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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年政府工作回顧

本屆政府履職的五年，是宏觀形勢(shì)變化最大、壓力挑戰(zhàn)最多的五年，也是宿遷建市20年來(lái)最不平凡的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，突出“三抓三促”工作主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”的良好態(tài)勢(shì)，完成了市四屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了宿遷改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

——一批綜合性指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)的歷史性跨越。堅(jiān)持超前研判、精準(zhǔn)施策、積極作為，有效頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持快于全省、好于周邊的勢(shì)頭。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，由1522億元增至2351億元，成功躋身全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)，年均增長(zhǎng)10.6%，分別快于全國(guó)、全省3.4個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP從5042美元增至7276美元，達(dá)到中上等收入國(guó)家水平；一般公共預(yù)算收入突破200億元，由158.1億元增至238.1億元、位列全國(guó)70強(qiáng)，年均增長(zhǎng)10.8%；列統(tǒng)的16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有10項(xiàng)年均增幅達(dá)兩位數(shù)，5項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省第一，成為江蘇乃至長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地級(jí)市之一。

——一批質(zhì)量性指標(biāo)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴房地產(chǎn)業(yè)，自2014年起停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地出讓掛牌，經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑，主要源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。工業(yè)用電量躍居蘇北中游，在全力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的背景下，去年全市工業(yè)用電量增速仍然達(dá)到9.2%，年均增幅達(dá)9.7%，均居全省第一，總量由全省末位攀升至第十一位；工業(yè)增值稅保持快速增長(zhǎng)，2016年增速達(dá)23.8%、年均達(dá)15.6%，均居全省第一；規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率連續(xù)五年全省第一，年均達(dá)10%、高于全省平均3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)制造業(yè)的加快發(fā)展，帶動(dòng)了更多群眾就業(yè)，老百姓的口袋更加殷實(shí)，全市私人汽車保有量升至蘇北第三、達(dá)44.85萬(wàn)輛，較2012年翻了一番多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度越來(lái)越高，各方面主體活力競(jìng)相迸發(fā)，從移動(dòng)電話、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)看，總量均實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)392.5萬(wàn)戶、339萬(wàn)戶、88.9萬(wàn)戶，均由全省末位上升至第十一位。這些一個(gè)個(gè)量的積累，正加快匯聚成宿遷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。

——一批國(guó)字號(hào)榮譽(yù)成功獲批，以嶄新的形象確立了宿遷在新興城市中的重要位置。堅(jiān)持以民意為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，以“五城同創(chuàng)”為抓手，補(bǔ)欠賬、強(qiáng)功能、塑精品，個(gè)性特色日趨增強(qiáng)，文明程度大幅提升，城市形象和功能發(fā)生根本性改變，成功摘得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省優(yōu)秀管理城市等一大批桂冠。發(fā)展的活力和潛力被國(guó)際知名智庫(kù)充分認(rèn)可，宿遷對(duì)外“落后”的印象得到有效扭轉(zhuǎn)，贏得了各方贊譽(yù)，廣大市民的認(rèn)同感和自豪感不斷增強(qiáng)。

——一批原創(chuàng)性改革率先推出，為全國(guó)改革作出了積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力為目標(biāo)，在全國(guó)率先推出資格資質(zhì)去行政化、“一證一號(hào)”、工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度、國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)“四項(xiàng)機(jī)制”等一批原創(chuàng)性改革，形成了全面深化改革的“宿遷經(jīng)驗(yàn)”，大大降低了市場(chǎng)和社會(huì)主體的制度性交易成本，一般性企業(yè)設(shè)立等待時(shí)間由過(guò)去1個(gè)多月壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，政府類投資建設(shè)項(xiàng)目綜合純審批時(shí)限由102個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日，非政府類投資項(xiàng)目綜合純審批時(shí)限由92個(gè)工作日壓縮至32個(gè)工作日。我市改革對(duì)全國(guó)面上改革起到了積極的推動(dòng)作用，得到各方高度關(guān)注，央視等主流媒體多次聚焦報(bào)道，中央和省領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，宿遷改革的金字招牌進(jìn)一步擦亮。

