市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市應(yīng)急救援隊伍
建設(shè)管理辦法的通知
宿政規(guī)發(fā)〔2024〕9號
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宿遷市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宿遷市人民政府
2024年10月22日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，最大限度減輕突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、管理、使用、保障等活動。
本辦法所稱應(yīng)急救援隊伍，包括國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、駐宿部隊和民兵（預(yù)備役部隊）應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家隊伍等。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，立足實際、按需發(fā)展，精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理，統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動”的原則，打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援力量，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與有效應(yīng)對突發(fā)事件挑戰(zhàn)相匹配的應(yīng)急救援能力。
第二章 應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位根據(jù)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促管理范圍內(nèi)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與日常管理工作。
開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防救援隊伍建設(shè)，為打造一支對標(biāo)全災(zāi)種、大應(yīng)急任務(wù)需求的國家綜合性消防救援隊伍提供支持保障。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)和突發(fā)事件處置需要，組建具備專業(yè)人員、專業(yè)裝備，能夠處置本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
第七條 市各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，每支隊伍隊員不少于30人，其中行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于隊員總數(shù)的20%。
（一）宿遷應(yīng)急救援危險化學(xué)品救援隊。由市應(yīng)急管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作，參與其他突發(fā)危險化學(xué)品衍生事件處置工作。
（二）宿遷應(yīng)急救援地震救援隊。由市應(yīng)急管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害的緊急救援工作。
（三）宿遷應(yīng)急救援粉塵涉爆救援隊。由市應(yīng)急管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展粉塵爆炸事故的緊急救援工作。
（四）宿遷應(yīng)急救援森林消防救援隊。由市應(yīng)急管理部門牽頭，有關(guān)縣、區(qū)負(fù)責(zé)組建，主要負(fù)責(zé)開展森林火災(zāi)撲救與處置工作。市消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查工作，市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好國有林場林區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。
（五）宿遷應(yīng)急救援城鎮(zhèn)燃?xì)饩C合救援隊。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置工作。
（六）宿遷應(yīng)急救援水上救援隊。由市交通運輸部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展市內(nèi)通航水域的水上搜救和水上溢油污染、水上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
（七）宿遷應(yīng)急救援運輸保障隊。由市交通運輸部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展人員、救災(zāi)物資運輸保障和危險貨物運輸車輛等的保障工作。
（八）宿遷應(yīng)急救援防汛抗旱隊。由市水行政部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展洪澇、干旱災(zāi)害的搶險救援工作。
（九）宿遷應(yīng)急救援衛(wèi)生醫(yī)療隊。由市衛(wèi)生健康部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類突發(fā)事件中因災(zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。
（十）宿遷應(yīng)急救援供電保障隊。由國網(wǎng)宿遷供電公司組建，主要負(fù)責(zé)開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，保障各類突發(fā)事件處置現(xiàn)場用電需要。
（十一）宿遷應(yīng)急救援通信保障隊。由市通信行業(yè)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、鐵塔等電信運營企業(yè)參與，分別組建宿遷應(yīng)急救援通信保障隊移動公司分隊、電信公司分隊、聯(lián)通公司分隊、鐵塔公司分隊，主要負(fù)責(zé)開展通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修工作，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)急通訊需要。
（十二）宿遷應(yīng)急救援特種設(shè)備救援隊。由市市場監(jiān)督管理部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、大型游樂設(shè)施和企業(yè)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。
（十三）宿遷應(yīng)急救援氣象災(zāi)害監(jiān)測隊。由市氣象部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展接收和傳達氣象預(yù)警信息、報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情、為突發(fā)事件處置提供氣象信息、參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。
（十四）宿遷應(yīng)急救援城市排水助排隊。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)由強降雨導(dǎo)致的城市道路積水排除工作。
（十五）宿遷應(yīng)急救援治安維護和交通秩序隊。由市公安機關(guān)牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和交通管控、疏導(dǎo)等工作，維護事發(fā)地區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
（十六）宿遷應(yīng)急救援環(huán)境保護救援隊。由市生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等工作。
（十七）宿遷應(yīng)急救援輻射事故救援隊。由市生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測和處置工作。
（十八）宿遷應(yīng)急救援糧食和物資保障隊。由市發(fā)展改革部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展原糧組織、加工、保供工作以及應(yīng)急救災(zāi)物資組織、調(diào)運和保障工作。
（十九）宿遷應(yīng)急救援災(zāi)害天氣除險隊。由市城管部門牽頭組建，主要負(fù)責(zé)雨雪和強對流等天氣，開展城市道路掃雪除冰和積水助排工作。
