“以前工作經(jīng)常能遇到拖欠工資的情況，有的時候工資壓到年底才能發(fā)全?，F(xiàn)在有了實名制管理平臺發(fā)工資，工資發(fā)放準時又規(guī)范。”11月27日，剛領(lǐng)完工資的水電工李中高興地說。李中提到的實名制管理平臺，其實是宿遷于2020年在全省率先上線的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱“預(yù)警系統(tǒng)”）。該系統(tǒng)涉及動態(tài)監(jiān)控、用工分析、預(yù)警分析、案件分析、指揮調(diào)度、信用懲戒等十大功能模塊，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，能夠快速發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，及時作出預(yù)警分析與隱患排查，實現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益的“全領(lǐng)域監(jiān)控、全周期保障、全過程記錄”。

農(nóng)民工是改革開放催生的新群體，據(jù)宿遷市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）數(shù)據(jù)顯示，目前全市農(nóng)民工約有7.24萬人。工資報酬是廣大農(nóng)民工最直接、最核心的權(quán)益，維護好農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益對保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。

那么，該預(yù)警系統(tǒng)形成的“一個中心+兩大平臺+三級應(yīng)用”立體式防護網(wǎng)，究竟為全市農(nóng)民工工資支付、就業(yè)、社保等方面帶來哪些新變化？

對接省人社廳一體化平臺，依托宿遷市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級部署應(yīng)用，推動跨層級綜合治理；充分挖掘宿遷市公共數(shù)據(jù)平臺匯聚的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源“聚、通、用”作為系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用核心，建立信息實時共享機制；接入銀行、保險、供電、自來水、通信等行業(yè)部門及建設(shè)單位、施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯聚了各行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)3047萬條……通過對接多系統(tǒng)數(shù)據(jù)、打通跨部門壁壘、匯聚全行業(yè)數(shù)據(jù)，預(yù)警系統(tǒng)打通信息壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯聚。截至目前，預(yù)警系統(tǒng)匯聚全市近30個部門單位數(shù)據(jù)近4億余條。

“聚焦數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)對接住建部門‘智慧工地’前端感應(yīng)類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市在建項目全方位監(jiān)控，動態(tài)掌握停工復(fù)工、工資支付制度落實等情況，確保問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。”據(jù)市人社局勞動人事爭議仲裁院院長鄭運東介紹，在企業(yè)用工監(jiān)管方面，預(yù)警系統(tǒng)還采集了全市范圍內(nèi)的企業(yè)基本概況、勞動合同簽訂、社保繳納等用工信息，對存在隱患企業(yè)實現(xiàn)提前預(yù)警。同時，針對新業(yè)態(tài)共享經(jīng)濟的用工特點，宿遷率先在全省打造新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管平臺，有效實現(xiàn)“新業(yè)態(tài)”勞動者權(quán)益保障。

系統(tǒng)上線以來，全市已實現(xiàn)累積監(jiān)管工程項目2187個，涉及農(nóng)民工35.17萬人次，發(fā)放工資人數(shù)111.04萬人次，涉及工資金額超100億元。截至目前，預(yù)警系統(tǒng)已將2.27萬余家企業(yè)納入監(jiān)管范圍；匯聚了全市27萬名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員42萬條數(shù)據(jù)，為1684人解決勞動報酬1366.5萬元。此外，預(yù)警系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，結(jié)合根治欠薪執(zhí)法工作實際，搭建多個場景，為全市社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面提供智慧化應(yīng)用。具體包括——

“數(shù)字化”執(zhí)法綜合調(diào)度。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，預(yù)警系統(tǒng)第一時間向行業(yè)部門、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級發(fā)出提示，通過移動執(zhí)法儀GPS定位，就近指派執(zhí)法人員快速到達現(xiàn)場，完成證據(jù)上傳、預(yù)警排查、處置和反饋，全面提升執(zhí)法工作效能。

“不見面”調(diào)解勞資糾紛。以用工維權(quán)碼形式收集本地欠薪案件線索，引導(dǎo)勞動者依法理性維權(quán)，匯聚110、國家欠薪平臺、12333、12345、“宿安薪”維權(quán)二維碼、省一體化平臺等渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程調(diào)解模塊實現(xiàn)不見面調(diào)解，減少勞動者維權(quán)成本，提高案件辦理質(zhì)效，積極推動勞資雙方構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

“差異化”企業(yè)信用管理。預(yù)警系統(tǒng)依據(jù)企業(yè)規(guī)范管理，將其劃分為ABC三個等級，同時，依托江蘇省一體化平臺，獲取60余萬家企業(yè)信用評價體系數(shù)據(jù)，打造企業(yè)信用風(fēng)險綜合畫像，對一般違規(guī)問題指導(dǎo)企業(yè)從源頭上加強合規(guī)管理，減少因不必要的失誤等給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失，讓企業(yè)更加安心發(fā)展生產(chǎn)。

“在此基礎(chǔ)上，我市加快推動‘智能化’綜合治理監(jiān)管體系建設(shè)，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，一體推進‘家門口’就業(yè)維權(quán)保障服務(wù)，進一步構(gòu)建了跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系和區(qū)域現(xiàn)代化治理格局，推動市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督和司法聯(lián)動懲處的欠薪‘根治’綜合體系和良好治理生態(tài)的形成，進一步擦亮了樂業(yè)宿遷、‘安薪宿遷’品牌?！编嵾\東表示。值得一提的是，依托預(yù)警系統(tǒng)，市人社局申報的“智慧監(jiān)察執(zhí)法”項目被確定為2024年人社部第一批數(shù)字人社建設(shè)行動“揭榜領(lǐng)題”場景，全省唯一。

營商環(huán)境向好提優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展向新提速，民生福祉向暖提質(zhì)。得益于預(yù)警系統(tǒng)，宿遷開創(chuàng)市場主體守法用工和職工體面勞動的和諧共贏新局面，為全市市場主體營造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，更為全省全國治理欠薪、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻了智慧和力量。