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一、全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

（一）著力提高政治能力

1.把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，深入踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的政治理論教育和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

每年組織不少于1次習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)活動(dòng)。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

2.堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

黨委研究行政執(zhí)法重點(diǎn)工作每年不少于1次。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

3.推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

行政執(zhí)法隊(duì)伍不發(fā)生因政治立場(chǎng)、廉潔自律、失職瀆職等受到處理的違法違紀(jì)和造成嚴(yán)重社會(huì)影響行為。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（二）建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

4.將政治理論、黨性教育、業(yè)務(wù)法律知識(shí)、執(zhí)法技能等納入年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，并組織開展執(zhí)法培訓(xùn)。

按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，制定行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

5.組織開展公共法律知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

運(yùn)用“宿遷市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺(tái)”完成60學(xué)時(shí)公共法律知識(shí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

每  年

6月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（三）大力提升執(zhí)法能力

6.加強(qiáng)行政執(zhí)法崗位能力訓(xùn)練，突出現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、案卷制作、裝備操作和系統(tǒng)運(yùn)用等內(nèi)容，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和水平。

每年至少集中組織1次現(xiàn)場(chǎng)檢查模擬訓(xùn)練、執(zhí)法信息系統(tǒng)和新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練、執(zhí)法全過程現(xiàn)場(chǎng)演練、執(zhí)法技能競(jìng)賽、執(zhí)法崗位練兵等活動(dòng)。

每  年

11月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

7.按照“誰(shuí)賦權(quán)誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)委托誰(shuí)培訓(xùn)”原則，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。

每年至少組織1次縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)、比武練兵等活動(dòng)，重點(diǎn)提升應(yīng)急處突、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控和文明執(zhí)法能力。

每  年

11月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法及輔助人員管理

8.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

不發(fā)生未取得行政執(zhí)法證件人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)問題。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

9.加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，落實(shí)暫扣、收回、注銷、年度審驗(yàn)等規(guī)定，健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。

每年集中開展1次行政執(zhí)法證件清理活動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)。

每  年

6月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

10.對(duì)在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

每年組織1次評(píng)選和通報(bào)表?yè)P(yáng)。

每  年

12月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

二、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（五）開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治

11.聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，全面排查本行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題和不足，認(rèn)真剖析問題根源，行政執(zhí)法突出問題清單及專項(xiàng)整治情況及時(shí)按要求報(bào)省司法廳。

梳理行政執(zhí)法突出問題清單并研究整改舉措，實(shí)施銷號(hào)管理，整治情況及時(shí)反饋市司法局匯總上報(bào)。

2024年

8月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

12.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

健全行政執(zhí)法突出問題投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。

2024年

10月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

13.對(duì)整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。

組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)未排查出問題和對(duì)排查問題整治不力的部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

2024年

10月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（六）建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

14.全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理要求，建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。

全面梳理本級(jí)行政權(quán)力適用上級(jí)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范制定我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政權(quán)力裁量權(quán)基準(zhǔn)。

每  年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

15.結(jié)合本領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況的變化，及時(shí)調(diào)整更新行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況評(píng)估，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2025年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

16.加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法的能力。

將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用納入年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃和案卷評(píng)查范圍。

每  年

6月底前

市局政策法規(guī)處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（七）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制

17.落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家、省關(guān)于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系的應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合。

推進(jìn)國(guó)家、省關(guān)于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系的應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確一般行政檢查相應(yīng)比例、頻次和方式。

長(zhǎng)  期

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、?；帲骺h（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

18.對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全議事會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。

會(huì)同行業(yè)主管部門編制跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。

2024年

6月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、危化處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

2024年

9月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、?；?，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

19.探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法更智能、更精準(zhǔn)。

制定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管證據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和案件處理流程規(guī)范。

2024年

12月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

全面完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管證據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和案件處理流程規(guī)范。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（八）創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法工作機(jī)制

20.推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制，在綜合運(yùn)用指導(dǎo)清單、合規(guī)整改、信用修復(fù)等多種方式實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中包容、事后提升，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

