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現(xiàn)將《宿遷市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020年-2022年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

宿遷市人民政府

2020年6月16日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，完善政策制度，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，強(qiáng)化社會服務(wù)，增加適度普惠養(yǎng)老供給，創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將宿遷打造成養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2022年，全面建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，服務(wù)設(shè)施更加完善，服務(wù)主體更加多元，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大，監(jiān)管機(jī)制更加有效，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系

1. 推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等契機(jī)，對農(nóng)村特困人員實(shí)行分片集中供養(yǎng)，改造提升供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局合理、功能設(shè)施完備、管理服務(wù)高效。到2022年，全市所有特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)符合二級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理型床位占比達(dá)到50%以上；每個縣（區(qū)）至少建有1所以失能（失智）、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)。各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。以下均需各縣、區(qū)落實(shí)，不再列出）

2. 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。特困人員分片集中供養(yǎng)后騰空的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，確保繼續(xù)用于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，在完善設(shè)施功能的基礎(chǔ)上，通過公建民營、委托運(yùn)營等方式，轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，面向社會老人開展服務(wù)。到2022年，每個縣（區(qū)）至少建有3所能夠面向周邊2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供社會化養(yǎng)老服務(wù)，并具備助餐助浴、康復(fù)輔具租賃、護(hù)理技能培訓(xùn)等功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合體。按照政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)原則，大力發(fā)展農(nóng)村幸福小院等鄰里互助養(yǎng)老模式，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求。支持區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營主體發(fā)揮輻射作用，連鎖托管運(yùn)營農(nóng)村幸福小院等互助養(yǎng)老中心，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。（市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。健全住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)嵌入式日間照料中心、街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體三級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在新出讓地塊規(guī)劃條件中明確每百戶不少于20平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，確保新建小區(qū)按每百戶20-30平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成的住宅區(qū)采取政府回購、租賃等形式，按每百戶15－20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決到位。2021年底前，城市社區(qū)嵌入式日間照料中心覆蓋率達(dá)到90%以上，所有城市街道建有1所以上具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。2022年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

4. 推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整治到位。開展解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題攻堅(jiān)行動，在全面甄別的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化分類處置，對因前置手續(xù)不全而未能取得消防審驗(yàn)合格手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由各縣、區(qū)政府（管委會）組織相關(guān)職能部門集中研究會商，對消防、建筑物達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)整改后達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的，采取會議議定、部門簽字等方式予以確認(rèn)。依照“一院一策”、“一案一策”要求，采取以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改提升，確保2020年底前所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題全部妥善解決。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市消防救援支隊(duì)分工負(fù)責(zé)）

5. 推進(jìn)老年人居家適老化改造。按計(jì)劃分年度對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、重度殘疾等經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。有條件的地方可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)住宅小區(qū)適老化改造，建設(shè)一批老年友好型社區(qū)。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

6. 落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求和供地保障。將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，落實(shí)舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公共配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地保障政策。公共配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，開發(fā)單位無償移交給當(dāng)?shù)孛裾块T，并協(xié)助民政部門辦理不動產(chǎn)權(quán)證，由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。2021年底前，市區(qū)及各縣完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

（二）推動養(yǎng)老服務(wù)能力提升

7. 加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為行動不便的居家老年人上門提供健康管理和康復(fù)護(hù)理服務(wù)，到2022年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋80%以上失能（失智）老年人。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與嵌入式養(yǎng)老綜合體、日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建立緊密醫(yī)養(yǎng)結(jié)合關(guān)系，為老年人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型或新建老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，開展老人康復(fù)服務(wù)。對社會舉辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域總量和空間布局不作限制。到2022年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通轉(zhuǎn)診綠色服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)療保障局、市自然資源和規(guī)劃局分工負(fù)責(zé)）

8. 提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，2020年底前，全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量隱患整治到位。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，對列入標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼，等級評定結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等事項(xiàng)的重要依據(jù)。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)逐步拓展?fàn)I養(yǎng)配餐、保健按摩、精神關(guān)愛、臨終關(guān)懷等特色服務(wù)。鼓勵具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院內(nèi)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，增設(shè)護(hù)理型床位，為老人提供基本醫(yī)療服務(wù)，到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槿胱±夏耆颂峁┽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，各縣（區(qū)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局分工負(fù)責(zé)）

9. 推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。全面推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”融合，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)，2020年接受居家上門服務(wù)老年人占比達(dá)到10%。社區(qū)配建移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無償或低償委托專業(yè)養(yǎng)老組織運(yùn)營。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”，上門為居家老年人提供專業(yè)化服務(wù)。大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵物業(yè)、家政等企業(yè)依托社區(qū)資源，開展老年助餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。到2022年，“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈全面建成。（市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

