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各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市职业(yè)技能提升行动实施方案（2019-2021年）》已经(jīng)市政府五届四十九次常务(wù)会议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2019年11月18日

（此件公开发(fā)布）

宿迁市职业(yè)技能提升行动实施方案（2019-2021年）

为进一步提升劳动者技能素质(zhì)，全面贯彻落实市委“六增六强”、推动高质(zhì)量发(fā)展总体部署，根据(jù)《国务(wù)院办公厅关(guān)于印发(fā)职业(yè)技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发(fā)〔2019〕24號）和《省政府办公厅关(guān)于印发(fā)江苏省职业(yè)技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（苏政办发(fā)〔2019〕71號）精神，结(jié)合我市实际，制定本实施方案。

一、目標任务(wù)

2019-2021年，全市共开展各类补贴性职业(yè)技能培训(xùn)45万人次以上，其中2019年培训(xùn)16万人次以上；三年培训(xùn)企业(yè)新型学(xué)徒3000名。到2021年底，全市技能劳动者占就业(yè)人员总量的比例达28%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达32%以上。

二、重点行动

（一）企业(yè)职工技能提升行动。充分发(fā)挥企业(yè)培训(xùn)主体作用，鼓励企业(yè)適应(yīng)生產(chǎn)经(jīng)营、技术(shù)进步需要，制定职工培训(xùn)计划，组织开展岗前培训(xùn)、在岗培训(xùn)、转(zhuǎn)岗转(zhuǎn)业(yè)培训(xùn)、学(xué)徒培训(xùn)、岗位练兵、技术(shù)比武等活动，并按规(guī)定给予支持。对符合条件的企业(yè)新录用员工参加岗前培训(xùn)（含特种作业(yè)人员安全作业(yè)培训(xùn)）的，根据(jù)培训(xùn)合格人数(shù)，按每人300元標准给予补贴；对符合条件的企业(yè)职工参加技能培训(xùn)并取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业(yè)资格证书或职业(yè)技能等级证书的，按《宿迁市区(qū)就业(yè)补助资金管理暂行办法》（宿財社〔2018〕55號）规(guī)定给予补贴；对符合条件的企业(yè)（含劳务(wù)派遣企业(yè)）开展职工转(zhuǎn)岗转(zhuǎn)业(yè)培训(xùn)的，根据(jù)培训(xùn)项目、合格人数(shù)，按每人不高于1000元標准给予企业(yè)培训(xùn)补贴；对参加企业(yè)新型学(xué)徒制培训(xùn)的，根据(jù)《江苏省企业(yè)新型学(xué)徒制工作实施方案》（苏人社发(fā)〔2019〕177號）规(guī)定，按获得职业(yè)工种等级给予企业(yè)每人每年4000-8000元的培训(xùn)补贴；对组织高危行业(yè)企业(yè)人员开展安全技能培训(xùn)的，根据(jù)培训(xùn)合格人数(shù)，按每人300元標准给予培训(xùn)补贴。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责(zé)任单位：市教育局、市工业(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市应(yīng)急管理局、市国资委、市交通运输局、市生態(tài)环(huán)境局、市市场监(jiān)管局、市总工会，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（二）就业(yè)重点群体技能培训(xùn)行动。