| 名稱 | 關(guān)于印發(fā)《宿遷市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年）》的通知 | ||
| 索引號 | 014319784/2023-00180 | 分類 | 專項規(guī)劃 ??農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) ?? 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 宿農(nóng)牧〔2023〕7號 | 關(guān)鍵詞 | 畜牧,共患病,防治, |
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| 時效 | 有效 | ||
關(guān)于印發(fā)《宿遷市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年）》的通知
各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宿遷經(jīng)開區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
為貫徹落實2022年中央一號文件要求，做好人獸共患病源頭防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和國家生物安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》、《江蘇省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，我局組織制定了《宿遷市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。
宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月8日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年）
人獸共患病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康，事關(guān)公共衛(wèi)生安全和國家生物安全，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康江蘇的重要內(nèi)容，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。為落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移”的重要指示精神，加強畜間人獸共患病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國生物安全法》《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)和《江蘇省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）》，編制本規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于全面加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)的決策部署，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，健全完善畜間人獸共患病防治體制機制，全面夯實基層基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防范和綜合防治能力，有計劃地控制、凈化和消滅若干種嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的畜間人獸共患病，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和國家生物安全。
（二）基本原則
1.源頭防治，突出重點。堅持人病獸防、關(guān)口前移，實行預(yù)防為主、預(yù)防與控制凈化消滅相結(jié)合的方針，聚焦重點病種，織密筑牢防治畜間人獸共患病的第一道防線，從前端阻斷傳播路徑，切實降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險。
2.政府主導(dǎo)，多方參與。嚴格落實地方各級人民政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，采取監(jiān)督指導(dǎo)和激勵相結(jié)合的措施，調(diào)動從業(yè)者主動防疫的內(nèi)生動力，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，形成政府、部門、社會組織和生產(chǎn)經(jīng)營者分工明確、各司其職的防治機制。
3.因地制宜，因病施策。實行一病一策、分類指導(dǎo)，分病種、分區(qū)域、分階段采取差異化防治策略，根據(jù)不同病種的流行規(guī)律、傳播特點和防治現(xiàn)狀，制定實施有針對性的防治措施，精準防治，逐步實現(xiàn)從場群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標。
4.協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進。有效整合現(xiàn)有畜間人獸共患病防治資源，理順防治體制機制，明確各方事權(quán)，協(xié)調(diào)各方力量，強化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，形成防控合力。確定全市重點防治病種，突出重點區(qū)域、聚焦重點環(huán)節(jié)、落實重點措施，統(tǒng)籌推進各項防治工作。
（三）防治目標
到2030年，逐步形成有效保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康的畜間人獸共患病防治能力，動物防疫機構(gòu)隊伍、法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，應(yīng)急響應(yīng)機制更加健全，快速感知和識別新發(fā)突發(fā)疫病能力不斷提高，全社會協(xié)同防范能力和水平顯著提升。重點防治病種得到有效控制，高致病性禽流感穩(wěn)定控制，畜間布病、牛結(jié)核病病種持續(xù)凈化，犬傳人狂犬病逐步消除。常規(guī)防治病種流行率穩(wěn)定控制在較低水平。重點防范的外來疫病傳入和擴散風(fēng)險有效降低。
專欄1 實施防治防范的主要畜間人獸共患病
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病種分類
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病種