根據(jù)城市發(fā)展和應(yīng)急管理工作需要，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門建立其他行業(yè)領(lǐng)域的市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照市級專業(yè)救援隊伍建設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)建立不少于5支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)建立不少于2支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)駐宿部隊和民兵（預(yù)備役部隊），建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制，由地方人民政府通過同級軍事機關(guān)提出，各級應(yīng)急管理部門具體負(fù)責(zé)對接駐宿部隊參與應(yīng)急救援工作。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，依托民兵、預(yù)備役人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員、網(wǎng)格員、城管隊員等具備相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，至少組建1支不少于20人的專（兼）職基層應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息、開展自救互救、轉(zhuǎn)移安置人員，協(xié)助做好秩序維護、物資發(fā)放等工作。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急救援專家?guī)臁８鶕?jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，聘請有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任應(yīng)急救援專家。
市級建立應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)＜抑菐欤べQ(mào)、化工、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會管理等行業(yè)領(lǐng)域不少于200人的應(yīng)急救援專家隊伍，適時組織專家參與應(yīng)急救援領(lǐng)域的政策研究、難題攻關(guān)、教育培訓(xùn)和突發(fā)事件處置，提升應(yīng)急救援整體效益。
第十一條 社會應(yīng)急救援隊伍由社會組織或者志愿者群體自行建立，自愿或者根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府及其組成部門的調(diào)度指令參與應(yīng)急救援任務(wù)。
社會應(yīng)急救援隊伍在行政主管部門的指導(dǎo)下加強日常管理，行政主管部門及相關(guān)部門通過資金支持、物資捐贈、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等方式，幫助扶持社會救援隊伍提高救援技能。
民政部門依法對符合條件的社會救援組織進行注冊登記，應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門強化對社會應(yīng)急救援力量的工作指導(dǎo)和支持保障。
第三章 應(yīng)急救援隊伍職責(zé)
第十二條 各級各類應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)堅持平時防范、險時救援的工作方針，貫徹預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的應(yīng)急工作原則，履行以下共同職責(zé)：
（一）遵守執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方人民政府及其相關(guān)組成部門有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救援的規(guī)定，承擔(dān)本單位、簽訂救援服務(wù)協(xié)議單位或者各級應(yīng)急指揮機構(gòu)指派的應(yīng)急救援任務(wù)。
（二）全面掌握救援工作所涉及的應(yīng)急預(yù)案和處置方案，制定應(yīng)急救援行動方案，明確隊伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)調(diào)等具體內(nèi)容，熟悉負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施條件和應(yīng)急物資儲備等情況，熟悉掌握應(yīng)急知識、救援技能和救援工具及裝備的使用方法，組織和參加業(yè)務(wù)訓(xùn)練，定期進行演練。
（三）積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，維護和保養(yǎng)好應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，開展設(shè)備安全操作培訓(xùn)，及時補充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應(yīng)急救援需要。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)或者專項指揮機構(gòu)的指令，快速反應(yīng)、迅速集結(jié)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，安全、科學(xué)、有序地處置突發(fā)事件。
（五）處置突發(fā)事件或者應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。
（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十三條 國家綜合性消防救援隊伍還應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，履行以下職責(zé)：
（一）組織消防救援隊伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和培訓(xùn)工作。
（二）應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，主要承擔(dān)火災(zāi)事故、建筑施工事故、道路交通事故、空難等事故災(zāi)難，地震及地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，各類群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好氣象災(zāi)害、水上事故、環(huán)境污染、輻射事故等突發(fā)事件的搶險救援工作。
（三）建立健全接報出動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險救援等工作記錄臺賬。
（四）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的其他應(yīng)急救援工作。
第十四條 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作。
（二）建立健全接報出動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險救援等工作記錄臺賬。
（三）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。
第十五條 駐宿部隊和民兵（預(yù)備役部隊）應(yīng)急救援隊伍參加搶險救災(zāi)時，遵循統(tǒng)一指揮、搶險救急、密切協(xié)同和科學(xué)用兵的原則，快速、精確、協(xié)調(diào)、高效地應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。根據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定，依法執(zhí)行下列任務(wù)：
（一）參與解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受災(zāi)受困人員。
（二）參與保護重要目標(biāo)安全，搶救、運送重要物資。
（三）參與道路（橋梁、隧道）、建筑等工程應(yīng)急搶修。
（四）參與水上搜救、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險。
（五）排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情。
（六）必要時，協(xié)助參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第十六條 基層應(yīng)急救援隊伍還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）對現(xiàn)場開展預(yù)防性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。
