準位，鍛造綜合性履職高地。堅持以“史”為根、以“和”為魂，高標準打造以政協(xié)文史館、政協(xié)書院、政協(xié)書畫院、宿遷政協(xié)數(shù)字信息中心等為主體的政協(xié)工作綜合體。一是致力建設(shè)協(xié)商文化的展示窗口。突出政治性、文史性、開放性、藝術(shù)性、互動性，全面提升“和園”自然環(huán)境和人文環(huán)境，豐富完善“一館兩院一中心”功能設(shè)置，生動展示人民政協(xié)的光輝歷程和宿遷政協(xié)的生動實踐，廣泛弘揚和衷共濟的優(yōu)良傳統(tǒng)和政通人和的價值追求，傾力打造展示協(xié)商民主制度優(yōu)越性的重要窗口。二是致力建設(shè)聯(lián)誼各界的交流平臺。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，用好“和園”得天獨厚的文史和統(tǒng)戰(zhàn)資源，密切統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，面向公眾定期舉辦“文史館里學黨史”“和園聚智·同心筑夢”“青少年模擬政協(xié)提案”等主題鮮明、形式多樣的活動，擴大朋友圈，畫好同心圓。三是致力建設(shè)委員履職的服務(wù)樞紐。入駐一批名家委員工作室，發(fā)揮示范履職效應(yīng)和服務(wù)群眾功能；舉辦主題讀書班、專題協(xié)商會、書畫攝影展、新春茶話會等，營建“有為有序有愛”的委員之家、民主之家、團結(jié)之家。四是致力建設(shè)文化文史的研究高地。選聘一批文史館員，聚焦中心任務(wù)，把握研究重點，深化順山集文化、黃河故道文化、民族英雄楊泗洪、親歷建市三十年等重要史料征集、整理、研究工作，推出《宿遷政協(xié)志》等一批文史精品。釋放文史工作溢出效應(yīng)，組織文史專家進機關(guān)、進學校、進社區(qū)開展優(yōu)秀歷史文化常態(tài)化宣講，促進以文化人、立德樹人。

二、拓功能，鑄造旗艦型實踐基地。在“一館兩院一中心”基礎(chǔ)上，進一步拓展“和園”綜合體的內(nèi)容和功能，打造雙向發(fā)力新亮點，豐富委員履職新實踐。突出主責主業(yè)，深化協(xié)商議政活動。依托“和園”議政廳、議事室舉辦常委會會議專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、智庫協(xié)商、立法協(xié)商和提案辦理協(xié)商活動48場次，邀請利益相關(guān)方及界別群眾參與協(xié)商互動、和園議事，親身感受商以求同、協(xié)以成事、和以處眾的協(xié)商文化。激活臺僑資源，畫好最大同心圓。針對宿遷臺資占比較高的實際，成立臺商企業(yè)協(xié)商議事室，及時了解掌握、協(xié)商解決臺企臺青創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的困難問題。在“和園”設(shè)立全省首家僑務(wù)工作聯(lián)系點，舉辦百名僑杰風采展、“翰墨繪同心”宿臺書畫交流展，組織杰出新僑、海外學子“同心筑夢”懇談會，搭建鄉(xiāng)情交流、招才引智和產(chǎn)學研合作平臺。依托“學與商”云課堂推出“宿遷人在海外”專題4期，以視頻連線形式，與華人華僑暢敘鄉(xiāng)情友情，共話交流合作。緊貼民生關(guān)切，建設(shè)青少年身心健康科普教育基地。針對青少年身心健康問題頻發(fā)、多發(fā)趨勢，成立“和園·護航成長”示范委員工作室，組織30余名學有專長的政協(xié)委員及若干心理專家，建設(shè)法治圖書室，贈送“皮皮俠”原創(chuàng)普法漫畫圖冊、中小學心理健康支持手冊等，設(shè)置鏡子練習、沙盤游戲、音樂放松等8大體驗場景，面向廣大青少年及監(jiān)護人常態(tài)化開展心理評測、科普研學、公益講座、成長咨詢、權(quán)益維護等指導服務(wù)，打造群眾身邊的青少年身心健康科普教育基地。今年6月以來，已舉辦心理健康專題培訓班24期，開展特教專題調(diào)研、家庭教育公益講座、困境兒童關(guān)愛守護等活動33場，接待心理健康咨詢近400人次，一對一進行專業(yè)疏導20人次。