制定完善行政合規(guī)指導(dǎo)清單。

2024年

9月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、?；?、行政審批處、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

21.探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。

推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)工作，形成一套相對(duì)規(guī)范的適用規(guī)則、運(yùn)行模式和指導(dǎo)方式。

2024年

6月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、?；?、行政審批處、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

全面推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作。

2024年

12月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、?；?、行政審批處、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

研究制定涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，開展1次行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并制定防范舉措。

2025年

9月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、?；帯⑿姓徟?、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

22.完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

將涉企法律服務(wù)事項(xiàng)、涉企投訴事項(xiàng)分別納入12348、12345熱線等平臺(tái)，在企業(yè)辦事辦公集中區(qū)域公示投訴舉報(bào)渠道，建立辦理整改跟蹤機(jī)制，每月底將涉企行政執(zhí)法投訴事項(xiàng)辦理情況反饋市司法局。

2024年

6月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

三、健全完善行政執(zhí)法工作體系

（九）編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄

23.按照《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》規(guī)定，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，組織行政執(zhí)法事項(xiàng)清理，提出擬取消、調(diào)整和暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序處理。

在省行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，補(bǔ)充梳理我市地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及由市縣政府依法指定監(jiān)管部門的執(zhí)法事項(xiàng)，統(tǒng)一開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，并將行政執(zhí)法事項(xiàng)清理情況反饋市司法局。

2025年

6月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十）完善行政執(zhí)法配套制度

24.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法文書通用格式標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。

2024年

12月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、危化處、政策法規(guī)處

編制行政執(zhí)法音像記錄特殊場(chǎng)景清單和現(xiàn)場(chǎng)處置指引。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十一）深化綜合行政執(zhí)法改革

25.推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)賦權(quán)機(jī)制，規(guī)范賦權(quán)程序，完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)，厘清綜合執(zhí)法職責(zé)邊界，明晰執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

2024年

12月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

研究?jī)?yōu)化市功能區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

2025年

10月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)及其他外包服務(wù)法制審核，不得將執(zhí)法事項(xiàng)外包或變相外包。

長(zhǎng)  期

市局各處室，局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

26.做好本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、行為規(guī)范等。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

27.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

健全規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、裝備配備、責(zé)任追究、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十二）大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作

28.建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

結(jié)合本領(lǐng)域行政執(zhí)法實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門制定完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

2024年

9月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

制定本領(lǐng)域行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

2024年

8月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

29.深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范的銜接機(jī)制。

制定完善本領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。

2024年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

30.加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，對(duì)行政執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題互相移送，及時(shí)依法依規(guī)處理。

制定完善本領(lǐng)域行政執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督銜接工作機(jī)制。

2024年

10月底前

市局機(jī)關(guān)紀(jì)委、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

四、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

（十三）合理界定行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)

31.認(rèn)真履行本級(jí)人民政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

梳理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和工作責(zé)任。

2024年

6月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

32.提高執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

明確具體機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量，確保人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

長(zhǎng)  期

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十四）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

33.全面落實(shí)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化制度銜接配套，用足用好各項(xiàng)監(jiān)督手段，推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法全方位、全過程監(jiān)督。

制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃或方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

每  年

5月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

34.加強(qiáng)《行政執(zhí)法案卷制作及評(píng)查規(guī)范（DB32/T4181-2021）》的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作、管理和保存。

每年開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋通報(bào)并推動(dòng)整改。

每  年

12月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十五）創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式

35.落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，通過省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)匯集上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

完成上一年度行政執(zhí)法總體情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和年度報(bào)告。

每  年

5月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

36.深化與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線協(xié)同工作機(jī)制。

2024年

6月底前

市局辦公室、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

37.加強(qiáng)與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬線索收集渠道。

通過執(zhí)法案件回訪、訴求專題分析、設(shè)立意見收集點(diǎn)、發(fā)放監(jiān)督卡等方式，每半年與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)溝通聯(lián)絡(luò)至少1次以上。

