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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宿遷市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府

2024年10月22日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，最大限度減輕突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用、保障等活動(dòng)。

本辦法所稱應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐宿部隊(duì)和民兵（預(yù)備役部隊(duì)）應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家隊(duì)伍等。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，立足實(shí)際、按需發(fā)展，精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理，統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援力量，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件挑戰(zhàn)相匹配的應(yīng)急救援能力。

第二章  應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位根據(jù)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促管理范圍內(nèi)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與日常管理工作。

開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，為打造一支對(duì)標(biāo)全災(zāi)種、大應(yīng)急任務(wù)需求的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍提供支持保障。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)和突發(fā)事件處置需要，組建具備專業(yè)人員、專業(yè)裝備，能夠處置本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第七條  市各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍隊(duì)員不少于30人，其中行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于隊(duì)員總數(shù)的20%。

（一）宿遷應(yīng)急救援危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作，參與其他突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品衍生事件處置工作。

（二）宿遷應(yīng)急救援地震救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害的緊急救援工作。

（三）宿遷應(yīng)急救援粉塵涉爆救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展粉塵爆炸事故的緊急救援工作。

（四）宿遷應(yīng)急救援森林消防救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理部門牽頭，有關(guān)縣、區(qū)負(fù)責(zé)組建，主要負(fù)責(zé)開展森林火災(zāi)撲救與處置工作。市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查工作，市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

（五）宿遷應(yīng)急救援城鎮(zhèn)燃?xì)饩C合救援隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置工作。

（六）宿遷應(yīng)急救援水上救援隊(duì)。由市交通運(yùn)輸部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展市內(nèi)通航水域的水上搜救和水上溢油污染、水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

（七）宿遷應(yīng)急救援運(yùn)輸保障隊(duì)。由市交通運(yùn)輸部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸保障和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等的保障工作。

（八）宿遷應(yīng)急救援防汛抗旱隊(duì)。由市水行政部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展洪澇、干旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。

（九）宿遷應(yīng)急救援衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)。由市衛(wèi)生健康部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類突發(fā)事件中因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。

（十）宿遷應(yīng)急救援供電保障隊(duì)。由國(guó)網(wǎng)宿遷供電公司組建，主要負(fù)責(zé)開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，保障各類突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)用電需要。

（十一）宿遷應(yīng)急救援通信保障隊(duì)。由市通信行業(yè)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與，分別組建宿遷應(yīng)急救援通信保障隊(duì)移動(dòng)公司分隊(duì)、電信公司分隊(duì)、聯(lián)通公司分隊(duì)、鐵塔公司分隊(duì)，主要負(fù)責(zé)開展通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修工作，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊需要。

（十二）宿遷應(yīng)急救援特種設(shè)備救援隊(duì)。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和企業(yè)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。

（十三）宿遷應(yīng)急救援氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)隊(duì)。由市氣象部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情、為突發(fā)事件處置提供氣象信息、參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。

（十四）宿遷應(yīng)急救援城市排水助排隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)由強(qiáng)降雨導(dǎo)致的城市道路積水排除工作。

（十五）宿遷應(yīng)急救援治安維護(hù)和交通秩序隊(duì)。由市公安機(jī)關(guān)牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和交通管控、疏導(dǎo)等工作，維護(hù)事發(fā)地區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（十六）宿遷應(yīng)急救援環(huán)境保護(hù)救援隊(duì)。由市生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等工作。

（十七）宿遷應(yīng)急救援輻射事故救援隊(duì)。由市生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作。

（十八）宿遷應(yīng)急救援糧食和物資保障隊(duì)。由市發(fā)展改革部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展原糧組織、加工、保供工作以及應(yīng)急救災(zāi)物資組織、調(diào)運(yùn)和保障工作。

（十九）宿遷應(yīng)急救援災(zāi)害天氣除險(xiǎn)隊(duì)。由市城管部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)雨雪和強(qiáng)對(duì)流等天氣，開展城市道路掃雪除冰和積水助排工作。