三、聯(lián)群眾，打造多元化服務(wù)陣地。樹牢為民情懷，立足“和園”特色，培育服務(wù)為民、文化惠民的品牌矩陣，讓更多群眾走進人民政協(xié)、感知協(xié)商民主。舉辦“和園讀書匯”。發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，制定政協(xié)書院閱讀推廣計劃，每月一期舉辦“和園讀書匯”，并開通線上預約和網(wǎng)絡(luò)直播通道，面向社會弘揚先進文化、傳播思想共識。今年以來，相繼開設(shè)《守護國旗 唱響國歌 致敬國徽》《弘揚新四軍革命精神  凝聚新時代奮進力量》《講述胡寧院士故事 弘揚科學家精神》《書香領(lǐng)航 賦能成長》等10期精品課程，打造了委員讀書新品牌。舉辦“和園雅集”系列藝術(shù)展。依托政協(xié)書畫院，以“常展+臨展+云展”形式，相繼舉辦文史館館藏書畫精品展、“暢游宿遷·協(xié)力同行”政協(xié)委員書畫攝影展、“千年運河·美好宿遷”攝影作品展、“荷美和美”主題創(chuàng)作展、慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年系列書畫展等12期，彰顯了人民政協(xié)“以書畫會友、以藝術(shù)凝心”的鮮明特色。舉辦“和園有約”公益培訓。推動宿遷非遺展館落戶“和園”，依托委員工作室，常態(tài)開展書畫、剪紙、烙畫、泥塑、草編等非遺傳習和公益培訓，面向?qū)W生開展“非遺小匠人——教你100種非遺技藝”暑期體驗活動，打出了“學在和園、樂享和園”活動品牌。

四、聚合力，營造開放式共享園地。按照“政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的要求，密切與社會各界的交流合作，形成協(xié)同發(fā)力的疊加效應(yīng)和共建共享的生動局面。組建“守護青少年健康成長”委員工作室聯(lián)盟。以“同心護苗”為旗幟，以20家聯(lián)合工作室和45家委員工作室為成員單位，聯(lián)合相關(guān)部門、團體、協(xié)會、院校等，以“和園”為會址成立“守護青少年健康成長”委員工作室聯(lián)盟。一方面，發(fā)揮集群優(yōu)勢，圍繞加強中小學生心理健康教育、防治未成年犯罪、校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡(luò)等熱點問題廣調(diào)研、深協(xié)商、建真言，“青少年心理健康”系列提案獲市政協(xié)主席會議集中督辦，《關(guān)于加強中小學心理健康教育的調(diào)查與建議》獲評全市優(yōu)秀調(diào)研報告；另一方面，組織成員單位和共建單位，立足各自功能定位，有針對性地做好科普宣傳、心理關(guān)愛、權(quán)益保護、行為矯正、獻愛孤獨癥兒童等工作，促進“六大保護”協(xié)同發(fā)力，共同撐起青少年健康成長“守護傘”，65家工作室累計接待受眾3.2萬人次。共建八大實踐基地。攜手市委黨校、宿遷學院、市各民主黨派、宿遷市畫院、“和園”座下的河濱街道等屬地或單位，共建“協(xié)商文化”教學基地、團結(jié)聯(lián)誼交流基地、中小學生研學基地、新時代文明實踐講習基地等八大基地，健全“和園”管理和基地共建辦法，創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，僅半年來，就迎來大中小學生、黨校主體班學員、基干民兵等紅色研學活動9批次2000余人，既有效提升了“和園”人氣，又擴大了聯(lián)系服務(wù)群眾的乘數(shù)效應(yīng)。