10. 提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。依托市級智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，加快市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，推動部門信息共享，建成四級互聯(lián)、多方互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。試點(diǎn)建設(shè)一批示范性“智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)”，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，加快“虛擬養(yǎng)老院”、居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)和居家養(yǎng)老服務(wù)智能化建設(shè)。（市民政局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

11. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動資金中列支。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升工程，2020年底前，建成2個以上市級養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地；到2022年底，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5000名、專兼職老年社會工作者1000名，失能（失智）老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)500名，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和第三方評價機(jī)構(gòu)在人力資源社會保障部門備案后，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果作為養(yǎng)老護(hù)理員享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的重要依據(jù)。（市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

12. 發(fā)展為老助老志愿服務(wù)。以社區(qū)服務(wù)為平臺，以養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體，以社會工作者為支撐，大力發(fā)展為老助老志愿服務(wù)。發(fā)揮村居“兩委”、農(nóng)村留守婦女等積極性，通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，提高農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)水平。探索建立養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”制度，引導(dǎo)青年學(xué)生、社會愛心人士等各類志愿者參與為老助老服務(wù)。（市民政局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委分工負(fù)責(zé)）

13. 建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。將養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽納入全市職業(yè)技能大賽，對獲獎選手按規(guī)定授予“宿遷市技術(shù)能手”稱號，優(yōu)先推薦參加省級技能大賽，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。每年開展“最美護(hù)理員”評比活動，對獲得“最美護(hù)理員”榮譽(yù)的給予一定獎勵。廣泛宣傳養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)精神，讓其勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。（市人力資源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局分工負(fù)責(zé)）

（四）健全養(yǎng)老服務(wù)制度保障

14. 建立長期照護(hù)服務(wù)體系。擴(kuò)大老年人能力綜合評估范圍，到2022年全市80周歲以上老年人能力綜合評估實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索失能老人家庭“喘息服務(wù)”，由專業(yè)人員上門為失能老年人提供短期照護(hù)服務(wù)，或?qū)⑹芾先税才诺金B(yǎng)老機(jī)構(gòu)短期照護(hù)，紓解家庭照護(hù)壓力。探索建立子女帶薪陪護(hù)假制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)）

15. 完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。全面建立居家探訪制度，通過政府購買服務(wù)等方式，支持基層組織、社會組織等面向居家的獨(dú)居、空巢、留守、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪與幫扶服務(wù)。到2022年，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。建立困難老年人法律援助機(jī)制，對70周歲以上老年人申請法律援助的，申請事項(xiàng)范圍不作具體限制。（市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市司法局分工負(fù)責(zé)）

16. 完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊困難家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)保障重點(diǎn)。把各類居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營納入補(bǔ)貼范圍，明確政府為經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立或轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼辦法等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。（市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局分工負(fù)責(zé)）

17. 落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。鼓勵社會資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會力量興辦面向中等收入家庭的普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的土地使用政策。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對不同社會主體投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼政策。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。（市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管

18. 加快養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開。依據(jù)國家和省有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法，建立我市養(yǎng)老服務(wù)市場失信懲戒制度，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)市場聯(lián)合懲戒對象和重點(diǎn)關(guān)注對象名單，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

19. 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵害老年人權(quán)益的非法集資、傳銷、欺詐銷售，以及打著養(yǎng)生名義進(jìn)行欺詐等違法行為。建立健全養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量評價體系，暢通消費(fèi)者反饋渠道，營造安全放心的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

20. 強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管。落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰監(jiān)管”要求，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理平臺，拓寬公眾參與社會監(jiān)督的渠道和方式。完善養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管約談制度。（市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位按各自分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集，定期檢查、通報(bào)工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。要把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大投入力度。各級政府要把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，逐步加大養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入，到2022年，市本級和各縣（區(qū)）政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)多元化投入，鼓勵支持社會資本、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等通過PPP模式、直接投資、公建民營、慈善捐贈等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。拓寬養(yǎng)老服務(wù)融資渠道，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資收費(fèi)，切實(shí)解決“融資難、融資貴”問題。全面梳理由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄與標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)化水平。

（三）強(qiáng)化績效考核。各縣（區(qū)）、市各有關(guān)部門要把養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績效考核范圍，對落實(shí)養(yǎng)老政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的，在安排財(cái)政補(bǔ)助、遴選相關(guān)試點(diǎn)等方面給予傾斜支持；對推進(jìn)工作不力的，采取通報(bào)、約談等方式督促整改落實(shí)。

附件：推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)年度目標(biāo)

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                       2020年6月17日印發(fā)