（速新聞記者 張云 通訊員 茆長城 實習(xí)生 馬鈺）好的營商環(huán)境靠好的服務(wù)來體現(xiàn)、來實現(xiàn)，不斷強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)能力，是打造一流營商環(huán)境的必選項、優(yōu)先項。日前出臺的《宿遷市“營商環(huán)境提升年”若干措施》（以下簡稱《措施》）將“推動政務(wù)服務(wù)提速增效”作為重要措施之一，努力讓企業(yè)辦事的便利度、滿意度和獲得感實現(xiàn)全面提升，為全市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起強大而持久的“引力場”。

市場準(zhǔn)入退出更便利

電子證照的應(yīng)用不僅可讓企業(yè)獲得便利，還可以降低企業(yè)運行成本?！洞胧芬?，積極推廣電子證照應(yīng)用，推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨行業(yè)應(yīng)用。同時，全面推行企業(yè)電子印章應(yīng)用，實現(xiàn)“一件事、一鍵簽”。

“我們將堅持創(chuàng)新思維，采取務(wù)實舉措，做好這項工作?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局黨組書記、局長耿靜波表示，“根據(jù)《措施》要求，我們將大力推廣電子證照和企業(yè)電子印章應(yīng)用，將電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景拓展至電商平臺等領(lǐng)域，年內(nèi)實現(xiàn)試點平臺新入駐商戶電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證率100%，平臺內(nèi)商戶電子營業(yè)執(zhí)照亮照率80%。此外，我們還將創(chuàng)新開展經(jīng)營主體‘一件事、一鍵簽’工作，在企業(yè)開辦業(yè)務(wù)場景實現(xiàn)申請人無須提供實物印章，憑電子印章一鍵通蓋、全程可溯。”

市場準(zhǔn)入退出便利度是營商環(huán)境的重要組成部分，對激發(fā)市場活力，促進資源優(yōu)化配置具有重要意義?！洞胧芬?，動態(tài)發(fā)布數(shù)據(jù)共享清單，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)審聯(lián)辦，準(zhǔn)入、準(zhǔn)營“一鏈辦理”“一次辦好”。同時建立注銷便利化協(xié)調(diào)工作機制，積極推進企業(yè)簡易注銷，實現(xiàn)“即來即辦”“應(yīng)銷即銷”；落實歇業(yè)備案制度，推進經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出。

對此，耿靜波表示，將根據(jù)《措施》要求，積極推行營業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)審聯(lián)辦，推動登記審批流程再造和業(yè)務(wù)融合，對符合辦理要求的準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項，申請人自主選擇證照通辦模式，按照“一窗受理、一次提交、同步流轉(zhuǎn)、后臺審批、一口出件”的模式辦理相關(guān)證照，實現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營“一鍵辦理”“一次辦好”。在注銷便利化方面，落實歇業(yè)備案制度，積極推進企業(yè)簡易注銷，通過電子簽名方式實現(xiàn)簡易注銷全程電子化辦理，實現(xiàn)“一次不跑”“即來即辦”，助力市場良性循環(huán)。

工程建設(shè)項目審批再提速

在工程建設(shè)等政務(wù)服務(wù)中，如何實現(xiàn)減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減跑動？《措施》要求，制定并拓展“容缺受理”“告知承諾”“超時即辦”事項清單。對此，市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任溫士才表示，將積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，本月底前發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單》，明確“無紙化”申報要求，實現(xiàn)凡是政府核發(fā)材料，凡是證照庫內(nèi)材料，企業(yè)群眾免提交。

《措施》要求，政務(wù)服務(wù)“云勘驗”延伸至工程建設(shè)領(lǐng)域，以遠(yuǎn)程視頻勘驗代替現(xiàn)場勘驗。溫士才表示，將構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“云勘驗”平臺，針對市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)等領(lǐng)域，制定《“遠(yuǎn)程勘驗”事項清單》，明確勘驗標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過手機小程序申請遠(yuǎn)程勘驗，與勘驗人員視頻連線，實時定位并留存影像，生成電子勘驗報告。實現(xiàn)辦理時間從幾小時壓縮至10分鐘，效率提升90%以上。