【尹者剛】

謝謝沈主任。下面請市司法局黨組成員、副局長 邱耀久同志介紹宿遷市構(gòu)建行政爭議分層聯(lián)合化解新模式。

【邱耀久】

各位媒體朋友，大家好！

首先感謝大家長期以來對我市行政爭議化解工作的關(guān)注和支持。為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，進一步加強行政復議應(yīng)訴工作，我市積極探索行政爭議源頭化解、多元化解、實質(zhì)化解路徑，構(gòu)建行政爭議分層聯(lián)合化解新模式。現(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

一、項目背景

一是法律實施的需要。司法部起草的行政復議法修訂草案經(jīng)全國人大常委審議通過后，于2024年1月1日起正式施行。二是行政爭議化解的需要。2023年以來，我市受理行政復議和行政訴訟的案件數(shù)量均呈現(xiàn)上升趨勢，行政爭議機關(guān)化解工作已經(jīng)迫在眉睫。三是資源整合的需要。充分整合司法行政、法院、行政機關(guān)的資源力量，形成行政爭議分層化解體系。

二、主要做法

近年來，宿遷市司法局充分發(fā)揮司法行政職能，踐行新時代“楓橋”經(jīng)驗，在各級黨委堅強領(lǐng)導、政府有力支撐下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，不斷強化行政爭議實質(zhì)性化解。

一是“一個中心”全鏈條服務(wù)。在全省率先建成市縣兩級行政爭議化解中心，聘請退休法官、業(yè)務(wù)骨干、專職律師參與行政爭議化解，引導行政爭議雙方調(diào)解優(yōu)先、復議先行。法院立案大廳設(shè)立行政復議受案窗口，印發(fā)《宿遷市行政爭議化解中心行政復議與行政訴訟案件銜接操作規(guī)程》，對銜接程序、甄別標準等10個方面進行細化明確，實現(xiàn)案件分流、移交的“無縫銜接”。

二是“兩軌并行”全周期預警。創(chuàng)新建立行政復議行政訴訟高風險案件雙軌預警研判機制，定期發(fā)布行政復議、行政訴訟高風險案件提醒函，對行政爭議風險點進行前置梳理。針對風險案件高發(fā)領(lǐng)域，定期開展行政執(zhí)法培訓以及專題案件研討會，每年為各級行政機關(guān)舉行行政執(zhí)法專題課不低于10場次，組織旁聽行政案件庭審5次以上。強化責任追究兜底作用，及時向市紀委監(jiān)委移送糾錯、敗訴案件線索，實現(xiàn)責任追究常態(tài)化。

三是“三方合力”全過程化解。創(chuàng)新“集中管轄法院+復議機構(gòu)+屬地行政機關(guān)”跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作化解模式，壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，舉辦黨政主要負責人專題述法和全市行政復議應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)席會議，組織行政敗訴或高風險案件單位負責人參加行政訴訟案件庭審活動。研發(fā)“宿解紛”平臺行政爭議服務(wù)功能，及時推送至涉訴行政機關(guān)及所在區(qū)域司法局，形成訴前化解、判前化解、判后化解“三化”融合的實質(zhì)性化解機制。

三、取得成效

一是行政爭議化解復議主渠道作用更加充分。行政復議訴訟銜接機制形成以來，100余件案件由行政訴訟轉(zhuǎn)為申請行政復議，占同期一審訴訟收案數(shù)的20%以上，該做法被省法院向全省法院推廣。二是行政爭議化解制度機制更加健全。聯(lián)合市中院發(fā)布市域行政糾紛系統(tǒng)化治理工程實施方案、涉訴行政爭議化解機制建設(shè)等一攬子文件，建立健全行政行為自我糾正制度。提請以市委全面依法治市委員會名義修訂《宿遷市行政訴訟和行政復議案件過錯責任追究辦法》，增加行政機關(guān)自我糾正后容錯免責內(nèi)容，激勵主動開展糾錯。三是行政爭議訴源治理更加精準。開展“一人多訴”專項治理工作，對極少數(shù)當事人濫用權(quán)利進行依法規(guī)制。今年1-11月，行政復議階段化解近五成行政糾紛，案件實質(zhì)化解率居全省第一，行政訴訟調(diào)撤率近40%，行政復議應(yīng)訴工作獲得省司法廳充分肯定。

