（速新聞?dòng)浾?張?jiān)?通訊員 茆長城 實(shí)習(xí)生 馬鈺）當(dāng)前，在外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性明顯增加的形勢下，企業(yè)面臨的困難來自多個(gè)方面，然而降本減負(fù)始終是重點(diǎn)，成本控制也是企業(yè)的利潤增長點(diǎn)?！端捱w市“營商環(huán)境提升年”若干措施》（以下簡稱《措施》）中將“持續(xù)助企降本減負(fù)”作為重要舉措之一，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用工、用能、交易、物流等方面，多管齊下降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力企業(yè)“輕裝上陣”，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度

全年培養(yǎng)技能人才3萬人

隨著全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，技能人才的重要性更加凸顯?！啊洞胧芬螅瑢{入緊缺型高技能人才培訓(xùn)目錄的，補(bǔ)貼基準(zhǔn)上浮30%?！彼捱w市人力資源和社會保障局黨組書記、局長錢信松解釋道，今年將出臺宿遷市高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄等文件，對企業(yè)職工參培獲證的，給予2000元至5500元不等的補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大緊缺型高技能人才培養(yǎng)力度。

為滿足企業(yè)對技能人才的需求，《措施》要求今年院校聯(lián)合企業(yè)開設(shè)“訂單班”“冠名班”不少于200個(gè)，為企業(yè)定向輸送技能人才6000人以上。“根據(jù)《措施》要求，我們將開展‘技能強(qiáng)企’活動(dòng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)技能人才，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，助力企業(yè)發(fā)展壯大。”據(jù)錢信松介紹，今年市人社局將深化校企聯(lián)合培養(yǎng)，按照專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、工位對接崗位、技能掛鉤待遇、供給對接需求“四個(gè)原則”，堅(jiān)持入學(xué)即入企、課堂即車間、畢業(yè)即就業(yè)“三個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)校中有企、企中有校、校企合作、產(chǎn)教融合。

“今年，我們還將重點(diǎn)突出企業(yè)自主評價(jià)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)量身定制培養(yǎng)技能人才，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展人才自主評價(jià)，全面實(shí)施技能等級直接認(rèn)定，深入推進(jìn)特級技師、首席技師評聘，全年培養(yǎng)技能人才3萬人?！卞X信松說。

降低用能成本

保持工商業(yè)水氣熱價(jià)格水平全省最低

水、氣、熱等生產(chǎn)要素是企業(yè)發(fā)展的剛性需求，涉及經(jīng)營主體的切身利益，用水、用氣、用熱的成本與便利度是評價(jià)一個(gè)城市營商環(huán)境的重要指標(biāo)。《措施》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素企業(yè)降低運(yùn)營成本，推動(dòng)水、氣、熱大用戶合同交易擴(kuò)容，降低用能大戶認(rèn)定門檻。

作為此項(xiàng)工作的牽頭部門，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任徐華強(qiáng)解釋道，2025年，市發(fā)展改革委將扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)供水、供氣、供熱企業(yè)成本監(jiān)審工作，嚴(yán)格甄別并核減不合理成本支出，以此激發(fā)水氣熱企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理、深挖降本潛力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營成本的有效降低，保持市區(qū)工商業(yè)水氣熱價(jià)格水平全省最低。

“我們還將全力拓展供水、供氣、供熱企業(yè)的大用戶合同交易范疇，適度放寬大用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭讓更多用能規(guī)模較大的企業(yè)受益，切實(shí)減輕其用能負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)降本增效。”徐華強(qiáng)說。

降低交易成本

推進(jìn)電子履約保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用

交易成本是指為促成交易發(fā)生而形成的成本，與生產(chǎn)成本相對應(yīng)?！洞胧分赋?，在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，全面推行以保函、保險(xiǎn)、信用承諾方式替代投標(biāo)保證金。

作為此項(xiàng)工作的牽頭部門，市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任溫士才表示，根據(jù)《措施》要求，對于工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確接受企業(yè)以保函、保險(xiǎn)、信用承諾方式遞交投標(biāo)保證金，國企采購實(shí)行以保函、保險(xiǎn)等方式遞交履約保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對于政府采購行為，鼓勵(lì)采購人（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織）不收取履約保證金；對收取履約保證金的項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)供應(yīng)商使用江蘇政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）替代履約保證金，辦理電子履約保函（保險(xiǎn)）的供應(yīng)商可享受按履約保證金原金額6折繳納的優(yōu)惠政策。

“我們計(jì)劃到今年4月底，全市各級采購預(yù)算單位（采購單位）在政府采購領(lǐng)域全面推進(jìn)落實(shí)電子履約保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。”溫士才說。