根據(jù)城市發(fā)展和應(yīng)急管理工作需要，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門建立其他行業(yè)領(lǐng)域的市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)建立不少于5支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)建立不少于2支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)駐宿部隊(duì)和民兵（預(yù)備役部隊(duì)），建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由地方人民政府通過同級(jí)軍事機(jī)關(guān)提出，各級(jí)應(yīng)急管理部門具體負(fù)責(zé)對(duì)接駐宿部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，依托民兵、預(yù)備役人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員、網(wǎng)格員、城管隊(duì)員等具備相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，至少組建1支不少于20人的專（兼）職基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息、開展自救互救、轉(zhuǎn)移安置人員，協(xié)助做好秩序維護(hù)、物資發(fā)放等工作。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急救援專家?guī)?。根?jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任應(yīng)急救援專家。

市級(jí)建立應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)，建立包含工貿(mào)、化工、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)管理等行業(yè)領(lǐng)域不少于200人的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，適時(shí)組織專家參與應(yīng)急救援領(lǐng)域的政策研究、難題攻關(guān)、教育培訓(xùn)和突發(fā)事件處置，提升應(yīng)急救援整體效益。

第十一條  社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由社會(huì)組織或者志愿者群體自行建立，自愿或者根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府及其組成部門的調(diào)度指令參與應(yīng)急救援任務(wù)。

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍在行政主管部門的指導(dǎo)下加強(qiáng)日常管理，行政主管部門及相關(guān)部門通過資金支持、物資捐贈(zèng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等方式，幫助扶持社會(huì)救援隊(duì)伍提高救援技能。

民政部門依法對(duì)符合條件的社會(huì)救援組織進(jìn)行注冊(cè)登記，應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援力量的工作指導(dǎo)和支持保障。

第三章  應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)

第十二條  各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平時(shí)防范、險(xiǎn)時(shí)救援的工作方針，貫徹預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的應(yīng)急工作原則，履行以下共同職責(zé)：

（一）遵守執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方人民政府及其相關(guān)組成部門有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救援的規(guī)定，承擔(dān)本單位、簽訂救援服務(wù)協(xié)議單位或者各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指派的應(yīng)急救援任務(wù)。

（二）全面掌握救援工作所涉及的應(yīng)急預(yù)案和處置方案，制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)調(diào)等具體內(nèi)容，熟悉負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施條件和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況，熟悉掌握應(yīng)急知識(shí)、救援技能和救援工具及裝備的使用方法，組織和參加業(yè)務(wù)訓(xùn)練，定期進(jìn)行演練。

（三）積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，維護(hù)和保養(yǎng)好應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，開展設(shè)備安全操作培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應(yīng)急救援需要。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的指令，快速反應(yīng)、迅速集結(jié)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，安全、科學(xué)、有序地處置突發(fā)事件。

（五）處置突發(fā)事件或者應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十三條  國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，履行以下職責(zé)：

（一）組織消防救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，主要承擔(dān)火災(zāi)事故、建筑施工事故、道路交通事故、空難等事故災(zāi)難，地震及地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，各類群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好氣象災(zāi)害、水上事故、環(huán)境污染、輻射事故等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

（三）建立健全接報(bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬。

（四）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的其他應(yīng)急救援工作。

第十四條  專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作。

（二）建立健全接報(bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬。

（三）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。

第十五條  駐宿部隊(duì)和民兵（預(yù)備役部隊(duì)）應(yīng)急救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，遵循統(tǒng)一指揮、搶險(xiǎn)救急、密切協(xié)同和科學(xué)用兵的原則，快速、精確、協(xié)調(diào)、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，依法執(zhí)行下列任務(wù)：

（一）參與解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受災(zāi)受困人員。

（二）參與保護(hù)重要目標(biāo)安全，搶救、運(yùn)送重要物資。

（三）參與道路（橋梁、隧道）、建筑等工程應(yīng)急搶修。

（四）參與水上搜救、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)。

（五）排除或者控制其他危重險(xiǎn)情、災(zāi)情。

（六）必要時(shí)，協(xié)助參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第十六條  基層應(yīng)急救援隊(duì)伍還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展預(yù)防性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