在實質(zhì)化解行政爭議取得一定成效的同時，仍應(yīng)認識到實質(zhì)化解行政爭議的能力水平與群眾的新需求、新期待還有一定差距。下一步，宿遷市司法局將繼續(xù)加強與兩級法院、屬地的溝通協(xié)調(diào)，增強行政與司法合力，更好維護群眾合法權(quán)益，助推宿遷法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

【尹者剛】

謝謝邱局長。下面請市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志發(fā)布《宿遷市水資源公報(2023年度)》。

【陸  毅】

各位記者朋友們：

大家上午好，感謝大家長期以來對水利工作的關(guān)心和支持。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源可持續(xù)發(fā)展與利用事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾健康福祉。有關(guān)情況發(fā)布如下：

一、2023年全市水資源開發(fā)利用及保護情況

（一）降水量。2023年，全市平均降水量1021.7毫米，比多年平均偏多11.5%，屬于偏豐水年份。

（二）水資源總量。全市水資源總量34.916億立方米，其中地表水資源量24.783億立方米，地下水資源量11.935億立方米，重復計算量1.802億立方米。

（三）湖泊蓄水。洪澤湖蓄水量年末為40.73億立方米，駱馬湖蓄水量年末為8.68億立方米。

（四）供水量。全市總供水量24.759億立方米。其中，地表水供水量24.060億立方米，地下水供水量0.082億立方米，非常規(guī)水源供水量0.617億立方米。

（五）用水量。全市總用水量24.759億立方米。其中，耕地灌溉占69.32％；林牧漁畜業(yè)占9.08％；工業(yè)用水占7.13％；城鎮(zhèn)公共用水占4.38％；居民生活用水占8.07％；生態(tài)環(huán)境用水占2.02％。

（六）用水效率。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量（當年價）為56.3立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量（當年價）為10.9立方米/萬元，農(nóng)田灌溉畝均用水量為354.3立方米/畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)0.608。

（七）重點河湖生態(tài)水位保障率。洪澤湖、駱馬湖、中運河、徐洪河、淮沭新河、新沂河生態(tài)水位實際保證率均為100%。

二、我市多措并舉強化水資源管理

(一)精打細算 用好管好水資源

一是開展縣域水資源管理規(guī)范化試點建設(shè)。在沭陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)先行先試，以制度建設(shè)帶動規(guī)范化管理常態(tài)化，完善取水戶“一戶一檔”，打造取水口樣板示范，實現(xiàn)非農(nóng)取用水戶取水工程規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，縣域水資源管理規(guī)范化建設(shè)第一批通過省級核查。二是積極組織開展信用監(jiān)管試點。宿豫區(qū)作為全省首批試點地區(qū)，探索出以信用為基礎(chǔ)的取用水管理事前、事中、事后全過程監(jiān)管的新型監(jiān)管機制。宿豫區(qū)對高新區(qū)、生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)自備水取水戶按照“一戶一檔”建立取用水單位信用檔案，組織18家取水戶簽訂信用承諾書，指導企業(yè)完成行政處罰后的信用修復，打造更優(yōu)的水利營商環(huán)境。三是嚴格地下水監(jiān)督管理。落實地下水取水總量和水位雙控制度，建立地下水位動態(tài)跟蹤和預警機制，全面分析研判地下水位變化情況，保障地下水水位穩(wěn)定回升。開展地下水管理“回頭看”專項行動，進一步鞏固地下水整治成效。