——一批“老大難”問(wèn)題有效解決，群眾的期盼和訴求得到實(shí)實(shí)在在的回應(yīng)。始終圍繞群眾反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)最多的問(wèn)題開(kāi)展工作。下決心推進(jìn)馬陵河綜合整治，原先的“龍須溝”已發(fā)生巨大變化。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，全面取締駱馬湖非法采砂，十多年不見(jiàn)的銀魚(yú)魚(yú)汛得以重現(xiàn)。按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面完成耿車、三棵樹(shù)等重點(diǎn)區(qū)域廢舊物資綜合整治，全市6978戶廢舊物資非法回收加工戶全部整改，清理廢舊物資60余萬(wàn)噸，清運(yùn)填埋垃圾14.4萬(wàn)噸，整治河塘溝渠600余個(gè)，栽植苗木100余萬(wàn)株，一舉解決了困擾群眾20多年的環(huán)境污染問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、生活富裕、生態(tài)美好的整治目標(biāo)。立足“疏堵結(jié)合”，把嚴(yán)格管理和最大程度照顧從業(yè)人員利益結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)“大花轎”全面禁行。全方位整治戶外廣告，市區(qū)樓頂和跨街廣告牌徹底“下崗”，城市形象大幅提升。大力實(shí)施區(qū)域供水“通村達(dá)戶”工程，總投資達(dá)45.7億元，是建市以來(lái)投資額最大、惠及面最廣的民生工程；累計(jì)鋪設(shè)各類管網(wǎng)5萬(wàn)千米，區(qū)域供水通村率達(dá)100%，達(dá)戶率超過(guò)90%，農(nóng)村居民用上與城市居民同源同網(wǎng)同質(zhì)的自來(lái)水。推動(dòng)市區(qū)水價(jià)大幅下調(diào)，居民、企業(yè)用水價(jià)格分別由全省第二位、第五位下降至第十位、第十三位，群眾和企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們持之以恒抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)明顯提升。把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，突出集聚升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。五大任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。以落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”為抓手，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決化解鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能，順利完成省定目標(biāo)任務(wù)；出臺(tái)“房六條”政策，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，市區(qū)商品住宅去化周期由最高的28個(gè)月縮短至11.5個(gè)月；嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，直接融資占比提升12.34個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)21.4%；持續(xù)壓減收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用氣用水價(jià)格降至全省最低；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民計(jì)民生等領(lǐng)域，深入開(kāi)展“找補(bǔ)強(qiáng)”活動(dòng)，發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。圍繞市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，扎實(shí)推進(jìn)“3+3”基地建設(shè)，大力實(shí)施“511”工程，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4313億元、年均增長(zhǎng)19.9%，工業(yè)增加值達(dá)1090億元、年均增長(zhǎng)13.8%，增速均居全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“五升三降”的良好態(tài)勢(shì)：“五升”，即特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，食品飲料、紡織服裝、機(jī)電裝備、家居制造四大特色產(chǎn)業(yè)銷售均突破500億元，總產(chǎn)值翻了近一番、達(dá)2500億元，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)提升，智能家電、綠色建材、功能材料、智能電網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)448億元、占比達(dá)10.4%。智能家電產(chǎn)業(yè)引進(jìn)18個(gè)重大項(xiàng)目，冰箱、制冷壓縮機(jī)、智能液晶電視等成功下線，改變了我市長(zhǎng)期以食品、板材等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)合作論壇永久落戶宿遷，康美新材料、大亞圣象地板等一批重特大項(xiàng)目順利落戶，綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元、年均增長(zhǎng)18.6%，智能家電、綠色建材雙雙獲批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地，順利通過(guò)中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)基地驗(yàn)收評(píng)審。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)提升，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)949.61億元、增長(zhǎng)了1.44倍，占比提升至22%。先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)提升，石墨烯、增材制造、膜材料等一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目率先布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向中高端邁進(jìn)。企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)提升，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)2549戶、累計(jì)增加527戶，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)翻了一番、達(dá)910戶，新增新三板上市企業(yè)17戶?！叭怠?，即高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速下降6.8個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)投資占比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，單位工業(yè)增加值能耗下降27.7%，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化建設(shè)取得積極成效。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速快進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)四年高于GDP增速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，項(xiàng)王故里、三臺(tái)山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，三臺(tái)山森林公園創(chuàng)造了當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年開(kāi)園運(yùn)營(yíng)、當(dāng)年獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的奇跡，衲田花海獲評(píng)江蘇“四季賞花地”，日最多接待游客超過(guò)7萬(wàn)人；創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6個(gè)、總數(shù)達(dá)9個(gè)；2016年接待游客近2000萬(wàn)人次，旅游收入突破200億元，增速雙雙超過(guò)20%，“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變逐步加快。電子商務(wù)異軍突起，成功舉辦中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會(huì)、第四屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，獲批江蘇省跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市、創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。8個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)550戶，其中宿遷電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)京東、途牛、當(dāng)當(dāng)?shù)?1家全國(guó)50強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)、累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)252戶，獲批國(guó)家電子商務(wù)示范基地，榮膺“優(yōu)秀電子商務(wù)園區(qū)20強(qiáng)”。投資超百億元的京東信息科技園、京東云華東數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)85%以上，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了備受矚目的“宿遷現(xiàn)象”。金融服務(wù)體系更加健全，南京銀行、民生銀行等4家銀行成功引進(jìn)，南京證券、海通證券等9家證券機(jī)構(gòu)先后入駐，太平財(cái)險(xiǎn)、華泰財(cái)險(xiǎn)等11家保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，各類金融機(jī)構(gòu)超過(guò)120家、翻了一番；大地、人保等保險(xiǎn)公司電商中心和呼叫中心相繼落戶，保險(xiǎn)小鎮(zhèn)初具規(guī)模；存貸款余額分別達(dá)2207.43億元、1960.37億元，分別增長(zhǎng)79.9%、95.5%，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)82%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)占比分別提升至17.2%、26.7%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)81%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向集約化轉(zhuǎn)變。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)48家、其中國(guó)家級(jí)5家。積極發(fā)展“一社一群一中心”，建成家庭農(nóng)場(chǎng)集群及綜合服務(wù)中心41個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)6561家、居全省首位；深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷行動(dòng)計(jì)劃和“一村一品一店”提升行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店突破3萬(wàn)家，“一村一店”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步加快。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步增強(qiáng)。實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，入選省“雙創(chuàng)人才”69人，人才總量達(dá)45萬(wàn)人，宿遷對(duì)各類人才的吸引力持續(xù)提升；建成蘇北工業(yè)技術(shù)研究院等10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)100%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)1.32倍、占GDP比重提升至1.54%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正加快成長(zhǎng)為引領(lǐng)宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