（二）開展本地區(qū)、本單位突發(fā)事件緊急避險、人員疏散、控制危險源等先期處置工作，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展有關(guān)應(yīng)急處置工作。
（三）做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。
（四）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。
第十七條 應(yīng)急救援專家隊伍還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）參與應(yīng)急救援分析研判，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持、決策建議。
（二）參與突發(fā)事件調(diào)查評估。
（三）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練、宣傳和學(xué)術(shù)交流工作。
（四）承擔(dān)市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門委托的其他應(yīng)急救援工作。
第十八條 鼓勵與支持社會應(yīng)急救援隊伍開展以下工作：
（一）開展應(yīng)急知識的科普宣教和輔助救援工作。
（二）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。
（三）參加市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。
第四章 應(yīng)急救援隊伍管理
第十九條 應(yīng)急救援隊伍組建部門和單位、基層應(yīng)急救援隊伍所在地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織或者委托有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、駐宿部隊和民兵（預(yù)備役部隊）應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍與社會應(yīng)急救援隊伍開展合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援的能力；鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會救援隊伍有序參與應(yīng)急救援行動。
第二十一條 承擔(dān)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理職責(zé)的市、縣（區(qū)）人民政府部門和單位，應(yīng)當(dāng)定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建立和調(diào)整情況報送本級人民政府，同時抄送本級人民政府應(yīng)急管理部門，并依法公開相關(guān)信息。
第二十二條 市應(yīng)急管理部門依托國家、省和本市應(yīng)急管理應(yīng)用平臺，建立健全應(yīng)急救援隊伍信息登記管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援隊伍信息日常管理。
第二十三條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)建立如下工作制度：
（一）值班值守制度。應(yīng)急救援隊伍根據(jù)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，建立相應(yīng)的值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員通訊暢通，及時響應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急管理部門調(diào)度指令或者有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知，相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。
（二）應(yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊伍接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。接到應(yīng)急管理部門調(diào)度指令或者有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。
（三）培訓(xùn)演練制度。在組建單位的組織指導(dǎo)下，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)，熟練操作使用專業(yè)裝備器材，定期開展實戰(zhàn)訓(xùn)練和應(yīng)急演練。采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，有計劃、有重點地開展應(yīng)急知識學(xué)習(xí)、救援技能培訓(xùn)。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍每年培訓(xùn)不少于1次，各應(yīng)急救援隊伍每年至少開展2次應(yīng)急演練，并做好演練情況記錄和效果評估。鼓勵應(yīng)急救援人員報考國家應(yīng)急救援員職業(yè)資格考試并取得相應(yīng)資質(zhì)。
（四）交流會商制度。應(yīng)急管理部門牽頭組織應(yīng)急救援隊伍組建單位開展研判會商，交流隊伍建設(shè)管理經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決隊伍建設(shè)管理事宜。
第五章 應(yīng)急救援隊伍的調(diào)用和指揮
第二十四條 應(yīng)急管理部門按照黨委、政府的要求，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊伍，參與自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
其他類別突發(fā)事件發(fā)生后，履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機構(gòu)組織調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。
第二十五條 應(yīng)急管理部門或者應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍時統(tǒng)一下達書面指令，災(zāi)情險情緊急時可以先通過電話指揮調(diào)度，事后補辦書面材料。
需要上級人民政府、駐宿部隊或者其他地方應(yīng)急救援隊伍增援的，由負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮機構(gòu)依法向上級人民政府、駐宿部隊或者救援隊伍所在地人民政府發(fā)出增援請求。
第二十六條 應(yīng)急救援隊伍調(diào)度應(yīng)當(dāng)簡化程序，做到政令暢通、令行禁止。
應(yīng)急救援隊伍根據(jù)各自職責(zé)，服從指揮調(diào)度，參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置工作。
第二十七條 發(fā)生突發(fā)事件后，國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由其主管部門（單位）根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實施調(diào)度，同時接受履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機構(gòu)、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府調(diào)度指揮。
發(fā)生突發(fā)事件后，駐宿部隊和民兵（預(yù)備役部隊）應(yīng)急救援隊伍由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)宿遷市突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機制和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實施調(diào)度指揮。
發(fā)生突發(fā)事件后，事故單位內(nèi)部的應(yīng)急救援隊伍以及與事故單位簽訂救援協(xié)議的應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定立即開展救援處置工作。
其他基層應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍由履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機構(gòu)、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府根據(jù)情況調(diào)度指揮。