(二) 優(yōu)化配置 提升水資源保障水平

一是再生水利用配置取得新突破。深入推進國家再生水利用配置試點城市建設(shè)，構(gòu)建起“1”套跨區(qū)域配置體系、“4”大領(lǐng)域廣泛應(yīng)用體系和“N”家用戶便利取用的“1+4+N”再生水利用配置新格局，形成常規(guī)水源與再生水互補共濟的分質(zhì)供水新模式。2023年11月，水利部中期考核我市獲批“優(yōu)秀”等次，位居全國第四，南方地區(qū)第一。二是持續(xù)開展集中式飲用水源地優(yōu)化提升。中心城市將駱馬湖取水口向湖區(qū)延伸3.5公里，新建取水工程103萬噸/天，擴建中運河月堤應(yīng)急備用水源工程至113萬噸/天。泗陽縣中運河姜橋水源地通過省級達標建設(shè)驗收并正常運行供水，核銷泗陽縣中運河雙橋、竹絡(luò)壩水源地。

(三)改革創(chuàng)新 激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)動能

一是省級開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估實現(xiàn)全覆蓋。全市6個省級及以上開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估全部完成獲批，實現(xiàn)全覆蓋。進一步加強成果應(yīng)用，深入推進取水許可承諾制，“開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估+取水許可承諾制”案例入選江蘇省區(qū)域評估改革第二批實踐案例。二是水權(quán)交易縱深推進。2023年新增4例企業(yè)間水權(quán)交易，涉及高新材料、紡織、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，由被動交易向主動交易發(fā)展，年度交易水量達1960萬立方米，提升水資源利用率的同時，為企業(yè)節(jié)約了成本費用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。

【尹者剛】

謝謝陸局長。下面進入提問環(huán)節(jié)，請媒體朋友們就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在媒體機構(gòu)名稱，謝謝合作。第一個問題。

【記者一】

主持人您好，我是新華日報的記者。請問《宿遷市生活垃圾分類管理條例》主要有哪些特點或特色？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題請市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員 尤文勝同志回答。

【尤文勝】

《宿遷市生活垃圾分類管理條例》立足我市生活垃圾分類管理現(xiàn)狀，進一步理順政府、社會、企業(yè)、居民等各方主體職責，實現(xiàn)示范引導和剛性約束相結(jié)合。

一是明確分類管理責任主體。明確城市管理主管部門負責生活垃圾分類管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導督促，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置實施監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導居（村）民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾源頭減量、分類投放工作。

二是完善規(guī)劃建設(shè)相關(guān)程序。明確垃圾分類設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗收的原則，強調(diào)市、縣城市管理部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，結(jié)合本地人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標等情況，組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

三是強化分類投放、收集、運輸與處置要求。明確各方主體分類投放的責任，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸、處置，生活垃圾收集、運輸及處理單位應(yīng)當按照技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程實施。

四是加強分類監(jiān)管與指導要求。明確城市管理部門應(yīng)當建立健全生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，指導、督促生活垃圾分類收集、運輸、處置單位完整、準確錄入生活垃圾分類信息，實現(xiàn)生活垃圾分類全過程監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立生活垃圾分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導生活垃圾分類投放。

【尹者剛】

謝謝尤局長。下一個問題。

【記者二】

主持人您好，我是現(xiàn)代快報的記者。請問供銷合作社系統(tǒng)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有哪些區(qū)別？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題請市供銷合作總社黨組書記、理事會主任 張青回答。

【張  青】

供銷合作社系統(tǒng)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有5個方面的不同，具體如下：

一是服務(wù)主體性質(zhì)不同。供銷合作社是黨領(lǐng)導下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，兼具公益性和經(jīng)營性。通常在政府的支持和引導下開展工作，與各級政府部門有著緊密的聯(lián)系，能夠更好地貫徹落實國家的農(nóng)業(yè)政策。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要以追求經(jīng)濟效益為目標，具有較強的市場導向性。

二是服務(wù)內(nèi)容側(cè)重點不同。供銷合作社提供的是綜合性的服務(wù)。涵蓋農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等多個領(lǐng)域，注重全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。同時，承擔著農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價等社會責任。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)內(nèi)容相對較為專業(yè)化和單一化，側(cè)重提升服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足客戶的個性化需求。