五年來(lái)，我們一點(diǎn)一滴強(qiáng)功能、塑特色，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。按照“生態(tài)、精致、時(shí)尚，充滿人文關(guān)懷”的城市建設(shè)定位，堅(jiān)持從點(diǎn)滴小事做起，從功能特色著力，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)57.53%、提高6.56個(gè)百分點(diǎn)，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到85平方公里、人口增至75萬(wàn)。城市個(gè)性特色愈發(fā)鮮明。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化。林蔭城市建設(shè)上，先后建成世紀(jì)大道、奧體路等70余條林蔭路，市區(qū)主次干道綠化普及率達(dá)100%，林蔭路推廣率達(dá)71%。彩色城市建設(shè)上，實(shí)施了西湖東路、九鼎公園等80余項(xiàng)城市彩化工程，打造了洞庭湖路、千島湖路等一批彩色景觀道和落葉景觀路，春花爛漫、夏蔭濃郁、秋色絢麗、冬景素雅的城市形象全面展現(xiàn)?；▓@城市建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)了國(guó)土西巷愛(ài)情隧道、駱馬湖路南側(cè)沿墻綠帶等近30處花?；▔ɡ龋蹓押訛?、印象黃河等一批公園陸續(xù)開(kāi)放；按照民生園林的理念，率先推進(jìn)11個(gè)單位庭院開(kāi)放式改造，建成了人民大道兩側(cè)、項(xiàng)王東路兩側(cè)等40余處街頭游園，形成了花香迎賓、綠樹(shù)繞城、庭院繽紛的城市特色。海綿城市建設(shè)上，先后建成西湖路運(yùn)河橋橋頭公園、財(cái)政廣場(chǎng)、鳴鳳漙公園等一批海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，普通綠地變身為有生命、會(huì)呼吸的城市海綿體。中心城市累計(jì)新（改）建綠地5.6萬(wàn)畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)39.7%、42.7%，分別居全省第七、第八。央視《新聞聯(lián)播》對(duì)我市民生園林進(jìn)行了專題報(bào)道。城市營(yíng)建機(jī)制不斷優(yōu)化。創(chuàng)新城市建設(shè)模式，探索“策創(chuàng)營(yíng)”前置，推行EPC、PPP等模式，城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。創(chuàng)新特色塑造模式，建立園林綠化項(xiàng)目具美評(píng)審機(jī)制，建成下相公園、黃河南路花街等一批精品工程，城市更具美感、更加精致。探索商業(yè)發(fā)展模式，積極培育獨(dú)具特色的業(yè)態(tài)和街區(qū)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃了西楚文體街區(qū)、新盛街歷史文化街區(qū)，建設(shè)了仁恒里等一批特色鮮明的街區(qū)，城市活力得到進(jìn)一步提升。城市功能配套日趨完善。從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程干起，新建和改造環(huán)城西路、黃河南路、青海湖路等一批城市主次干道，市區(qū)“十一縱十二橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，路網(wǎng)密度提升了16.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施“雨污分流”，打通城市排水“經(jīng)絡(luò)”，累計(jì)鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)1470公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流面積130平方公里。大力推進(jìn)高清監(jiān)控“四大工程”，織密防護(hù)“天網(wǎng)”。促進(jìn)城市商圈繁榮，蘇寧廣場(chǎng)、水韻城等一批城市綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，群眾多層次購(gòu)物需求得到更好滿足。從矛盾多、問(wèn)題大的地方抓起，改造老舊小區(qū)32個(gè)，完成市區(qū)213個(gè)小區(qū)物業(yè)整治提升，市民居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；實(shí)施主街道城市形象提升、道路通達(dá)、攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)工程”，規(guī)范提升店招店牌和城市家具，8條精品路街景煥然一新，整改城市斷頭路、盲道缺失等道路不暢問(wèn)題636處，3個(gè)大型攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)區(qū)建成投用。從惠民生、增民利的小事做起，深入實(shí)施中心城市民生“六項(xiàng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“兩場(chǎng)一街一中心”建設(shè)，新（改）建停車場(chǎng)24個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)17個(gè)、特色餐飲街區(qū)6個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心和綜合服務(wù)體125個(gè)，打造了15分鐘便民生活圈；建成遮陽(yáng)棚、跳蚤市場(chǎng)等一批便民設(shè)施，新增公共停車泊位3.58萬(wàn)個(gè)，市區(qū)公廁全部達(dá)到三類以上水沖式公廁標(biāo)準(zhǔn)且24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，11座公廁入選2016年全國(guó)“最美公廁”。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市文明程度持續(xù)提升。堅(jiān)持大處著眼、小處著手，形成“訂立規(guī)矩、重塑習(xí)慣、涵養(yǎng)文明”城市管理三部曲。嚴(yán)管重罰、樹(shù)立規(guī)矩，以整治闖紅燈為突破口，持續(xù)加大交通秩序、城市養(yǎng)犬等整頓力度，立起城市管理“宿遷規(guī)矩”。建章立制、養(yǎng)成習(xí)慣，制定實(shí)施店外經(jīng)營(yíng)、廣場(chǎng)舞規(guī)范等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)“宿遷習(xí)慣”養(yǎng)成。文明涵養(yǎng)、培育自覺(jué)，出臺(tái)《宿遷文明20條》，通過(guò)“小習(xí)慣”喚起市民的文明意識(shí)；創(chuàng)新開(kāi)展“禮讓斑馬線·文明我點(diǎn)贊”活動(dòng)，促進(jìn)“宿遷習(xí)慣”內(nèi)化為“宿遷文明”。深入實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)，將市區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法向縣城延伸，縣城建設(shè)管理水平得到大幅提升。沭陽(yáng)“中國(guó)花木之都”、泗陽(yáng)運(yùn)河之畔最美縣城、水韻泗洪特色品牌進(jìn)一步打響。在蘇北率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。新（改）建農(nóng)村公路3805公里、橋梁425座，實(shí)施草危房改造1.79萬(wàn)戶，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁28.94萬(wàn)座，整治農(nóng)村河道272條，農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)成中國(guó)最美鄉(xiāng)村3個(gè)、省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村50個(gè)、省“美麗鄉(xiāng)村”23個(gè)，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農(nóng)莊，鎮(zhèn)村風(fēng)貌進(jìn)一步提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。宿淮鐵路、宿新高速、205國(guó)道、245省道等建成通車，徐宿淮鹽高鐵開(kāi)工建設(shè)，合宿新高鐵列入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，宿遷即將邁進(jìn)高鐵時(shí)代；運(yùn)河宿遷港主體工程完工，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航，公鐵水一體化的交通運(yùn)輸體系初具雛形，宿遷人民的“趕海夢(mèng)”更近了。建成全省第三、蘇北首個(gè)全光網(wǎng)城市，國(guó)電二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，以500千伏雙泗變、龍湖變、沭陽(yáng)變、項(xiàng)王變?yōu)橹危?20千伏中心城區(qū)和三縣雙環(huán)網(wǎng)為骨干的供電網(wǎng)架基本形成。重大基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

