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各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政法和社會(huì)管理辦公室、市湖濱新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、蘇宿工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)事業(yè)局、市洋河新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市局各處（室）、直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)市委五屆十一次全會(huì)精神，全面落實(shí)《宿遷市建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）的通知》（宿發(fā)〔2021〕9號(hào)）精神，助推全市建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、“四化”同步集成改革先行區(qū)，以構(gòu)建“6+3+x”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“千億領(lǐng)航、百億壯大、十億升級(jí)、小微成長(zhǎng)”思路，瞄準(zhǔn)工業(yè)銷售收入超過5000億元目標(biāo)，精心謀劃、精細(xì)落實(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)，為全市建成長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐，助推全市打造全省營商環(huán)境建設(shè)最優(yōu)城市。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2023年，全市為產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)推薦用工不少于20萬人次。引進(jìn)各類人才6萬人，組織就業(yè)見習(xí)9000人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次；職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定6萬人次；校企合作訂單培養(yǎng)技能人才1.8萬人。建設(shè)混合所有制二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在校生規(guī)模保持在3000人左右。培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)90家。

三、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞工業(yè)銷售收入3條超500億產(chǎn)業(yè)鏈（化學(xué)纖維、晶硅光伏、高端家居）、13條超100億產(chǎn)業(yè)鏈（紡織服裝、智能家電、釀造酒、食品加工等）、4條超50億產(chǎn)業(yè)鏈（半固態(tài)成形制造、激光裝備、功能玻璃材料等）企業(yè)，常態(tài)開展調(diào)研，提供專屬服務(wù)。

（一）建立多元用工保障機(jī)制。

1. 企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立基于市場(chǎng)招聘、企業(yè)用工、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)于一體的企業(yè)用工監(jiān)測(cè)平臺(tái)。定期開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，考慮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“機(jī)器換人”等因素，及時(shí)掌握各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用工計(jì)劃、招聘崗位等情況，精準(zhǔn)開展幫辦。

2. 線上線下聯(lián)動(dòng)招工機(jī)制。打造“兩融合、三聯(lián)動(dòng)”招工模式，建設(shè)集直播平臺(tái)、遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)、自助求職終端等數(shù)字化途徑為一體的24小時(shí)“云招聘”平臺(tái)。打造周六市場(chǎng)招聘品牌，依托市人力資源市場(chǎng)，每周六組織20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主題招聘，每年組織各類招聘活動(dòng)不少于300場(chǎng)次。打造“共享用工”平臺(tái)，提供用工余缺調(diào)劑服務(wù)，解決企業(yè)階段性用工難題。

3. 鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員就業(yè)機(jī)制。落實(shí)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十條新政”，打造“樂業(yè)宿遷”促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，每年引導(dǎo)宿遷籍在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)不少于5萬人。加強(qiáng)在校生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替，每年支持企業(yè)1500人，保障企業(yè)季節(jié)性用工需求。

4. 市場(chǎng)化招工服務(wù)機(jī)制。制定人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法，謀劃建設(shè)1到2家市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，吸引本地及外地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。加快發(fā)展專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末培育1-2家品牌人力資源服務(wù)企業(yè)。

（二）創(chuàng)設(shè)人才集聚創(chuàng)新平臺(tái)。

1. 搭建產(chǎn)業(yè)引才平臺(tái)。開展智薈宿遷“人才招引進(jìn)校園”系列活動(dòng)，建立以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高校為主體和以東北、西北、西南地區(qū)部分高校為補(bǔ)充的引才網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦機(jī)電裝備、紡織服裝、激光裝備、食品加工、有機(jī)新材料等產(chǎn)業(yè)引才專場(chǎng)活動(dòng)，每年引進(jìn)各類人才2萬名。

2. 搭建中西部技能引才平臺(tái)。加強(qiáng)中西部職技院校對(duì)接聯(lián)系，推進(jìn)省外院校與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，到2023年，引進(jìn)省外職技院校畢業(yè)生1000人以上。落實(shí)省外引進(jìn)高級(jí)工、技師等技能人才享受大專、本科同等待遇政策。

3. 搭建就業(yè)見習(xí)供需平臺(tái)。擴(kuò)大見習(xí)基地規(guī)模，多渠道搭建就業(yè)見習(xí)供需平臺(tái)，吸引更多高校畢業(yè)生參加產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)見習(xí)。年內(nèi)開發(fā)見習(xí)崗位5000個(gè)，組織見習(xí)3000名，新增見習(xí)基地20家。到2023年，見習(xí)基地達(dá)300家。

（三）加快技能技術(shù)人才培育。

1. 創(chuàng)新職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)人才。支持大數(shù)據(jù)+、釀造（酒）、智能家電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行技能等級(jí)認(rèn)定；鼓勵(lì)紡織服裝等產(chǎn)業(yè)部分技術(shù)能力相對(duì)薄弱的中小企業(yè)，通過委托大企業(yè)或職技院校等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展技能等級(jí)認(rèn)定，服務(wù)玻璃材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)能力建設(shè)。每年開展認(rèn)定評(píng)價(jià)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)150家，評(píng)價(jià)人才2萬人。

2. 實(shí)行技能競(jìng)賽練兵活動(dòng)選才。實(shí)行以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)，鼓勵(lì)釀造（酒）、功能玻璃材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)大力開展技能競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)比武等活動(dòng)，并將競(jìng)賽結(jié)果與技能等級(jí)認(rèn)定相銜接。各縣（區(qū)）要為紡織服裝、綠色建材等產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭建技能競(jìng)賽平臺(tái)，每季度至少組織1次技能競(jìng)賽，對(duì)在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的人員，按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

3. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)育才。全面推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步需要，開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等活動(dòng)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，到2023年，培養(yǎng)1000人以上（其中智能制造1500人）。

4. 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域用才。健全急需緊缺人才職稱評(píng)價(jià)體系，每年幫助釀造（酒）、有機(jī)新材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)500名品德、能力、業(yè)績(jī)突出的人才參加中級(jí)職稱考核認(rèn)定。加強(qiáng)高端引才載體建設(shè)，到2023年，爭(zhēng)取化學(xué)纖維、晶硅光伏、綠色建材等產(chǎn)業(yè)2家以上高新技術(shù)企業(yè)建成省級(jí)以上博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，引進(jìn)博士后人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目開發(fā)。

5. 貫通技能人才發(fā)展通道留才。建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長(zhǎng)立交橋。推動(dòng)企業(yè)對(duì)技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按照中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。

（四）深化校企聯(lián)姻合作培養(yǎng)。

1. 校企共建新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在全省率先探索實(shí)施校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聚焦全市百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以淮海技師學(xué)院為主體，年內(nèi)建成光伏產(chǎn)業(yè)學(xué)院、汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院、電商學(xué)院、信息傳媒學(xué)院4個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與本地產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接，年內(nèi)計(jì)劃二級(jí)學(xué)院招生1000人，推進(jìn)學(xué)生100%本地就業(yè)。

2. 實(shí)施訂單定向合作培訓(xùn)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》，支持職技院校緊密對(duì)接20條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求，每年開設(shè)企業(yè)“訂單班”“冠名班”200個(gè)以上，培養(yǎng)輸送技能人才6000人以上。經(jīng)教育或人社部門考核認(rèn)定的“訂單班”，同級(jí)財(cái)政給予每班每年1萬元補(bǔ)助。

3. 調(diào)整專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局。適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，年內(nèi)新增光伏應(yīng)用技術(shù)、汽車制造與裝配、云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)，專業(yè)匹配度達(dá)到79.8%。圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)體系及20條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)機(jī)電、數(shù)控、工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、光伏、電子商務(wù)等專業(yè)招生占比超過80%。

（五）實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建。

1. 開展“和諧同行”能力提升行動(dòng)。聚焦晶硅光伏、膜材料、綠色建材等20條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)蘇宿工業(yè)園區(qū)開展省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。開展“百戶企業(yè)培育共同行動(dòng)”，每年培育市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)30家，省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)6家。

2. 開展指導(dǎo)規(guī)范用工專項(xiàng)行動(dòng)。開展勞動(dòng)保障書面審查、雙隨機(jī)抽查檢查、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，幫助企業(yè)規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)隱患。啟動(dòng)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，開展工程建設(shè)企業(yè)示范化評(píng)選活動(dòng)，到2023年，建立規(guī)模以上企業(yè)的勞動(dòng)保障守法誠信檔案覆蓋率達(dá)到100%。

3. 開展“陽光調(diào)解”金牌維權(quán)行動(dòng)。聯(lián)合市總工會(huì)、市工商聯(lián)推動(dòng)企業(yè)健全調(diào)解組織，到2023年，打造18家市級(jí)金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)爭(zhēng)議糾紛解決在基層。健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁庭審”，提升網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)效。

（六）打造政策最優(yōu)營商環(huán)境。

1. 落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)降費(fèi)率政策，將實(shí)施時(shí)間延長(zhǎng)到2022年4月。完善穩(wěn)崗補(bǔ)貼網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，精簡(jiǎn)證明材料，壓縮審批時(shí)間，對(duì)符合條件企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易程序，無需申報(bào)，直接返還。

2. 落實(shí)專員對(duì)接服務(wù)。推行人才服務(wù)“專員制度”，打造人才服務(wù)“一站式”窗口，落實(shí)人才“購房券”等政策，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)各類人才提供政策咨詢、政策申兌、金融扶持、戶籍遷移、住房、子女入學(xué)等全程服務(wù)，營造“靠服務(wù)留住人才”的良好氛圍。

3. 實(shí)施綜合柜員服務(wù)。建立最優(yōu)、高效、便捷的服務(wù)窗口，打造“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)分類審批、后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管、任務(wù)智能推送、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮辦事周期，為廣大企業(yè)提供貼心服務(wù)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各縣（區(qū)）、各單位要提高政治站位和大局意識(shí)，充分履行“一把手責(zé)任”，把助力全市建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地作為落實(shí)“六保”、“六穩(wěn)”的重要舉措，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，成立工作專班，明確專人服務(wù)，形成合力扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

（二）注重特色打造。各縣（區(qū)）、各單位要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精塑改革創(chuàng)新意識(shí)，潛心研究政策，精心思考謀劃，在企業(yè)用工保障、人才引進(jìn)、技能人才培養(yǎng)、勞動(dòng)維權(quán)等方面創(chuàng)新思路，創(chuàng)優(yōu)舉措，創(chuàng)設(shè)載體，全力打造人社系統(tǒng)特色幫辦服務(wù)品牌。

（三）深化督促檢查。全市建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動(dòng)計(jì)劃，納入2021年全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系。市局辦公室要牽頭抓好工作統(tǒng)籌調(diào)度，抓好工作推進(jìn)和跟蹤督查，確保活動(dòng)取得顯著實(shí)效。

附件：助力全市建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)清單

宿遷市人力資源和社會(huì)保障局

2021年4月26日

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