（二）開展本地區(qū)、本單位突發(fā)事件緊急避險(xiǎn)、人員疏散、控制危險(xiǎn)源等先期處置工作，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展有關(guān)應(yīng)急處置工作。

（三）做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。

（四）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。

第十七條  應(yīng)急救援專家隊(duì)伍還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）參與應(yīng)急救援分析研判，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持、決策建議。

（二）參與突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估。

（三）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練、宣傳和學(xué)術(shù)交流工作。

（四）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部門委托的其他應(yīng)急救援工作。

第十八條  鼓勵(lì)與支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展以下工作：

（一）開展應(yīng)急知識(shí)的科普宣教和輔助救援工作。

（二）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。

（三）參加市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理部門調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。

第四章  應(yīng)急救援隊(duì)伍管理

第十九條  應(yīng)急救援隊(duì)伍組建部門和單位、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍所在地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織或者委托有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、駐宿部隊(duì)和民兵（預(yù)備役部隊(duì)）應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍與社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援的能力；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)救援隊(duì)伍有序參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

第二十一條  承擔(dān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)的市、縣（區(qū)）人民政府部門和單位，應(yīng)當(dāng)定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立和調(diào)整情況報(bào)送本級(jí)人民政府，同時(shí)抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并依法公開相關(guān)信息。

第二十二條  市應(yīng)急管理部門依托國(guó)家、省和本市應(yīng)急管理應(yīng)用平臺(tái)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍信息登記管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍信息日常管理。

第二十三條  應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立如下工作制度：

（一）值班值守制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，建立相應(yīng)的值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員通訊暢通，及時(shí)響應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急管理部門調(diào)度指令或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知，相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。

（二）應(yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。接到應(yīng)急管理部門調(diào)度指令或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。

（三）培訓(xùn)演練制度。在組建單位的組織指導(dǎo)下，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)，熟練操作使用專業(yè)裝備器材，定期開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和應(yīng)急演練。采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、救援技能培訓(xùn)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年培訓(xùn)不少于1次，各應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少開展2次應(yīng)急演練，并做好演練情況記錄和效果評(píng)估。鼓勵(lì)應(yīng)急救援人員報(bào)考國(guó)家應(yīng)急救援員職業(yè)資格考試并取得相應(yīng)資質(zhì)。

（四）交流會(huì)商制度。應(yīng)急管理部門牽頭組織應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位開展研判會(huì)商，交流隊(duì)伍建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決隊(duì)伍建設(shè)管理事宜。

第五章  應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用和指揮

第二十四條  應(yīng)急管理部門按照黨委、政府的要求，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

其他類別突發(fā)事件發(fā)生后，履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

第二十五條  應(yīng)急管理部門或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍時(shí)統(tǒng)一下達(dá)書面指令，災(zāi)情險(xiǎn)情緊急時(shí)可以先通過電話指揮調(diào)度，事后補(bǔ)辦書面材料。

需要上級(jí)人民政府、駐宿部隊(duì)或者其他地方應(yīng)急救援隊(duì)伍增援的，由負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法向上級(jí)人民政府、駐宿部隊(duì)或者救援隊(duì)伍所在地人民政府發(fā)出增援請(qǐng)求。

第二十六條  應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，做到政令暢通、令行禁止。

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)各自職責(zé)，服從指揮調(diào)度，參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置工作。

第二十七條  發(fā)生突發(fā)事件后，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由其主管部門（單位）根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施調(diào)度，同時(shí)接受履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府調(diào)度指揮。

發(fā)生突發(fā)事件后，駐宿部隊(duì)和民兵（預(yù)備役部隊(duì)）應(yīng)急救援隊(duì)伍由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)宿遷市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實(shí)施調(diào)度指揮。

發(fā)生突發(fā)事件后，事故單位內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍以及與事故單位簽訂救援協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定立即開展救援處置工作。