五年來(lái)，我們標(biāo)本兼治抓源頭、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展成效日益顯彰。堅(jiān)持源頭管控與制度約束并進(jìn)、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，生態(tài)文明建設(shè)水平加快提升，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新（擴(kuò)）建城市污水處理廠6座，日污水處理能力達(dá)51.75萬(wàn)噸、提高了0.85倍；垃圾焚燒發(fā)電廠二期、有機(jī)生物處置中心、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等先后建成，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本建成。生態(tài)環(huán)境整治扎實(shí)開(kāi)展。推進(jìn)大氣治理，全面落實(shí)“氣十條”行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐等專項(xiàng)整治行動(dòng)，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比2013年提升10.2個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5年平均濃度下降25.1%，三縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升。推進(jìn)異味治理，按照“限期治理一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”的要求，全面開(kāi)展“一企一管”“一企一測(cè)”“一企一治”，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)整改，有效遏制了化工園區(qū)有機(jī)廢氣和無(wú)組織氣體污染。推進(jìn)水體治理，按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域配套、全域修復(fù)、全域清流“五全”治理思路，對(duì)西民便河等16條城市河道進(jìn)行全面整治，打造了水清林綠的生態(tài)走廊；國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于全省平均水平。推進(jìn)土壤治理，啟動(dòng)土壤污染防治方案編制工作，完成耿車廢舊物資加工區(qū)域土壤污染現(xiàn)狀初步調(diào)查，為治理土壤污染提供了科學(xué)依據(jù)；加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率提高到90%。植樹(shù)造林工程持續(xù)實(shí)施。新造成片林41.89萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到30.1%、位居全省第二；開(kāi)展“楊樹(shù)更新改造年”活動(dòng)，著手解決楊樹(shù)飄絮問(wèn)題；創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)46個(gè)，綠色生態(tài)成為宿遷最靚麗的城市名片。生態(tài)環(huán)保機(jī)制更加健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。出臺(tái)“1+1+N”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。全面推行“河長(zhǎng)制”。率先開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，實(shí)施污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，全市單位GDP能耗、水耗分別較2012年末下降了4.1%、38.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫等指標(biāo)超額完成省下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)。

