《宿遷市創(chuàng)新型企業(yè)全過程培育實(shí)施方案（2025-2027年）》發(fā)布

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，構(gòu)建我市創(chuàng)新型企業(yè)全過程培育體系，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，宿遷市工信局在充分借鑒其他地市先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《宿遷市創(chuàng)新型企業(yè)全過程培育實(shí)施方案（2025-2027年）》。

方案共分三個(gè)部分。

第一部分：工作目標(biāo)。以推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為方向，從創(chuàng)新型企業(yè)個(gè)性化需求出發(fā)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全過程的多元化、全方位培育體系。建立市縣（區(qū)）、部門、企業(yè)、科創(chuàng)載體、科技人才聯(lián)動(dòng)的全鏈條貫通培育機(jī)制，匯集各類資源全方位賦能創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、資本、市場(chǎng)等要素高效流動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。

到“十五五”末，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和若干區(qū)域特色鮮明的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，打響“創(chuàng)新宿遷”品牌。每年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)300戶、高新技術(shù)企業(yè)100戶、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)10戶、省級(jí)以上專精特新企業(yè)40戶、專精特新“小巨人”企業(yè)（含單項(xiàng)冠軍企業(yè)）4戶、境內(nèi)外上市企業(yè)1戶。

第二部分：工作舉措。包含3個(gè)方面、15條具體舉措。

（一）強(qiáng)化“全鏈條”培育，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)量質(zhì)齊升

1. 加大人才科技項(xiàng)目招引力度。每年招引人才科技項(xiàng)目500個(gè)，其中高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目不少于100個(gè)。在招商實(shí)績(jī)、重大項(xiàng)目及“四新項(xiàng)目”認(rèn)定中對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目及氫能、儲(chǔ)能、機(jī)器人、碳纖維等新興和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目給予區(qū)別性加分認(rèn)定。

2. 加力培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。構(gòu)建理念陪跑、社群陪跑、領(lǐng)教陪跑、課程陪跑、空間陪跑、數(shù)字陪跑“六位一體”的創(chuàng)業(yè)陪跑體系，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)沙龍等專業(yè)化“保姆式”創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)，力爭(zhēng)每年100個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目升規(guī)入統(tǒng)。

3. 加快高成長(zhǎng)性企業(yè)培育。建立“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長(zhǎng)性企業(yè)”梯度培育體系，每年新增科技型中小企業(yè)200戶，每年新增高新技術(shù)企業(yè)100戶，每年新增獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)10戶。

4. 促進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展。建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”梯度培育體系，將優(yōu)質(zhì)人才科技項(xiàng)目納入市級(jí)培育庫(kù)分級(jí)滾動(dòng)培育，提供免費(fèi)診斷服務(wù)，每年新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)40戶，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)300戶。

5. 鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。完善“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”服務(wù)機(jī)制，支持成熟期企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等活動(dòng)。力爭(zhēng)每年新增境內(nèi)外上市企業(yè)1戶。

（二）強(qiáng)化“全方位”扶持，提高創(chuàng)新型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

6. 鼓勵(lì)企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)開展研發(fā)攻關(guān)。每年實(shí)施重大研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。

7. 支持企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建“從1到10”的科研生態(tài)，建立科技成果“先使用后付費(fèi)”、科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。每年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1000 項(xiàng)，轉(zhuǎn)化高科技成果300項(xiàng)。

8. 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)若干政策措施，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)省高價(jià)值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目以及中國(guó)專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)。

9. 支持企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等研究制（修）訂，為企業(yè)提供質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等一站式綜合服務(wù)，降低企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)綜合成本。

10. 推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，以場(chǎng)景化推進(jìn)為抓手，帶動(dòng)中小企業(yè)愿改盡改。推進(jìn)新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，分類分級(jí)推進(jìn)智能工廠建設(shè)，每年創(chuàng)建省先進(jìn)級(jí)智能工廠10個(gè)以上。

（三）強(qiáng)化“全要素”支撐，打造創(chuàng)新型企業(yè)最優(yōu)成長(zhǎng)生態(tài)

11. 建立聯(lián)動(dòng)培育工作機(jī)制。建立全鏈條貫通培育機(jī)制，科技、工信分別形成高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、專精特新企業(yè)培育庫(kù)，定期互相推送；強(qiáng)化政策集成，統(tǒng)籌各種資源，形成支持和促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

12. 加快科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景開放。為企業(yè)提供可行性研究、原型制造和市場(chǎng)分析等概念驗(yàn)證服務(wù)及開發(fā)、工程化、工藝化和中試熟化等技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)。在保障安全的前提下推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供公共數(shù)據(jù)資源支撐。

13. 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引培。加快建設(shè)人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施“百博千碩集聚計(jì)劃”，每年引進(jìn)博士100名、碩士2000名。全面落實(shí)“人才新政16條”，推動(dòng)政策落地落細(xì)。

14. 加強(qiáng)全過程金融扶持。通過設(shè)立三臺(tái)山人才基金，完善市屬國(guó)有企業(yè)基金盡職免責(zé)機(jī)制，完善市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，鼓勵(lì)各地設(shè)立科創(chuàng)投資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，探索發(fā)行“科技創(chuàng)新”主題債券，引導(dǎo)社會(huì)資本賦能創(chuàng)新型企業(yè)。

15. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加大資金投入力度和“免申即享”“直達(dá)快享”幅度，確保創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目免申直達(dá)率達(dá)到90%。搭建全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需撮合平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套渠道，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。對(duì)信用等級(jí)為“優(yōu)”且年度無違法行為的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)行承諾制，不再開展相應(yīng)執(zhí)法檢查。

第三部分：保障措施。從強(qiáng)化定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)評(píng)估及視情通報(bào)等方面推動(dòng)實(shí)施方案落地落實(shí)。