针对毕业(yè)年度高校毕业(yè)生（含技工院校高级工、预(yù)备技师班和特殊教育院校职业(yè)教育类毕业(yè)生）、城乡(xiāng)未继续(xù)升学(xué)的应(yīng)届初高中毕业(yè)生等青年、农(nóng)村转(zhuǎn)移就业(yè)劳动者特別是新生代农(nóng)民工、城镇(zhèn)登记失业(yè)人员、退役军人、残疾人等重点群体，以市场需求为导(dǎo)向，持续(xù)实施离校未就业(yè)高校毕业(yè)生技能就业(yè)、劳动预(yù)备培训(xùn)、农(nóng)民工“春潮行动”、新生代农(nóng)民工职业(yè)技能提升、化解过剩產(chǎn)能企业(yè)职工、家政专项、“求学(xué)圆梦行动”、残疾人就业(yè)援助行动等培训(xùn)计划。对有创(chuàng)业(yè)愿望的开展创(chuàng)业(yè)培训(xùn)。上述就业(yè)重点群体参加培训(xùn)并取得国家职业(yè)资格证书、职业(yè)技能等级证书、专项职业(yè)能力证书的，按《宿迁市区(qū)就业(yè)补助资金管理暂行办法》（宿財社〔2018〕55號）规(guī)定给予补贴；对取得特种作业(yè)操作证书的，按每人500元標准给予培训(xùn)补贴。围绕乡(xiāng)村振兴战(zhàn)略，实施新型职业(yè)农(nóng)民培育工程和农(nóng)村实用人才带头人素质(zhì)提升计划，开展农(nóng)民职业(yè)技能培训(xùn)，按规(guī)定给予补贴。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责(zé)任单位：市教育局、市工业(yè)和信息化局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市退役军人事务(wù)局、市应(yīng)急管理局、市国资委、市总工会、市妇联(lián)、市残联(lián)，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（三）贫困劳动力技能扶贫行动。实施建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女免费接受职业(yè)培训(xùn)行动。对贫困和重度残疾人的培训(xùn)范围可以延伸至其直系亲属，待遇等同于残疾人本人参加培训(xùn)。支持我市职业(yè)院校面向结(jié)对掛鉤贫困地区(qū)开展职业(yè)教育、职业(yè)技能培训(xùn)帮扶，招收贫困家庭学(xué)生并按规(guī)定落实补助政策。对建档立卡低收入农(nóng)户和城乡(xiāng)低保对象中的劳动力、就业(yè)困难人员、零就业(yè)家庭成员、农(nóng)村未继续(xù)升学(xué)初高中毕业(yè)生和城市低保家庭学(xué)员，在参加培训(xùn)期间通过就业(yè)补助资金给予30元/人·天的生活费补贴。对企业(yè)、农(nóng)民专业(yè)合作社和扶贫车间等生產(chǎn)经(jīng)营主体吸纳我市贫困劳动力、建档立卡低收入农(nóng)户和城乡(xiāng)低保对象中的劳动力就业(yè)并开展以工代训(xùn)的，以及参保企业(yè)吸纳就业(yè)困难人员、零就业(yè)家庭成员就业(yè)并开展以工代训(xùn)的，按每人每月150元標准给予生產(chǎn)经(jīng)营主体补贴，最长不超过6个月，以工代训(xùn)补贴与企业(yè)新录用人员岗前培训(xùn)、就业(yè)见习(xí)、公益性岗位安置就业(yè)困难岗位补贴不可重復(fù)享受。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局（市扶贫办），责(zé)任单位：市教育局、市財政局、市民政局、市残联(lián)，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