五年來(lái)，我們不等不靠推改革、求突破，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。以行政審批制度改革為主要領(lǐng)域，以“減權(quán)去利便利化”為主要要求，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革，市場(chǎng)和社會(huì)主體活力加快釋放。經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化。圍繞降低準(zhǔn)入門(mén)檻，全面放寬登記注冊(cè)條件，前置審批項(xiàng)目由199項(xiàng)壓減至37項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)基本無(wú)前置審批；完成53項(xiàng)市級(jí)工商登記后置審批事項(xiàng)清理，“辦照容易辦證難”得到有效破解，全市新登記私營(yíng)企業(yè)5.8萬(wàn)戶、注冊(cè)資本1935.39億元，較改革前分別增長(zhǎng)46.15%、138.47%。圍繞優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新推出“并聯(lián)審批”“并聯(lián)+串聯(lián)”“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”等審批模式，開(kāi)展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號(hào)”等改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)審批服務(wù)新機(jī)制，政務(wù)服務(wù)綜合效能提高70%。圍繞企業(yè)降本增效，在全國(guó)率先開(kāi)展資格資質(zhì)去行政化改革，569項(xiàng)資格資質(zhì)項(xiàng)目?jī)H保留53項(xiàng)，有效激發(fā)了社會(huì)主體活力；在全省率先實(shí)施資源要素價(jià)格改革，對(duì)水電氣熱大用戶實(shí)施合同交易和水電氣熱用戶工程市場(chǎng)化改革，讓企業(yè)有了“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)利；探索推進(jìn)工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，在全國(guó)率先對(duì)部分工業(yè)類產(chǎn)品暫停行使生產(chǎn)許可和實(shí)施先證后核制度；在全省率先啟動(dòng)壟斷性服務(wù)價(jià)格改革，市區(qū)取消了自來(lái)水過(guò)戶費(fèi)、用電移表費(fèi)等15項(xiàng)不合理收費(fèi)，免收了有線電視初裝費(fèi)、土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)等8項(xiàng)收費(fèi)，放開(kāi)普通公路、城市道路車輛救援服務(wù)收費(fèi)等14項(xiàng)政府定價(jià)管理，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅降低、創(chuàng)新活力有效激發(fā)。圍繞社會(huì)協(xié)同治理，全面推行“五放五減十鼓勵(lì)”改革辦法，推動(dòng)社會(huì)組織自主辦會(huì)、獨(dú)立運(yùn)作，全市登記社會(huì)組織5741個(gè)，較改革前增長(zhǎng)超過(guò)一倍；完善社會(huì)信用體系基本構(gòu)架，累計(jì)歸集數(shù)據(jù)超過(guò)1.6億條，躍入全省信用建設(shè)第一方陣，成為全國(guó)首批創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。圍繞事中事后監(jiān)管，建立“五位一體”綜合監(jiān)管體系，在全國(guó)率先搭建集“并聯(lián)審批”“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”于一體的證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通；全面推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管，變過(guò)去人盯人監(jiān)管模式為信息化系統(tǒng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以縣為單位在全省率先基本完成確權(quán)登記頒證；率先開(kāi)展村級(jí)土地股份合作社、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)全覆蓋，累計(jì)完成交易3736筆、交易金額25.27億元，均領(lǐng)先全省。社會(huì)事業(yè)改革持續(xù)深化。醫(yī)療衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，市第一人民醫(yī)院全面運(yùn)營(yíng)，二級(jí)以上醫(yī)院增至32所，其中三級(jí)醫(yī)院增至5所；同步推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理和新農(nóng)合結(jié)報(bào)體系延伸到村工作，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾基本就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，具有宿遷特色的醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程竣工，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到50元/年；實(shí)施管辦分開(kāi)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)改革，開(kāi)展村居衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)三分之二，全市1310個(gè)村衛(wèi)生室和112個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成了公共衛(wèi)生服務(wù)政府織網(wǎng)兜底的責(zé)任體系。教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校管理體制調(diào)整工程，形成了中心城區(qū)普通高中由市統(tǒng)一舉辦管理、義務(wù)教育和學(xué)前教育由區(qū)舉辦管理的格局。出臺(tái)深化民辦教育改革與發(fā)展意見(jiàn)等政策措施，民辦教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平意見(jiàn)，確立了政府提供非營(yíng)利性、基本性學(xué)前教育公共服務(wù)，社會(huì)力量提供具有選擇性的學(xué)前教育服務(wù)的職責(zé)定位。積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，努力營(yíng)造功能齊全、綠色環(huán)保、舒適安全的育人環(huán)境。

五年來(lái)，我們放眼四海廣交流、促合作，對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。牢固樹(shù)立“四?！币庾R(shí)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，城市開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。招商引資成績(jī)顯著。創(chuàng)新“三位一體”招商機(jī)制，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、港臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，舉辦宿遷經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“接軌上?！毕盗谢顒?dòng)等重大招商活動(dòng)40余場(chǎng)，格力電器、海天調(diào)味品、福能科技、海欣申禾紡織等一批計(jì)劃投資超10億元的大項(xiàng)目成功落戶，可成科技連續(xù)5年增資、共投資18億美元，累計(jì)引進(jìn)億元以上開(kāi)工項(xiàng)目725個(gè)、竣工607個(gè)。以德國(guó)為重點(diǎn)的對(duì)歐招商局面全面打開(kāi)，連續(xù)三年赴德舉辦經(jīng)貿(mào)合作論壇，美宿德創(chuàng)材料、科曼公司等一批知名企業(yè)相繼落戶。累計(jì)使用外資23.99億美元、新批外資項(xiàng)目296個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。與165個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，外貿(mào)備案登記企業(yè)達(dá)2338戶，累計(jì)進(jìn)出口151.7億美元；積極推動(dòng)宿遷本土企業(yè)“走出去”，累計(jì)完成境外投資3.6億美元，超過(guò)前15年總和，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。載體建設(shè)提檔升級(jí)。圍繞“五有三轉(zhuǎn)”要求，不斷提升各開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，全市開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)竣工億元以上項(xiàng)目564個(gè)。宿遷及沭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，宿豫開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，6家共建園區(qū)綜合考評(píng)持續(xù)位居全省第一方陣、蘇宿園區(qū)連續(xù)七年名列第一，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為外向型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了有力支撐。國(guó)際合作邁上新臺(tái)階。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國(guó)諾伊維德市締結(jié)友好城市，與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與印度、哈薩克斯坦等10多個(gè)國(guó)家的城市建立良好關(guān)系，國(guó)際友城數(shù)量從3對(duì)拓展到5對(duì)，諾伊維德市榮膺“對(duì)華友好城市交流合作獎(jiǎng)”、成為首個(gè)獲此殊榮的宿遷友城，宿遷的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，“國(guó)際風(fēng)范”愈發(fā)彰顯。