為讓企業(yè)省心省力，《措施》還要求，供水、供電、供氣、排水、通信、廣播電視6個報裝事項實現(xiàn)“一表申請、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)”。

“原先建設(shè)企業(yè)需要分別在供電、供水、供氣等服務(wù)窗口填寫6張申請表，改革后整合為一張《市政公用報裝接入聯(lián)合辦理申請表》。”據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長徐宜軍介紹，目前企業(yè)只需在申請表上勾選開展聯(lián)合報裝的事項、填寫相應(yīng)的信息，即可線上提交辦理申請，無需重復(fù)申報。企業(yè)填寫完《市政公用報裝接入聯(lián)合辦理申請表》并線上提交后，在1個工作日內(nèi)由各地綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理。綜合窗口在受理建設(shè)單位報裝申請后，指定牽頭報裝單位（一般為供電單位），由牽頭報裝單位組織其他成員在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘，并在7個工作日內(nèi)形成設(shè)計方案，于30個工作日內(nèi)完成施工聯(lián)合驗收，1個工作日內(nèi)實現(xiàn)開通服務(wù)。

值得關(guān)注的是，《措施》還提出對工業(yè)項目推行“簡易竣備”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“竣工即交付”。據(jù)徐宜軍介紹，工業(yè)項目“簡易竣備”，是指工業(yè)項目在竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實驗收、消防驗收（備案）、城建檔案驗收合格后，可直接申請工程建設(shè)簡易竣工驗收備案。配套工程驗收備案事項和市政公用報裝事項，不再作為竣工備案的前置條件，采用“先備案、再驗收”的承諾備案制，相關(guān)責(zé)任單位督促監(jiān)督管理到位?！昂喴卓洹庇兄诩涌祉椖拷桓?、降低成本、提高效率，并促進經(jīng)濟發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境。

解決企業(yè)訴求更高效

12345熱線作為政府與企業(yè)的“連心橋”，在暢通企業(yè)訴求、優(yōu)化政策服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用?！洞胧芬?，完善12345熱線與“宿企通”線上企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，形成閉環(huán)管理。同時加大督導(dǎo)力度，對推諉扯皮、不作為慢作為的人員進行追責(zé)問責(zé)。

據(jù)溫士才介紹，為保證企業(yè)訴求得到高效響應(yīng)、快速辦理，市數(shù)據(jù)局專門設(shè)立12345熱線“一企來辦”企業(yè)專席，配備專業(yè)話務(wù)員，通過直接答復(fù)、三方通話、在線轉(zhuǎn)接等方式，第一時間解答企業(yè)政策和政務(wù)辦事咨詢，減少企業(yè)等待時間。同時細(xì)化12345熱線辦理流程和剛性規(guī)定，實行首問負(fù)責(zé)制，承辦部門第一時間聯(lián)系企業(yè)，簡單問題即時答復(fù)，一般問題1個工作日內(nèi)解決，復(fù)雜問題由部門主要負(fù)責(zé)人牽頭辦理，5個工作日內(nèi)回復(fù)，確保問題高效處理。

“12345熱線與‘宿企通’平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，企業(yè)可通過平臺提交訴求并實時跟蹤處理進度，形成高效協(xié)同服務(wù)機制?！睖厥坎耪f，針對涉企疑難工單，將定期移交市紀(jì)委監(jiān)委、市作風(fēng)辦等部門，通過專報、快報、媒體曝光等形式督辦，確保訴求在限定時間內(nèi)妥善解決，做到事事有回音、件件有落實。

每一次營商環(huán)境的飛躍，都伴隨著服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和更新。各地、各部門要根據(jù)《措施》要求，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)，最大限度方便企業(yè)辦事，真正做好簡政放權(quán)的“減法”、監(jiān)督管理的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。