三、主要举措

（四）完善职业(yè)技能培训(xùn)补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业(yè)地参加培训(xùn)后取得证书（职业(yè)资格证书、职业(yè)技能等级证书、专项职业(yè)能力证书、特种作业(yè)操作证书、培训(xùn)合格证书等）的，按规(guī)定给予职业(yè)培训(xùn)补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业(yè)同一等级不可重復(fù)享受。將確有培训(xùn)需求、不具有按月领(lǐng)取养(yǎng)老金资格的人员纳入补贴政策范围。对企业(yè)开展培训(xùn)或者培训(xùn)机构(gòu)开展项目制培训(xùn)的，可先行拨付不高于50%的培训(xùn)补贴资金。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市財政局，责(zé)任单位：各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（五）加大职业(yè)技能培训(xùn)投入力度。將一定比例的就业(yè)补助资金、地方人才经(jīng)费和行业(yè)產(chǎn)业(yè)发(fā)展经(jīng)费中用于职业(yè)技能培训(xùn)的资金，以及从失业(yè)保险基金结(jié)余中提取的1.8亿元，用于职业(yè)技能提升行动。企业(yè)按规(guī)定足额提取和使用职工教育经(jīng)费，其中60%以上用于一线职工培训(xùn)，可用于企业(yè)“师带徒”津贴补助。认真落实將企业(yè)职工教育经(jīng)费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。各地可安排经(jīng)费，对培训(xùn)教材和培训(xùn)包开发(fā)、復(fù)合型培训(xùn)项目开发(fā)、师资培训(xùn)、教学(xué)改革以及职业(yè)技能竞赛等基础(chǔ)工作给予支持，对培训(xùn)组织动员工作进行奖补。（牵头单位：市財政局、市人力资源社会保障局，责(zé)任单位：市教育局、市国资委、市税务(wù)局、市总工会，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（六）丰富职业(yè)技能培训(xùn)內(nèi)容方式。加强职业(yè)技能、职业(yè)素质(zhì)和求职能力等综合性培训(xùn)，將职业(yè)道德、职业(yè)规(guī)范、工匠精神、安全环(huán)保、健康卫(wèi)生、就业(yè)指导(dǎo)等內(nèi)容贯穿培训(xùn)全过程。围绕市场急需紧缺职业(yè)，大力开展家政、养(yǎng)老服务(wù)、托幼、保安、电商、汽修、电工、手工等就业(yè)技能培训(xùn)。围绕我市五大產(chǎn)业(yè)体系和战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)，大力开展人工智能、云计算、大数(shù)据(jù)、物联(lián)网(wǎng)等新產(chǎn)业(yè)、新技能培训(xùn)。鼓励行业(yè)协(xié)会、企业(yè)、职业(yè)院校等开展职业(yè)技能培训(xùn)標准化建设(shè)，开发(fā)培训(xùn)教材，政府通过购买服务(wù)方式予以支持。支持职业(yè)院校启动开展“学(xué)歷证书+若干职业(yè)技能等级证书”制度试点工作。职业(yè)院校技能培训(xùn)工作量可按培训(xùn)实际课时量同比折算成全日制学(xué)生培养(yǎng)工作量，开展技能培训(xùn)所得收入的一定比例纳入学(xué)校公用经(jīng)费、作为绩效工资来源。在核定职业(yè)院校绩效工资总量时，向额外承担(dān)职业(yè)技能培训(xùn)工作的单位倾斜，学(xué)校在內(nèi)部分配时，按照多劳多得的原则向承担(dān)技能培训(xùn)工作的一线教师倾斜。职业(yè)院校和培训(xùn)机构(gòu)实行专兼职教师制度，可按规(guī)定自主招聘企业(yè)技能人才任教。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责(zé)任单位：市教育局、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市交通运输局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市商务(wù)局、市退役军人事务(wù)局、市国资委、市总工会、团市委、市妇联(lián)、市残联(lián)，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（七）强化职业(yè)技能培训(xùn)基础(chǔ)建设(shè)。支持企业(yè)设(shè)立职工培训(xùn)中心，与职业(yè)院校共建实训(xùn)中心、教学(xué)工厂，对建设(shè)產(chǎn)教融合型企业(yè)的，按规(guī)定享受相关(guān)税费优(yōu)惠政策。支持企业(yè)、职业(yè)院校和培训(xùn)机构(gòu)设(shè)立技能大师工作室、高技能人才培训(xùn)基地等载体。对认定的市级技能大师工作室每个给予一次性2万元补助，对认定的市级企业(yè)首席技师每人给予一次性2000元补助。对承担(dān)政府补贴培训(xùn)较多、质(zhì)效较好的企业(yè)、职业(yè)院校和培训(xùn)机构(gòu)升级改造实训(xùn)设(shè)施设(shè)备的，予以支持。推进职业(yè)培训(xùn)基地建设(shè)，支持其增加培训(xùn)工种（项目）。鼓励社会力量兴办职业(yè)技能培训(xùn)机构(gòu)，民办职业(yè)培训(xùn)机构(gòu)在政府购买服务(wù)、校企合作、实训(xùn)基地建设(shè)等方面与公办同类机构(gòu)享受同等待遇，其获得的財政补贴，符合条件的，可享受企业(yè)所得税税收优(yōu)惠。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局，责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市財政局、市工业(yè)和信息化局、市国资委、市应(yīng)急管理局、市税务(wù)局、市总工会、市残联(lián)，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（八）深化职业(yè)技能培训(xùn)“放管服”改革。建立补贴性职业(yè)技能培训(xùn)目录清单管理制度，定期向社会公布培训(xùn)项目、培训(xùn)机构(gòu)和评价机构(gòu)目录。建立职业(yè)技能培训(xùn)机构(gòu)信用等级评定制度，加强对培训(xùn)机构(gòu)、培训(xùn)过程和培训(xùn)质(zhì)量的监(jiān)管。建立培训(xùn)补贴网(wǎng)上经(jīng)办服务(wù)平臺，推行信用支付等办法，推动培训(xùn)补贴不见面申报申领(lǐng)。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责(zé)任单位：市教育局、市財政局，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