五年來(lái)，我們矢志不渝惠民生、促和諧，百姓福祉穩(wěn)步提升。緊緊圍繞問(wèn)題和需求導(dǎo)向，著眼公平普惠、成果共享，全力做好群眾最關(guān)心、最急需的民生實(shí)事，群眾獲得感更實(shí)更足。省最新“六大體系”監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，我市就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、終身教育3個(gè)體系發(fā)展指數(shù)均居全省第一，民生幸福“六大體系”總發(fā)展指數(shù)全省第一。群眾就業(yè)更加充分。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.67萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)“五連降”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)建成市級(jí)以上各類創(chuàng)業(yè)載體27家，扶持8.44萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)33.2萬(wàn)人。連續(xù)舉辦三屆“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽，“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”“中國(guó)淘寶村”數(shù)量分別占全省三分之一、四分之一，平均每13人就有1人從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，“輕點(diǎn)鼠標(biāo)”成為群眾增收致富的新路子。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面新增累計(jì)達(dá)136.26萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到490元/月和390元/月。大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)保住院補(bǔ)償比例穩(wěn)定在75%以上，社會(huì)救助體系基本建成。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)87%，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)44.2張、位居蘇北第一，在全省率先推行失能五保老人集中供養(yǎng)制度，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。三縣兩區(qū)全部通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建認(rèn)定；高考本科錄取率達(dá)55.51%，較2012年提高22.9個(gè)百分點(diǎn)；宿遷學(xué)院成功申本，中心城區(qū)“八?！苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，D級(jí)校舍全面拆除并重建到位，越來(lái)越多的孩子享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源?！芭摹惫こ坛掷m(xù)實(shí)施，購(gòu)置20余萬(wàn)條床墊、3.5萬(wàn)臺(tái)套飯菜保溫設(shè)施，讓孩子們住得更溫暖、吃得更熱乎。完成棚戶區(qū)改造6.06萬(wàn)戶，建成各類保障性住房13.4萬(wàn)套，貨幣化安置率全省第一。市區(qū)公交車數(shù)量和公交線路分別增長(zhǎng)1.9倍、1.1倍，新增空調(diào)公交車460輛，候車時(shí)間縮短至10分鐘左右，乘坐公交車人次突破1.5億；先后建設(shè)279個(gè)站點(diǎn)、投放6350輛公共自行車，累計(jì)借車361.14萬(wàn)人次；鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)100%，在蘇中蘇北率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。群眾生活更加多彩。市博物館、圖書(shū)館、檔案館建成使用，宿遷音樂(lè)廳成功運(yùn)營(yíng)，文化建設(shè)工程綜合指數(shù)躍居蘇北首位；成功舉辦書(shū)畫(huà)作品進(jìn)省展、晉京展，6人次入選中國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)，30余件作品入選全國(guó)美展，6部文藝作品獲省第九屆“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。市青年樂(lè)團(tuán)、拂曉藝術(shù)團(tuán)、大拇指藝術(shù)團(tuán)揭牌成立，促進(jìn)了文藝事業(yè)的活躍。龍王廟行宮和中運(yùn)河宿遷段被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，新增國(guó)家級(jí)文物重點(diǎn)保護(hù)單位3處、國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目1個(gè)，越來(lái)越多的“宿遷記憶”得到保護(hù)和傳承。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，“10分鐘健身圈”提檔升級(jí)全面完成，市體育中心和全民健身中心投入使用，宿遷籍運(yùn)動(dòng)員在里約殘奧會(huì)斬獲5金3銀、金牌數(shù)居全省第一，國(guó)際生態(tài)四項(xiàng)賽等體育賽事精彩紛呈。扶貧開(kāi)發(fā)更加深入。國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，“三大片區(qū)”綜合開(kāi)發(fā)扎實(shí)開(kāi)展，“掛村包戶”工程深入實(shí)施，逐步減免低收入農(nóng)戶醫(yī)療、子女上學(xué)及其他需要承擔(dān)的費(fèi)用，脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，99.5萬(wàn)低收入人口人均年收入如期達(dá)到4000元標(biāo)準(zhǔn)，360個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村基本實(shí)現(xiàn)新“八有”，全面完成“十二五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，“六五”普法獲得省政府表彰，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十一年榮獲省目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)，公眾安全感排名全省前列。民防、物價(jià)、氣象、地震、食藥品、宗教、僑務(wù)、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進(jìn)步。