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重點防治（4種）
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高致病性禽流感、布病、牛結(jié)核病、狂犬病
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常規(guī)防治（14種）
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弓形蟲病、鉤端螺旋體病、沙門氏菌病、日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染、旋毛蟲病、囊尾蚴病、李氏桿菌病、類鼻疽、片形吸蟲病、鸚鵡熱、Q熱、利什曼原蟲病、華支睪吸蟲病
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外來防范（2種）
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牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎
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專欄2 重點畜間人獸共患病防治目標
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病種
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到2025年
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到2030年
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高致病性禽流感
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全市達到控制標準。
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全市維持控制標準。
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布病
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70%以上的牛羊種畜場（站）和25%以上的規(guī)模奶畜場達到凈化或無疫標準。
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85%以上的牛羊種畜場（站）和50%以上的規(guī)模奶畜場達到凈化或無疫標準。
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狂犬病
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注冊犬免疫密度達90%以上，免疫犬100%建立免疫檔案。
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注冊犬免疫密度達95%以上，免疫犬100%建立免疫檔案。
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牛結(jié)核病
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25%以上的規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場達到凈化或無疫標準。
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50%以上的規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場達到凈化或無疫標準。
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二、策略措施
對重點防治病種，根據(jù)國家制定的防治技術(shù)規(guī)范、標準，各地結(jié)合防控需要制定應(yīng)急實施方案，實行全市統(tǒng)防、部門聯(lián)防，一病一策、精準治理，區(qū)域協(xié)同、有效防控。對境（市）外流行、尚未傳入的畜間人獸共患病，加強風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準備。
（一）高致病性禽流感
目前我市高致病性禽流感防控形勢總體平穩(wěn)，要繼續(xù)落實免疫、監(jiān)測、撲殺等綜合防治措施。
重點防治措施。一是做好強制免疫。堅持預(yù)防為主，全面開展家禽強制免疫和抗體監(jiān)測，確保家禽群體免疫保護水平。有條件的地區(qū)，可根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果和防治實際探索建立免疫退出機制。二是加強監(jiān)測預(yù)警。配合國家動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、揚州大學(xué)等單位，實施家禽和野禽監(jiān)測計劃，密切監(jiān)視禽流感病毒流行動態(tài)、毒株變異、致病力變化情況。三是做好家禽檢疫。按照相關(guān)檢疫規(guī)程要求，認真做好家禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，建立健全防檢結(jié)合，以檢促防工作機制。四是嚴格市場準入。嚴格執(zhí)行活禽市場防疫管理制度，加強疫病監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)禽流感病毒污染立即采取休市、消毒等應(yīng)急處置措施。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況，依法決定在城市特定區(qū)域禁止活禽交易。倡導(dǎo)健康消費理念，加快推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費模式。五是推進區(qū)域化管理。鼓勵、支持各地及養(yǎng)殖場戶開展高致病性禽流感凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)，不斷提高家禽養(yǎng)殖場所生物安全水平。
（二）布病
目前我市布病處于偶發(fā)、散發(fā)狀態(tài)，但隨著飼養(yǎng)量不斷增加、動物及其產(chǎn)品流通頻繁，牛羊健康養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全存在較大威脅，要繼續(xù)堅持監(jiān)測凈化與有條件免疫相結(jié)合，嚴格落實各項綜合防治措施，逐步降低畜間流行率。