其他基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府根據(jù)情況調(diào)度指揮。

第二十八條  應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部已經(jīng)成立的，隊(duì)伍負(fù)責(zé)人加入現(xiàn)場(chǎng)指揮部并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部未成立的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和救援規(guī)范要求，立即展開救援。多支應(yīng)急救援隊(duì)伍一同參與救援的，到場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速協(xié)商成立臨時(shí)指揮部，由應(yīng)急管理部門、消防救援部門或者主要參戰(zhàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時(shí)指揮長(zhǎng)，制定救援行動(dòng)方案，實(shí)施救援。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后，臨時(shí)指揮部自行撤銷，所有應(yīng)急救援隊(duì)伍接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)伍實(shí)行指揮員負(fù)責(zé)制，指揮員在確保應(yīng)急救援人員自身安全前提下開展工作，不得盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，不得擅自違規(guī)發(fā)布應(yīng)急救援相關(guān)信息。

第二十九條  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)完成，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)救援結(jié)束和撤離指令，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指令收整隊(duì)伍、清點(diǎn)裝備并撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第六章  應(yīng)急救援補(bǔ)償

第三十條  市、縣（區(qū)）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令、指令或者請(qǐng)求參加災(zāi)害事故應(yīng)急救援的，造成裝備、設(shè)備、器材和物資的損耗以及人力資源成本，補(bǔ)償費(fèi)用由災(zāi)害事故責(zé)任單位承擔(dān)；責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)或者無(wú)明確責(zé)任單位的，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)解決。

市級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的較大以上災(zāi)害事故，應(yīng)急救援所需補(bǔ)償費(fèi)用由市與相關(guān)縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決。

第三十一條  補(bǔ)償費(fèi)用核算應(yīng)當(dāng)遵循合理合法、實(shí)事求是、協(xié)商一致的原則。

核算標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行財(cái)政支付相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無(wú)現(xiàn)行支付標(biāo)準(zhǔn)的，由費(fèi)用支付方與應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)商確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)向費(fèi)用支付方提供真實(shí)合法的費(fèi)用票據(jù)清單。

第三十二條  應(yīng)急救援任務(wù)完成后，有關(guān)責(zé)任單位或者政府協(xié)調(diào)的支付單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)商核算補(bǔ)償費(fèi)用，制作《應(yīng)急救援費(fèi)用審核表》，并及時(shí)告知應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)遣部門。

對(duì)于應(yīng)急救援費(fèi)用爭(zhēng)議較大、協(xié)商不成的，應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)遣部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入，做好協(xié)調(diào)溝通工作。

第七章  應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

第三十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，科學(xué)規(guī)劃各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的有關(guān)問題和困難。

第三十四條  應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備適用的應(yīng)急救援裝備器材，采取政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。

第三十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，將由財(cái)政保障的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍的建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由組建單位承擔(dān)。

社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)采取自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合的方式予以解決。

第三十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策制度，將社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，明確購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍培育工作，建立社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制，用于保障社會(huì)應(yīng)急救援力量參與救援、裝備物資采購(gòu)與維護(hù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、人身保險(xiǎn)等方面的支出。

第三十七條  專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，充分整合利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)建立功能齊全、配套完善、設(shè)施先進(jìn)、資源共享的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施保障。

第三十八條  市交通運(yùn)輸部門、市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，依法落實(shí)應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)通行政策，做好相關(guān)車輛通行服務(wù)保障工作。

第三十九條  事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開展應(yīng)急救援工作，與應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第四十條  市、縣（區(qū)）人民政府，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援過程中的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為其組成人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四十一條  應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者經(jīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不受影響。

第四十二條  市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出表現(xiàn)和顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

宣傳部門及新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援過程中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第八章  附  則

第四十三條  各縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合本辦法制定本行政區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。

第四十四條  本辦法自2024年11月22日起施行，有效期至2029年11月21日。2024年9月10日至2024年11月21日期間，參照本辦法執(zhí)行。

附件：1.應(yīng)急救援力量調(diào)度指令

　　　2.請(qǐng)求應(yīng)急救援力量增援函

　　　3.應(yīng)急救援費(fèi)用審核表