五年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在第一位，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建立健全新型政府法律顧問(wèn)制度和市長(zhǎng)約談、行政執(zhí)法、行政敗訴追責(zé)“三項(xiàng)機(jī)制”，讓施政方式、治理方式更加規(guī)范、公開(kāi)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“實(shí)施意見(jiàn)”，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處和糾正不正之風(fēng)，全面完成領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷、首輪公車改革等各項(xiàng)任務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓降。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督，形成了良好的政風(fēng)新常態(tài)。服務(wù)效能大幅提升。完善公開(kāi)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，實(shí)行重大項(xiàng)目掛鉤幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展“三服務(wù)三促進(jìn)”“兩訪兩幫”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化“群眾不滿意”事項(xiàng)整治，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)云審批，加快政務(wù)云服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。2016年市便民方舟完成行政審批辦件5.76萬(wàn)件、同比下降47.9%，公共服務(wù)辦件239.93萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)12.5%，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。“網(wǎng)上宿遷”榮獲中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估“優(yōu)秀”等級(jí)，“宿遷之聲”微博微信位列人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)排行百?gòu)?qiáng)，“速新聞”“手機(jī)臺(tái)”成為全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的地方新媒體。

各位代表，回首過(guò)去五年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，宏觀形勢(shì)急劇變化，問(wèn)題矛盾急劇增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有，遇到的困難和考驗(yàn)前所未有。在這樣的形勢(shì)下，宿遷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)仍然保持了穩(wěn)步向前、穩(wěn)中有進(jìn)的健康發(fā)展勢(shì)頭，取得了輝煌的業(yè)績(jī)，實(shí)屬不易、難能可貴。這主要源于我們堅(jiān)持以“自我改革”精神創(chuàng)新體制機(jī)制，以“巡更精神”提升服務(wù)水平，營(yíng)造了宿遷良好的“小氣候”，其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，質(zhì)量速度相統(tǒng)一。牢牢把握宿遷做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重任務(wù)，既立足于“快增”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間內(nèi)能快則快，始終保持一個(gè)能夠支撐事業(yè)發(fā)展需要、滿足居民持續(xù)增收，真實(shí)的、不含水分的合理速度；更專注于“快轉(zhuǎn)”，積極轉(zhuǎn)變組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端、集聚化邁進(jìn)，致力從跟隨模仿向先導(dǎo)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持尊重市場(chǎng)，銳意改革激活力。始終遵循市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持用市場(chǎng)化的理念和方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，用改革的思路和辦法破解瓶頸制約，最大限度地減少對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)主體的束縛，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。三是堅(jiān)持遵法以動(dòng)，善治善為用好權(quán)。將行政行為納入法治框架內(nèi)考量，規(guī)范重大行政決策程序，建立健全重大決策合法性、風(fēng)險(xiǎn)性、廉潔性審查評(píng)估制度，以及“三重一大”事項(xiàng)集體審議決策制度，決策機(jī)制進(jìn)一步完善。建立重大項(xiàng)目民意征集、專家咨詢論證、第三方調(diào)研評(píng)估等機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)路演，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，提升行政決策的科學(xué)化水平。四是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，苦干實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)。始終把使命挑在肩上，把責(zé)任抓在手中，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于涉險(xiǎn)灘，敢啃硬骨頭，在擔(dān)當(dāng)中發(fā)展、在發(fā)展中擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓推進(jìn)，做到善始善終、善作善成。五是堅(jiān)持傾聽(tīng)民意，政民互動(dòng)聚合力。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，將主動(dòng)公開(kāi)當(dāng)成一種責(zé)任、一種義務(wù)，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的重大決策、重要政策，通過(guò)“您知道嗎”欄目、“鼎鼎有民”網(wǎng)站等進(jìn)行深度解讀，讓公眾更好地了解和掌握。把溝通互動(dòng)作為一種習(xí)慣，常態(tài)化舉辦“星期三政民互動(dòng)”等活動(dòng)，從公眾的不滿意和期盼中探尋決策重點(diǎn)和努力方向，形成了全社會(huì)凝心聚力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

各位代表，過(guò)去的五年，我們共同譜寫(xiě)了宿遷發(fā)展史上的新篇章。這些良好業(yè)績(jī)的取得，離不開(kāi)省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省級(jí)機(jī)關(guān)和蘇州等兄弟市的關(guān)心幫助，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全市人民的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和短板：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)增速回落；產(chǎn)業(yè)層次不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，人氣商氣不夠集聚，中心城市輻射帶動(dòng)能力亟待提升；資源要素制約加大，節(jié)能減排壓力增加，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更好統(tǒng)籌；公共服務(wù)體系不夠完善，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，新常態(tài)下組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式尚需改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

未來(lái)五年政府的工作思路和主要目標(biāo)

未來(lái)五年，我們肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的重大歷史使命?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)還處在深度調(diào)整中，宏觀環(huán)境仍趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性有可能進(jìn)一步增加，推動(dòng)我市各項(xiàng)發(fā)展還有很多不確定性。然而，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們帶來(lái)了多重疊加的發(fā)展機(jī)遇；黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給了我們克服困難的堅(jiān)定信心和決心；省委、省政府加大對(duì)蘇北發(fā)展的支持，將為宿遷發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；市第五次黨代會(huì)描繪了宿遷未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，極大地激發(fā)了全市人民的干勁和熱情。我們將主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，找準(zhǔn)路徑、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署，按照市第五次黨代會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)“五大發(fā)展理念”，精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)“兩聚一高”，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先五大發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)發(fā)力提高全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和水平，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新宿遷，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宿遷篇章。

——建成發(fā)展更有質(zhì)量的新宿遷。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2012年翻一番，達(dá)到3300億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到67000元；二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%，四大特色產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破4000億元、700億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到90%。

——建成百姓更得實(shí)惠的新宿遷。民生實(shí)事項(xiàng)目深入實(shí)施，社會(huì)保障體系不斷完善，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，達(dá)到27600元，廣大人民群眾生活水平進(jìn)一步提高。