重點防治措施。一是實施專項防控行動。實施畜間布病防控五年行動方案，強化條件保障，做好技術(shù)支持，加強督促指導(dǎo)，全面落實監(jiān)測、免疫、撲殺、消毒、無害化處理、人員防護等關(guān)鍵措施。二是推進區(qū)域化管理。各地根據(jù)布病流行形勢和動物防疫工作實際，以縣（規(guī)模奶牛場）為基本單位推進布病防控。非免疫地區(qū)以實施持續(xù)監(jiān)測剔除陽性家畜為主；其他地區(qū)經(jīng)審批同意并逐級報省備案的免疫規(guī)模奶牛場，嚴格按照有關(guān)要求規(guī)范免疫，并在達到相關(guān)標準時適時退出免疫。積極推進布病凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。三是強化牛羊調(diào)運監(jiān)管。嚴格牛羊產(chǎn)地檢疫，督促管理相對人落實落地報告制度、做好跨省引進種用乳用牛羊的隔離觀察。全面實施畜禽運輸車輛和主體備案制度，加強活畜跨區(qū)域調(diào)運監(jiān)管，嚴格指定通道管理。除布病凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調(diào)運活畜時，禁止布病易感動物從高風(fēng)險區(qū)域向低風(fēng)險區(qū)域調(diào)運。四是加強奶畜風(fēng)險監(jiān)測。支持奶畜養(yǎng)殖場戶開展布病自檢，探索建立生鮮乳布病等病原微生物風(fēng)險監(jiān)測評估制度。
專欄3 布病防控五年行動
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宿遷市印發(fā)《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）》（宿農(nóng)牧〔2022〕12號），按照源頭防控突出重點、因地制宜綜合施策、技術(shù)創(chuàng)新強化支撐、健全機制持續(xù)推進的基本原則，全面落實監(jiān)測排查、免疫審批、消毒滅源、凈化無疫、檢疫監(jiān)督、調(diào)運監(jiān)管、疫情處置、宣傳培訓(xùn)、效果評估等9項重點任務(wù)，強化組織指導(dǎo)、經(jīng)費保障、技術(shù)支持、措施聯(lián)動、進展反饋等5項保障措施。力爭通過5年時間，有效降低畜間布病總體流行率，提升牛羊群體健康水平，建成一批高水平的牛羊布病凈化場和無疫小區(qū)。
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（三）牛結(jié)核病
我市牛結(jié)核病在奶牛群體中仍有一定程度流行，要堅持預(yù)防為主，嚴格落實監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理等綜合防治措施。
重點防治措施。一是加強監(jiān)測。加大養(yǎng)殖場、屠宰場和交易市場監(jiān)測力度，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估風(fēng)險，逐步建立完善奶牛個體檔案和可追溯標識，對感染牛及時追蹤溯源，并對溯源牛群進行持續(xù)監(jiān)測。二是加快推進凈化工作。制定凈化實施方案，分區(qū)域、分步驟統(tǒng)籌推進牛結(jié)核病凈化工作。對養(yǎng)殖場戶實行分類指導(dǎo)、一場一策、逐步凈化，有計劃地開展防治工作。三是加強生物安全管理。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強生物安全防控，落實日常消毒措施，提高生物安全水平，及時撲殺牛結(jié)核病感染牛，并進行無害化處理。四是加強奶牛群體風(fēng)險監(jiān)測。支持奶牛養(yǎng)殖場戶開展牛結(jié)核病自檢，探索建立生鮮乳牛結(jié)核病等病原微生物風(fēng)險監(jiān)測評估制度。
（四）狂犬病
狂犬病是我國法定報告?zhèn)魅静≈胁∷缆首罡叩娜双F共患病。我市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量增多、犬流動加大、群體防疫意識薄弱，狂犬病防治任務(wù)依舊艱巨，要強化免疫、監(jiān)測流調(diào)、疫情處置等關(guān)鍵防治措施落實。
重點防治措施。一是嚴格實施犬只免疫。指導(dǎo)犬只飼養(yǎng)單位和個人切實履行法定義務(wù)，定期為犬只接種狂犬病疫苗，確保構(gòu)筑有效免疫屏障。各地可根據(jù)狂犬病流行情況、監(jiān)測評估結(jié)果和當(dāng)?shù)貙嶋H，將犬只狂犬病納入地方動物疫病強制免疫病種。推進狂犬病免疫接種點建設(shè)，規(guī)范動物診療機構(gòu)接種管理，對免疫犬只建立免疫檔案。二是開展監(jiān)測流調(diào)。對出現(xiàn)異常攻擊行為或發(fā)生不明原因死亡的疑似患病動物及時開展病原學(xué)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病例及時開展疫情溯源和流行病學(xué)調(diào)查。三是做好應(yīng)急處置。發(fā)生疑似動物狂犬病疫情，及時劃定高風(fēng)險場所或區(qū)域，落實傳染源調(diào)查、高風(fēng)險區(qū)犬只緊急免疫等應(yīng)急處置措施，嚴格按規(guī)定對染疫動物進行無害化處理。四是加強流浪犬和農(nóng)村犬只防疫管理。按照動物防疫法規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播；縣級人民政府和鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處要結(jié)合本地實際做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理工作。
（五）其他畜間人獸共患病
針對畜間人獸共患病傳播流行的三個環(huán)節(jié)（傳染源、傳播途徑、易感動物），實施綜合防治措施，積極開展病媒生物防制和消殺，加強飼養(yǎng)管理，不斷提高養(yǎng)殖場所生物安全水平。
重點防治措施。對日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染，在流行區(qū)域?qū)ωi、羊等易感家畜進行疫苗接種，對鸚鵡熱和炭疽加強監(jiān)控監(jiān)測。對旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場為重點，嚴格宰后檢疫檢驗，做好污染肉品的無害化處理。對其他常規(guī)防治病種，加強飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強人員防護和個人衛(wèi)生。對牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來病種，加強國際疫情監(jiān)視，做好傳入風(fēng)險分析和預(yù)警；加強聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門協(xié)作機制，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識別和防控能力。