長(zhǎng)  期

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、?；?，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

38.發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)咨詢委員會(huì)或咨詢論證專業(yè)人員庫(kù)作用，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供智力支持。

根據(jù)實(shí)際情況采取靈活方式，充分發(fā)揮行政執(zhí)法咨詢論證專家作用，建立免罰輕罰評(píng)估論證機(jī)制。

2024年

11月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十六）強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用

39.加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的有重大社會(huì)影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督。

采取制發(fā)書面督查函或組成督查組等方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果及時(shí)報(bào)送同級(jí)黨委、政府。

長(zhǎng)  期

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

40.探索建立多元協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。

研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同開展工作機(jī)制。

2025年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

41.研究以內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合的方式，全面客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作。

制定科學(xué)合理的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2025年

8月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

42.充分發(fā)揮執(zhí)法考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)和剛性約束作用，發(fā)現(xiàn)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

制定完善行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲和任職晉升、輔助人員福利待遇和用工管理的重要依據(jù)。

2024年

10月底前

市局辦公室，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

五、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系

（十七）推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)

43.積極運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督更智慧、更便捷。

研究推行行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）掌上執(zhí)法。

2025年

11月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（十八）推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

44.依托市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨部門綜合監(jiān)管。

將常規(guī)行政檢查均納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查，并制定行政檢查工作計(jì)劃、跨部門綜合監(jiān)管計(jì)劃。

每  年

5月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

45.基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)，依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)開展行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等，及時(shí)全量持續(xù)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)至公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

按照《江蘇省一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，及時(shí)推送數(shù)據(jù)。

2024年

10月底前

市局基礎(chǔ)處、?；帯⑿姓徟?，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

六、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

46.堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以專業(yè)建設(shè)為支撐、以作風(fēng)建設(shè)為保障，合理配備行政執(zhí)法力量。

根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)配備執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

47.整合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核力量，充分發(fā)揮公職律師及法律顧問作用。

建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。

2024年

6月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（二十）強(qiáng)化權(quán)益保障

48.激勵(lì)行政執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究和盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。

2024年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

49.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障。

建立行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，關(guān)注行政執(zhí)法人員心理健康。

2024年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（二十一）加大財(cái)政支持力度

50.結(jié)合各地財(cái)政實(shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，為案件處理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、錄音錄像等行政執(zhí)法活動(dòng)提供必要的保障，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

按照地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)預(yù)算。

長(zhǎng)  期

市局辦公室，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

51.切實(shí)抓好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

配合建立由司法行政、發(fā)展改革等部門參加的工作會(huì)商機(jī)制。

2024年

5月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

52.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時(shí)報(bào)送行動(dòng)推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況。

每半年匯總報(bào)送工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（二十三）強(qiáng)化督促檢查

53.細(xì)化任務(wù)分工、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)督促檢查，建立定期通報(bào)制度，對(duì)工作不力的及時(shí)督促整改，造成不良后果的依紀(jì)依法問責(zé)。

落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)推進(jìn)工作舉措，配合完成法治政府建設(shè)督察工作。

2025年

12月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

54.加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施情況的跟蹤分析，對(duì)照任務(wù)措施分階段、分步驟開展實(shí)施情況評(píng)估。

分別于2024年10月、2025年10月開展中期和終期評(píng)估，評(píng)估情況書面反饋市司法局匯總。

2025年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

（二十四）抓好培訓(xùn)宣傳

55.將提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)列入各級(jí)各類行政執(zhí)法培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。

納入年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等形式，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。

長(zhǎng)  期

市局宣教處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

56.將提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，打造行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化樣板，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

大力選樹基層規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)典型，組織開展典型案例評(píng)選、先進(jìn)人物宣傳。

長(zhǎng)  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

備注：責(zé)任單位具體到處室或局屬單位的，排在第一位的為牽頭處室（單位），無(wú)明確具體處室（單位的），各相關(guān)處室（單位）根據(jù)職責(zé)完成。