三是服務(wù)覆蓋范圍不同。供銷合作社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣，具有較強的區(qū)域統(tǒng)籌能力，可以在較大范圍內(nèi)整合資源，協(xié)調(diào)不同地區(qū)的服務(wù)需求，實現(xiàn)服務(wù)的均衡化發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)范圍相對有限。一般根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍和市場定位，在特定的區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)開展服務(wù)。

四是服務(wù)穩(wěn)定性不同。供銷合作社作為一種具有制度保障的組織形式，其服務(wù)具有持續(xù)性和穩(wěn)定性，不會因短期的市場波動或經(jīng)營困難而中斷服務(wù)。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)的穩(wěn)定性取決于市場需求、經(jīng)營效益等因素，服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性受市場因素影響較大。

五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效果不同。供銷合作社通過與村集體經(jīng)濟組織合作，采取“保底+分紅”模式與村集體和農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)收益更多留給農(nóng)民，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

【尹者剛】

謝謝張主任。下一個問題。

【記者三】

主持人您好，我是江蘇廣電的記者。據(jù)悉2022年，宿遷市入選國家再生水利用配置試點城市，今年又入選國家再生水利用重點城市。面對兩項國家級試點，既是榮譽也是考驗，下一步將如何開展工作呢？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題請市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志回答。

【陸  毅】

2024年，我市在國家再生水利用配置試點建設(shè)基礎(chǔ)上，成功申報入選國家再生水利用重點城市，確實既是榮譽也是考驗。我們需要久久為功的定力、開拓創(chuàng)新的精神，著力推動再生水成為城市“第二水源”，具體在以下三個方面體現(xiàn)。

一是加快項目推進。按照分批次、有順序、講成效的原則，分期推進各項目實施，確保完成全部建設(shè)任務(wù)。進一步夯實各有關(guān)部門、各區(qū)目標責任，做好實施期間保障，細化落實責任清單，定期督查考核，通報考核結(jié)果。加大向上爭取力度，爭取國家發(fā)改委中央投資支持，加快項目建設(shè)。

二是攻堅利用難關(guān)。圍繞再生水利用率目標，以再生水輸配干支管網(wǎng)為基礎(chǔ)，做大市級再生水利用市場，重點推進工業(yè)等領(lǐng)域再生水利用。加大市政領(lǐng)域再生水利用量，減少自來水使用，同步提高區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)控、高耗水行業(yè)、用水水質(zhì)需求較低用水戶等再生水利用量。

三是加強宣傳引導。采用新媒體、新手段、新技術(shù)，加大再生水利用政策宣傳解讀，加強政策技術(shù)應(yīng)用，提高群眾對再生水利用重要性的認識，引導社會各界加強再生水利用。

【尹者剛】

謝謝陸局長。下一個問題。

【記者四】

主持人您好，我是揚子晚報的記者。從今年公報看，宿遷市單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降17.6%，請問宿遷市在用水效率的提升上采取什么措施？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題再次請市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志回答。

【陸  毅】

近年來宿遷市水資源管理保護和節(jié)約利用取得突破性成效，用水效率逐年提高。一是落實用水總量控制指標，開展計劃用水管理，完善水資源優(yōu)化配置體系，建立取水許可總量動態(tài)評估機制，保障全市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)用水需求，助力經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展；二是持續(xù)推動大中型灌區(qū)改造，21個大中型灌區(qū)實現(xiàn)在線監(jiān)測計量全覆蓋，精細化管理灌區(qū)用水；三是推進國家再生水利用配置試點研究，再生水利用配置試點中期評估成績位居華東第一、全國第四；四是堅持示范引領(lǐng)，節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著，國家級節(jié)水型社會達標縣（區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，節(jié)水型載體創(chuàng)建數(shù)量連續(xù)多年位居全省前列，省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建數(shù)量全省第一。

【尹者剛】

謝謝陸局長。由于時間關(guān)系，今天的提問就進行到這里。媒體朋友們如果還有其他問題，會后可跟各單位再單獨交流。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝支持！