三、重點任務(wù)
（一）完善防治措施
深入推進畜間人獸共患病強制免疫先打后補改革，完善以養(yǎng)殖場戶為責(zé)任主體，以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員和特聘防疫專員等社會化服務(wù)隊伍為技術(shù)依托的強制免疫網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實疫情報告制度，明確疫情報告責(zé)任，健全疫情報告體系。完善畜間人獸共患病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強應(yīng)急物資和能力儲備。加強牛羊屠宰管理，有序推進牛羊集中或定點屠宰，健全入場動物查證驗物、待宰采樣檢測和檢驗檢疫制度，建立牛羊屠宰場基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強化與動物檢疫電子出證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。有條件的地區(qū)，在嚴格確保生物安全的前提下，可探索開展布病、牛結(jié)核病監(jiān)測陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。
（二）抓好監(jiān)測凈化
完善監(jiān)測預(yù)警體系，健全市縣二級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)為主體的畜間人獸共患病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強專項監(jiān)測，有針對性地開展常規(guī)監(jiān)測、凈化監(jiān)測和無疫監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速感知、準確識別。加強寵物疫病、野生動物疫源疫病、外來動物疫病監(jiān)測預(yù)警。強化同衛(wèi)生健康、海關(guān)、自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時相互通報監(jiān)測信息。強化畜間人獸共患病凈化工作，推進防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。建立完善相關(guān)獎補政策和激勵機制，加快推進畜間人獸共患病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)的建設(shè)，建成一批高水平畜間人獸共患病凈化場和無疫小區(qū)。通過示范帶動、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。
（三）強化科技支撐
鼓勵支持有條件的單位開展畜間人獸共患病防治相關(guān)技術(shù)研究和推廣。加強動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、科研院所和企業(yè)科研資源集成融合，構(gòu)建基礎(chǔ)性、前沿性、實用性技術(shù)研究、集成創(chuàng)新和示范推廣平臺，增強防治技術(shù)原始創(chuàng)新、集成推廣和引進吸收轉(zhuǎn)化能力，解決制約防治工作的關(guān)鍵技術(shù)問題。加強畜間人獸共患病檢測試劑、標準樣品、儀器設(shè)備、治療藥物、中醫(yī)藥技術(shù)等方面的推廣，加快推進新型疫苗和快速診斷與鑒別診斷技術(shù)產(chǎn)品的引進和應(yīng)用。
（四）推進智慧防治
探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，織牢織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立以動物移動監(jiān)管為核心的全鏈條智慧監(jiān)管體系，建成覆蓋養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無害化處理場、交易市場的智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展動物養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰、無害化處理等全鏈條精細化監(jiān)管，推動實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無紙化、運輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備及與政府監(jiān)管系統(tǒng)對接情況，納入養(yǎng)殖場、屠宰場等標準化示范創(chuàng)建，以及動物疫病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)評估驗收內(nèi)容，不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。
（五）加強宣傳教育
各地要制定畜間人獸共患病防控培訓(xùn)計劃，對動物養(yǎng)殖、屠宰加工、動物疫病防控等高風(fēng)險從業(yè)人員，加強畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，分類編制畜間人獸共患病防治指南，定期組織開展專項健康教育。監(jiān)督相關(guān)單位建立健全人員防護制度，采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開展健康檢查。利用多種方式和重要節(jié)點，開展形式多樣的主題宣傳活動，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識，倡導(dǎo)健康飲食和良好生活習(xí)慣，提高社會公眾防范意識。
（六）完善服務(wù)體系
著力培育多元獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，完善以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補充的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。鼓勵社會化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供疫病檢測、診斷和治療等服務(wù)。積極推進將強制免疫、采樣監(jiān)測、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務(wù)事項交由社會化服務(wù)體系承擔(dān)。建立完善獸醫(yī)社會化服務(wù)相關(guān)制度和標準，強化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會化服務(wù)與市場主導(dǎo)的經(jīng)營性獸醫(yī)社會化服務(wù)深度融合的長效機制。