（九）健全职业(yè)技能考核评价体系。完善技能人才职业(yè)资格评价、职业(yè)技能等级认定、专项职业(yè)能力考核等多元化评价体系，统(tǒng)筹做好通用职业(yè)工种、行业(yè)特有职业(yè)工种技能评价工作。支持培训(xùn)和评价机构(gòu)建立同业(yè)交流平臺。加强考评员和质(zhì)量督导(dǎo)员队伍建设(shè)，开发(fā)一批急需紧缺职业(yè)（工种）题库，逐步向社会公布题库资源。推动在工程技术(shù)领(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才与工程技术(shù)人才职业(yè)发(fā)展贯通。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责(zé)任单位：市教育局、市財政局，各县、区(qū)人民政府，市各开发(fā)区(qū)、新区(qū)、园区(qū)管委会）

四、组织保障

（十）加强组织领(lǐng)导(dǎo)。各级政府要把职业(yè)技能提升行动作为重要民生工程，切实承担(dān)主体责(zé)任。发(fā)挥就业(yè)工作领(lǐng)导(dǎo)小组职能作用，健全职业(yè)技能提升行动工作协(xié)调(diào)机制。人社部门负责(zé)牵头政策制定、標准开发(fā)、资源整合、培训(xùn)管理等工作，各相关(guān)部门和单位加强沟通和信息共享，采取定期会商、联(lián)合行动等方式，协(xié)调(diào)解决职业(yè)技能培训(xùn)工作中的矛盾问题。建立工作情况季报、年报制度和重大情况专报制度，確保职业(yè)技能提升行动有效开展。

（十一）加强资金监(jiān)管。每年对各地职业(yè)技能提升行动计划执(zhí)行和资金使用情况进行督查，同时委托第三方机构(gòu)开展专项审计和绩效评价。落实属地监(jiān)管责(zé)任，加强廉政风(fēng)险防控，规(guī)范资金管理，公开资金使用情况，主动接受社会监(jiān)督。对挪用、占用、截留培训(xùn)资金和以虚假培训(xùn)等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理。

（十二）加强宣传引导(dǎo)。各地、各有关(guān)部门要通过多种渠道和方式开展政策宣传和解读，帮助企业(yè)、培训(xùn)机构(gòu)和劳动者了解、用好政策。大力弘扬劳模精神和工匠精神，加强技能人才激励表彰和典型事跡宣传，营造技能成才良好环(huán)境。

本实施方案自印发(fā)之日起执(zhí)行，至2021年12月31日终止，市人力资源社会保障局负责(zé)解释。我市现(xiàn)行职业(yè)技能培训(xùn)等相关(guān)规(guī)定，凡与本实施方案规(guī)定不一致的，按本实施方案执(zhí)行。

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协(xié)办公室，市监(jiān)委，

市法院，市检察院，宿迁军分区(qū)。

宿迁市人民政府办公室                   2019年11月19日印发(fā)