第二十八條 應(yīng)急救援隊伍到達救援現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部已經(jīng)成立的，隊伍負(fù)責(zé)人加入現(xiàn)場指揮部并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
現(xiàn)場指揮部未成立的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和救援規(guī)范要求，立即展開救援。多支應(yīng)急救援隊伍一同參與救援的，到場的應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況，迅速協(xié)商成立臨時指揮部，由應(yīng)急管理部門、消防救援部門或者主要參戰(zhàn)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時指揮長，制定救援行動方案，實施救援。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，臨時指揮部自行撤銷，所有應(yīng)急救援隊伍接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
參加搶險救援的隊伍實行指揮員負(fù)責(zé)制，指揮員在確保應(yīng)急救援人員自身安全前提下開展工作，不得盲目冒險作業(yè)，不得擅自違規(guī)發(fā)布應(yīng)急救援相關(guān)信息。
第二十九條 現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)完成，應(yīng)急指揮機構(gòu)下達救援結(jié)束和撤離指令，應(yīng)急救援隊伍按照指令收整隊伍、清點裝備并撤離現(xiàn)場。
第六章 應(yīng)急救援補償
第三十條 市、縣（區(qū)）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令、指令或者請求參加災(zāi)害事故應(yīng)急救援的，造成裝備、設(shè)備、器材和物資的損耗以及人力資源成本，補償費用由災(zāi)害事故責(zé)任單位承擔(dān)；責(zé)任單位無力承擔(dān)或者無明確責(zé)任單位的，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)解決。
市級啟動應(yīng)急響應(yīng)的較大以上災(zāi)害事故，應(yīng)急救援所需補償費用由市與相關(guān)縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決。
第三十一條 補償費用核算應(yīng)當(dāng)遵循合理合法、實事求是、協(xié)商一致的原則。
核算標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行財政支付相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無現(xiàn)行支付標(biāo)準(zhǔn)的，由費用支付方與應(yīng)急救援隊伍協(xié)商確定。
應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)向費用支付方提供真實合法的費用票據(jù)清單。
第三十二條 應(yīng)急救援任務(wù)完成后，有關(guān)責(zé)任單位或者政府協(xié)調(diào)的支付單位應(yīng)當(dāng)主動與應(yīng)急救援隊伍協(xié)商核算補償費用，制作《應(yīng)急救援費用審核表》，并及時告知應(yīng)急救援隊伍調(diào)遣部門。
對于應(yīng)急救援費用爭議較大、協(xié)商不成的，應(yīng)急救援隊伍調(diào)遣部門應(yīng)當(dāng)主動介入，做好協(xié)調(diào)溝通工作。
第七章 應(yīng)急救援隊伍保障
第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃，加強對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，科學(xué)規(guī)劃各級各類應(yīng)急救援隊伍的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理的有關(guān)問題和困難。
第三十四條 應(yīng)急救援隊伍組建單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動落實應(yīng)急救援隊伍配備適用的應(yīng)急救援裝備器材，采取政府補助、單位自籌、社會捐贈等多種方式，加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)。
第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財政體制，將由財政保障的國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援專家隊伍的建設(shè)與工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費原則上由組建單位承擔(dān)。
社會應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)經(jīng)費采取自籌、社會捐助相結(jié)合的方式予以解決。
第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策制度，將社會應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)的項目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展社會應(yīng)急救援隊伍培育工作，建立社會應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援補償機制，用于保障社會應(yīng)急救援力量參與救援、裝備物資采購與維護、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)、人身保險等方面的支出。
第三十七條 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組建部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，充分整合利用現(xiàn)有資源，推動建立功能齊全、配套完善、設(shè)施先進、資源共享的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)場地設(shè)施保障。
第三十八條 市交通運輸部門、市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全搶險救災(zāi)免費快速通行協(xié)同保障機制，依法落實應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)通行政策，做好相關(guān)車輛通行服務(wù)保障工作。
第三十九條 事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開展應(yīng)急救援工作，與應(yīng)急救援隊伍建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援過程中的人身傷害風(fēng)險。鼓勵社會應(yīng)急救援隊伍為其組成人員購買人身意外傷害保險。
第四十一條 應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者經(jīng)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不受影響。
第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在應(yīng)急救援工作中有突出表現(xiàn)和顯著成績的集體和個人，按照相關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵。
宣傳部門及新聞媒體應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援過程中的先進集體和個人進行宣傳報道。
第八章 附 則
第四十三條 各縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合本辦法制定本行政區(qū)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理實施細(xì)則。
第四十四條 本辦法自2024年11月22日起施行，有效期至2029年11月21日。2024年9月10日至2024年11月21日期間，參照本辦法執(zhí)行。
附件：1.應(yīng)急救援力量調(diào)度指令
2.請求應(yīng)急救援力量增援函
3.應(yīng)急救援費用審核表
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