電子履約保函（保險(xiǎn)）的應(yīng)用能為企業(yè)帶來什么樣的便利？溫士才給記者舉了個(gè)例子，假如某公司中標(biāo)一個(gè)服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額為116.6萬元，按合同金額的5%需提交5.83萬元履約保證金。若選擇電子履約保函（保險(xiǎn)），則只需按約3.5萬元的額度進(jìn)行繳納?？梢哉f，電子履約保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用可以有效減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

降低物流成本

全面提升綜合運(yùn)輸效率

物暢其流，貨通天下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能活力滿滿。交通物流是推進(jìn)降低全社會物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、保障性作用?！洞胧窂?qiáng)調(diào)，要降低物流成本，加強(qiáng)區(qū)域物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，搭好利企撮合平臺，提升綜合運(yùn)輸效率。

“我們將根據(jù)《措施》的要求，著力打造體系更優(yōu)、運(yùn)輸更暢、成本更低的交通物流服務(wù)產(chǎn)品，全力推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，有效降低全社會物流成本?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局黨委書記、局長，市地方鐵路建設(shè)辦公室主任張大江說。

據(jù)張大江介紹，針對交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市交通運(yùn)輸局將繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，推動(dòng)公路、水路、鐵路運(yùn)輸暢通高效。按照“強(qiáng)化通道、成網(wǎng)互聯(lián)、暢通江海、通港達(dá)園”思路，推動(dòng)干線航道網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)宿連航道全線通航；推動(dòng)港航產(chǎn)城融合發(fā)展，加快張圩干渠碼頭等建設(shè)，推動(dòng)宿遷樞紐港與徐州陸港、淮安空港、連云港海港協(xié)同聯(lián)動(dòng)；提升具有貨運(yùn)功能的干線鐵路通行能力，推進(jìn)新長鐵路等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能改造，補(bǔ)齊外貿(mào)鐵路運(yùn)輸短板；構(gòu)建便捷高效的集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)運(yùn)河宿遷港鐵路專用線投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“水鐵”的無縫銜接。針對多式聯(lián)運(yùn)體系打造，將大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)以及江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)。

“我們還將加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)、工信等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等銜接融合，推進(jìn)交通物流與上下游各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展?！睆埓蠼f。

隨著跨境電商的加快發(fā)展，企業(yè)對跨境電商物流的需求愈發(fā)強(qiáng)烈?！洞胧芬笸苿?dòng)跨境電商物流、航運(yùn)物流、海外倉建設(shè)取得新突破。據(jù)悉，宿遷將加快打造“好運(yùn)宿遷”，目前，京東物流運(yùn)輸有限公司積極響應(yīng)宿遷跨境電商迅速發(fā)展的需求，首發(fā)全球極簡逆向退貨服務(wù)、海外倉大件“送裝一體”服務(wù)；運(yùn)河宿遷港已全面打通外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙向通道，開通宿遷至上海、太倉、南京、連云港等8條內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線。

規(guī)范涉企收費(fèi)

實(shí)施“零收費(fèi)”“誰主張誰付費(fèi)”制度

涉企收費(fèi)關(guān)系到企業(yè)的生存環(huán)境與發(fā)展信心，也是營商環(huán)境的重要組成部分。《措施》要求，堅(jiān)持“零收費(fèi)”制度，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)立項(xiàng)階段行政事業(yè)市權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”；同時(shí)行政管理類設(shè)備系統(tǒng)或產(chǎn)品配置，繼續(xù)實(shí)行“誰主張誰付費(fèi)”的部門付費(fèi)制度。

徐華強(qiáng)解釋道，“零收費(fèi)”制度對土地復(fù)墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、無線電頻率占用費(fèi)等涉及工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)立項(xiàng)登記和建設(shè)階段的地方收入性行政事業(yè)收費(fèi)，均予以免收。稅務(wù)部門要求納稅人配備的UKEY稅控設(shè)備系統(tǒng)、公安部門要求開辦企業(yè)刻制印章等，必須實(shí)施“誰主張誰付費(fèi)”的部門付費(fèi)制度。

行業(yè)協(xié)會、商會是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶?！洞胧窂?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和行業(yè)自律，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定并發(fā)布《行業(yè)自律公約》，加大對壟斷行為的查處提醒整改力度，營造公平競爭市場環(huán)境。同時(shí)，開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

對此，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長耿靜波表示，將聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，依法查處行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)不落實(shí)收費(fèi)減免政策等行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和物流成本，著力增強(qiáng)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。