| 名稱 | 關(guān)于市政協(xié)六屆三次會議第280號提案的答復 | ||
| 索引號 | 014319506/2024-00605 | 分類 | 建議提案辦理結(jié)果公開 ??城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） ?? 議案 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 宿建議案﹝2024﹞42號 | 關(guān)鍵詞 | |
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| 時效 | |||
關(guān)于市政協(xié)六屆三次會議第280號提案的答復
張海燕委員：
您提出的《關(guān)于加強規(guī)范土地房屋領(lǐng)域征收行為 提升法治政府建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復如下：
為切實做好提案辦理工作，提高答復質(zhì)量，我局及時召開會議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細化工作任務、落實承辦責任，明確聯(lián)絡(luò)員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的提案我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規(guī)定做好提案辦理工作。
針對您提出的2條具體提案，我們采納了2條、落實了2條，具體情況如下：
一、關(guān)于您提出的“規(guī)范實施，減少行政違法行為的發(fā)生”的建議
根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及我市征收補償辦法的規(guī)定，各縣（區(qū)）政府負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導和管理國有土地上房屋征收補償工作。集體土地房屋拆遷工作是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)實施，土地行政主管部門（市自然資源和規(guī)劃局）統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收和房屋
拆遷工作的監(jiān)管工作。
1.盡快出臺政策文件。目前我市沒有統(tǒng)一的集體土地征地拆遷補償標準，缺乏統(tǒng)一規(guī)定的拆遷程序和管理制度。據(jù)了解，2023年市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《市政府關(guān)于進一步規(guī)范集體土地征收工作的通知》文件，目前正在征求意見過程中。該文件出臺后將進一步理順集體房屋搬遷工作機制、明確集體土地拆遷程序、規(guī)范征地拆遷行為。
2.加強征收監(jiān)督指導。一是加強政策宣傳和人員的管理。通
過培訓、會議等形式，對實施主體積極宣傳房屋征收與補償政策法規(guī)文件，做到事前有介入。每年組織開展房屋征收業(yè)務知識培訓、專題講座等活動，進一步提高征收工作人員和中介機構(gòu)人員綜合素質(zhì)。二是嚴格規(guī)范征收程序。各縣區(qū)征收部門在征收工作履行中突出征收調(diào)查登記、評估機構(gòu)選定、征收補償方案制定、征收補償信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，建立長效機制。
3.優(yōu)化安置保障。國有土地上房屋征收安置政策上，嚴格落實“就地就近、征一補一”，安置房實行政府定價，其價格遠遠低于同類型房屋的市場價。同時認真抓好弱勢群體的安置工作，將安置工作與經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房等住房保障工作相結(jié)合，利用多種方式解決特困群體安置問題，確保每一個被征收群眾都能“居有其所”。
二、關(guān)于您提出的“壓實責任，推動法治政府建設(shè)”的建議
1.加強學習培訓，提升執(zhí)法規(guī)范化。一是我市各征收部門每年定期組織開展房屋征收行政執(zhí)法人員培訓機制，強化培訓的針對性，對房屋征收相關(guān)法律知識和政策文件、執(zhí)法實務等專題培訓，聚力提高行政執(zhí)法人員法律法規(guī)政策水平，并充分發(fā)揮案例指導作用，有效提升執(zhí)法業(yè)務能力水平。二是司法局將《中華人民共和國土地管理法》等征地拆遷類法律知識、行政執(zhí)法技能等納入年度執(zhí)法培訓內(nèi)容，推進各級行政執(zhí)法人員運用“宿遷市行政執(zhí)法人員培訓考試云平臺”知識培訓，將于2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍全員輪訓。加強征地拆遷領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務技能培訓和崗位能力訓練，每年至少組織1次涉及土地房屋征收領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員開展全員輪訓、跟班培訓、蹲點指導、比武練兵等活動，重點提升針對征地拆遷等矛盾高發(fā)點應急處突、群眾工作、風險防控和文明執(zhí)法能力。三是司法局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局建立自然資源領(lǐng)域行政復議應訴疑難問題研討機制，將土地征收、房屋拆遷等復雜行政執(zhí)法案件和需要實質(zhì)化解的行政爭議納入研討范圍，保障土地征收、房屋搬遷領(lǐng)域突發(fā)事件得到依法妥善處理。
2.強化考核管理，不斷提高規(guī)范意識。市政府房屋征收協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組強化對各縣區(qū)和相關(guān)部門推進房屋征收工作質(zhì)效的考核，重點考核依法行政、規(guī)范操作、和諧動遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行為規(guī)范情況。通過全方位的考核強化監(jiān)督管理，促進各縣區(qū)征收部門、征收管理機構(gòu)以及相關(guān)單位、征收從業(yè)人員不斷提高規(guī)范征收的意識，深入細致實施動遷，推動全市房屋征收工作規(guī)范有序開展。
3.建立聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化府院聯(lián)動，深化執(zhí)法、復議、訴訟銜接協(xié)作，對于涉及征地拆遷等領(lǐng)域的行政訴訟高風險案件，第一時間對接兩級法院并向責任單位下發(fā)預警函，掌握案件最新進展。針對情況復雜、對當事人切身利益影響較大的征地拆遷類案件，采用發(fā)送《行政復議風險提示函》《高風險行政訴訟案件提示函》的方式，要求涉案單位制定詳實的化解方案，并將案件責任逐案落實到各部門。進一步健全完善責任追究長效機制，強化“三函一單”（預警函、提醒函、線索移送函，案件督辦單）工作機制，發(fā)揮通報、意見書等監(jiān)督建議作用，督促行政機關(guān)糾正行政行為。
下一步，我局將會密切關(guān)注，積極指導各縣區(qū)征收部門不斷加強房屋征收工作管理，認真落實補償安置政策，規(guī)范房屋征收行為，配合司法等相關(guān)部門積極做好房屋征收司法保障工作，積極維護群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。司法局嚴格依照法定程序督促規(guī)范土地房屋領(lǐng)域征收行為，進一步加強對土地房屋征收領(lǐng)域行政執(zhí)法人員培訓，加大法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強人民群眾運用法治思維和法治方式解決行政爭議的能力水平。
再次感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！
宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月26日
聯(lián) 系 人：張瑜
聯(lián)系電話：84387335
抄 送：市政府辦公室 市政協(xié)提案法制委