（七）夯實基層基礎(chǔ)
加強基層動物防疫體系建設(shè)，重點強化市縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，明確機構(gòu)設(shè)置和職能定位，充實畜間人獸共患病防控力量，足額配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員，實行定責(zé)定崗定人，完善工作機制，提升專業(yè)能力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，指導(dǎo)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)加強協(xié)調(diào)配合，共同做好畜間人獸共患病防治工作。協(xié)調(diào)建立分級投入、分級管理機制，推動地方財政加大獸醫(yī)實驗室投入，加強對不同生物安全級別的實驗室的建設(shè)和管理。
四、組織保障
（一）強化責(zé)任落實
市重大動物疫病防治指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度全市畜間人獸共患病防治工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要報請本級人民政府，成立畜間人獸共患病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標任務(wù)，明確各方責(zé)任。結(jié)合本地畜間人獸共患病流行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，制定實施本行政區(qū)域的畜間人獸共患病防治規(guī)劃。全面落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，確保畜間人獸共患病防治規(guī)劃各項目標任務(wù)和措施落到實處。
（二）強化條件保障
各地要統(tǒng)籌使用中央財政動物防疫補助和省級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專項等經(jīng)費項目，協(xié)調(diào)加大地方財政支持力度，全面推進免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化、評估、檢疫監(jiān)督、無害化處理、應(yīng)急處置、人員防護等畜間人獸共患病防治工作?？h級以上地方人民政府要采取措施穩(wěn)定畜間人獸共患病防控隊伍，將畜間人獸共患病防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇，確保畜間人獸共患病防治責(zé)有人負、活有人干、事有人管。
專欄4 重點支持政策項目
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1.強制免疫補助：主要用于開展動物疫病強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)、人員防護等相關(guān)防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等方面。對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”，在2025年年底前逐步全面停止政府招標采購強制免疫疫苗。
2.強制撲殺和銷毀補助：主要用于預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，被強制撲殺動物的補助和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補助等方面。補助對象為被依法強制撲殺動物的所有者、被依法銷毀動物產(chǎn)品及相關(guān)物品的所有者。
3.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助：主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等方面。按照“誰處理，補給誰”的原則，補助對象為承擔(dān)無害化處理任務(wù)的實施者。
4.動物防疫指定通道建設(shè)：對經(jīng)省級人民政府批準設(shè)立的動物防疫指定通道相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行更新或改造，配備監(jiān)督執(zhí)法和信息化裝備設(shè)施，提升查證驗物能力，堵截染疫動物，控制流通環(huán)節(jié)動物疫病傳播擴散風(fēng)險。
5.動物檢疫申報點建設(shè)：對檢疫申報點相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行更新或改造，配備檢疫和信息化裝備設(shè)施，提升基層檢疫工作能力。
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（三）強化機制創(chuàng)新
理順畜間人獸共患病防治工作機制，健全行政管理、技術(shù)支撐和監(jiān)督執(zhí)法體系，明確各類工作機構(gòu)職能定位，加強協(xié)調(diào)配合，增強防治合力。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)、自然資源等部門參與的畜間人獸共患病防治協(xié)作機制，建立情況通報、聯(lián)合會商、分析研判、風(fēng)險評估等工作制度，加強信息溝通和措施聯(lián)動。探索利用大數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)確定重點人群和對象，精準推送畜間人獸共患病防治信息，及時發(fā)布疫病監(jiān)測情況和風(fēng)險提示，增強相關(guān)從業(yè)者和社會公眾的防疫意識和能力。
（四）強化督促指導(dǎo)
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門，依據(jù)本規(guī)劃制定畜間人獸共患病防治任務(wù)清單和監(jiān)測指標，組織開展督促指導(dǎo)和跟蹤評價。對在動物防疫工作、相關(guān)科學(xué)研究、動物疫情撲滅中作出貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。要將職務(wù)職級晉升和職稱評定、表彰獎勵向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動物防疫人員傾斜。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織對規(guī)劃實施情況開展階段性評估指導(dǎo)，結(jié)合春防秋防檢查，定期調(diào)度和通報有關(guān)情況，并將結(jié)果與動物防疫補助等經(jīng)費分配掛鉤。
