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為進(jìn)一步提升臨時(shí)救助工作質(zhì)效，及時(shí)解決困難群眾突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難，根據(jù)國家、省臨時(shí)救助相關(guān)文件精神，特制定以下措施。

一、強(qiáng)化急難型臨時(shí)救助

1.簡化審核確認(rèn)流程。對于急難型臨時(shí)救助，不再開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和確認(rèn)前公示。經(jīng)困難群眾對家庭基本情況和急難情形書面承諾，急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)）民政部門初步核實(shí)后，直接登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，及時(shí)予以救助，事后補(bǔ)齊相關(guān)人員簽字、蓋章等手續(xù)。

2.取消急難型臨時(shí)救助戶籍地限制。對遭遇火災(zāi)、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害、突發(fā)疾病等事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)）民政部門實(shí)施臨時(shí)救助。

3.拓展救助對象范圍。關(guān)注生活困難未參保失業(yè)人員、暫未就業(yè)且基本生活面臨困難大學(xué)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體，對受疫情等公共突發(fā)事件影響暫未就業(yè)或失業(yè)、基本生活暫時(shí)陷入困境的人員，可參照納入急難型臨時(shí)救助范圍。

二、優(yōu)化支出型臨時(shí)救助

4.落實(shí)“只需跑一次、無需開證明”。申請支出型臨時(shí)救助的困難群眾只需提交居民身份證和相關(guān)支出佐證，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書、申請表即可申請，可以通過核對系統(tǒng)比對和政府部門間信息共享獲取的相關(guān)證明材料，不再要求申請對象重復(fù)提供。

5.分類別開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。對申請臨時(shí)救助的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、孤兒和困境兒童，重點(diǎn)核實(shí)其支出情況，不再重復(fù)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，以最近的核對報(bào)告為參考。對其他需要通過核對系統(tǒng)進(jìn)行比對的申請對象，縣（區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把握省、市核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送節(jié)點(diǎn)，及時(shí)推送申請救助對象數(shù)據(jù)，防止因數(shù)據(jù)推送不及時(shí)造成核對周期增長。

三、健全信用承諾失信懲戒機(jī)制

6.推行容缺受理。在申請環(huán)節(jié)推行證明事項(xiàng)告知承諾制，對申辦材料中難以獲取或難以求證的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，可不再要求提供有關(guān)證明，直接開展情況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。

7.加強(qiáng)失信懲戒。對后期核查中發(fā)現(xiàn)申請人通過虛構(gòu)事實(shí)、虛假承諾等手段騙取救助金、違反信用承諾的行為，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后，不再給予救助。已經(jīng)救助的，可追回救助金和救助物資。騙取的救助款項(xiàng)未退回前，可不再受理失信對象其他救助申請。具體實(shí)施辦法由各縣（區(qū)）確定。

四、分層分類實(shí)施臨時(shí)救助

8.分層級實(shí)施臨時(shí)救助。對單次救助金額低于月低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的小額臨時(shí)救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接實(shí)施救助；對大額臨時(shí)救助對象，由縣（區(qū)）民政部門按照本地相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核確認(rèn)后實(shí)施救助；對基本生活陷入極度困難、救助金額已達(dá)上限仍不能緩解的特殊個(gè)案，縣（區(qū)）民政部門可采取“一事一議”方式研究決定，進(jìn)一步提高救助額度，“一事一議”具體適用情形由各縣（區(qū)）自行確定；對涉及多個(gè)部門或情況復(fù)雜的個(gè)案，應(yīng)召集相關(guān)部門通過縣級幫扶救助聯(lián)席會(huì)議集中研究會(huì)商救助方案，實(shí)施綜合救助幫扶。

9.進(jìn)一步擴(kuò)展救助方式。根據(jù)救助對象實(shí)際情況,綜合運(yùn)用發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物等多種救助方式。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,必要時(shí)可直接發(fā)放現(xiàn)金,并完善簽領(lǐng)憑證,存檔備查。在實(shí)施資金救助的同時(shí)，根據(jù)困難群眾具體急需，可以通過發(fā)放衣物食品、防暑取暖等保障物資提供特定救助幫扶，提升救助實(shí)效。

五、深化“三先三后”臨時(shí)救助模式

10.加強(qiáng)與基本生活救助政策的銜接。對正在申請低保、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助政策的困難群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對其家庭情況進(jìn)行研判，對因家庭成員重病、殘疾、無勞動(dòng)能力等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车模l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行給予小額臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難。對實(shí)施臨時(shí)救助后符合條件的對象，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助范圍。

11.加強(qiáng)與專項(xiàng)救助政策的銜接。對實(shí)施臨時(shí)救助后符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)救助條件的對象，根據(jù)致困原因和需求及時(shí)轉(zhuǎn)介到醫(yī)保、教育、住房、就業(yè)等部門，形成救助合力。

12.加強(qiáng)與慈善救助等社會(huì)救助資源的銜接。對需要慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等通過慈善項(xiàng)目、社會(huì)捐助、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)社會(huì)組織，形成與政府救助的有效銜接。

六、健全監(jiān)測預(yù)警和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

13.強(qiáng)化線上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。繼續(xù)做好與醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的信息共享，通過部門間定期數(shù)據(jù)比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病、因殘等剛性支出大導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的困難群眾。對市級通過數(shù)據(jù)比對下發(fā)的醫(yī)療預(yù)警等重點(diǎn)對象名單，縣（區(qū)）民政部門要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上門主動(dòng)宣講政策，對有申請意愿的，協(xié)助其提出申請，符合條件的及時(shí)給予救助。

14.加強(qiáng)線下摸排走訪。村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為重要工作內(nèi)容，掌握核實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民生活困難及遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等急難情況，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（區(qū)）民政部門報(bào)告，符合條件的及時(shí)實(shí)施救助，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。

15.加大政策宣傳力度。持續(xù)深入開展社會(huì)救助宣傳活動(dòng)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過發(fā)放政策宣傳頁、制作小視頻等通俗易懂的方式，加大臨時(shí)救助政策的宣傳力度，不斷提高政策知曉度，引導(dǎo)群眾基本生活陷入困境時(shí)主動(dòng)求助。