——建成城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)的新宿遷。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實(shí)推進(jìn)，市域城鎮(zhèn)體系更趨健全，中心城市首位度明顯提高、輻射帶動(dòng)力日益增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。三個(gè)縣城的能級(jí)不斷提升、功能更加完善，特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。

——建成生態(tài)更具優(yōu)勢(shì)的新宿遷。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)宿遷的城市品牌進(jìn)一步打響。到2021年，全市城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40%，林木覆蓋率達(dá)到31%，空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)80%以上。

——建成社會(huì)更為和諧的新宿遷。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文明創(chuàng)建成效全面提升，創(chuàng)成全國(guó)文明城市、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，宿遷“文明20條”成為行動(dòng)自覺(jué)，文明有禮、崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系日益完善，公共安全體系更加健全，社會(huì)公平正義得到有效保障。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)既是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！胺€(wěn)”是主基調(diào)、是大局，重點(diǎn)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住社會(huì)大局，堅(jiān)決守住社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等底線?！斑M(jìn)”是目的、是指向，重點(diǎn)是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面取得較大進(jìn)展，在推動(dòng)深化改革、民生改善、社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域有新的進(jìn)步?？偟膩?lái)說(shuō)，就是在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為、不斷進(jìn)取，充分做實(shí)居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”，全面推進(jìn)人口集聚、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚“三個(gè)集聚”，堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

全力做好2017年政府重點(diǎn)工作

2017年是新一屆政府任期的第一年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們將全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三次黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市第五次黨代會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三抓三促”為主線，以“三轉(zhuǎn)三穩(wěn)”為取向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8-8.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑與去年基本持平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）以集聚升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更有前景就業(yè)崗位富民。

加快制造業(yè)集聚，做大總量促轉(zhuǎn)型。當(dāng)前宿遷最大問(wèn)題仍是發(fā)展不充分，加快發(fā)展、做大總量依然是首要任務(wù)，做大做強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)是完成這一任務(wù)的最有效路徑。我們將緊緊圍繞市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，全力以赴抓集聚、上規(guī)模，抓總量、促轉(zhuǎn)型。聚力招商引資，擴(kuò)大項(xiàng)目增量。立足“三位一體”招商，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，用好“宿商”資源，強(qiáng)化以商引商、中介招商、委托招商等。建立“一站一庫(kù)三網(wǎng)”對(duì)德招商網(wǎng)絡(luò)，鞏固對(duì)臺(tái)招商優(yōu)勢(shì)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，精心組織好2017中國(guó)宿遷經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)宿遷（德國(guó)）經(jīng)貿(mào)合作論壇和“接軌上?！毕盗谢顒?dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)70%。壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。立足“3+3”產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)激光產(chǎn)業(yè)園、膜材料等8個(gè)先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高端引領(lǐng)型項(xiàng)目，積極培育石墨烯、增材制造等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能家電、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大。加快項(xiàng)目建設(shè)，集聚發(fā)展動(dòng)能。圍繞擴(kuò)大有效投入，積極提升項(xiàng)目建設(shè)層次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從源頭上提高發(fā)展質(zhì)量。扎實(shí)落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，確保鑫博高分子材料、華工激光等170個(gè)新型工業(yè)化項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。引導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)等各類展會(huì)，年內(nèi)培育進(jìn)出口超億美元企業(yè)2戶、超千萬(wàn)美元企業(yè)50戶。做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，提升載體能級(jí)。按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，支持泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，宿遷高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園區(qū)。加快綜保區(qū)建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

推動(dòng)質(zhì)態(tài)提升，優(yōu)化存量促轉(zhuǎn)型。加快改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“五大任務(wù)”，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，其在吸納就業(yè)、提供稅收等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，必須沉下心來(lái)做實(shí)做強(qiáng)。圍繞食品飲料、紡織服裝、機(jī)電裝備、家居制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效集聚原料、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、整機(jī)等關(guān)鍵項(xiàng)目，逐步建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平；高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)裝備更新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“511”工程。抓好核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)股改上市，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，確保完成三年目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，搭建企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、交流新平臺(tái)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持秀強(qiáng)、雙星、斯迪克等創(chuàng)新型企業(yè)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新水平。借助宿遷技術(shù)交易服務(wù)中心發(fā)展科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)企業(yè)家探索創(chuàng)新要素重組，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。年內(nèi)創(chuàng)成蘇北首家全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。落實(shí)“五大任務(wù)”。在堅(jiān)決完成去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)的同時(shí)，著力在去庫(kù)存上下功夫，按照“七優(yōu)”要求，嚴(yán)控土地出讓，出臺(tái)促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體辦法，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)促轉(zhuǎn)型。以重點(diǎn)項(xiàng)目和載體為主抓手，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄更多動(dòng)能。做精旅游產(chǎn)業(yè)。以PPP模式推進(jìn)項(xiàng)王故里三期項(xiàng)目、三臺(tái)山衲田花海配套提升工程，加快三臺(tái)山森林公園微電影小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)影視基地，推動(dòng)影視全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。創(chuàng)建駱馬湖—三臺(tái)山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，三臺(tái)山森林公園創(chuàng)成國(guó)家級(jí)森林公園，推動(dòng)洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，支持沭陽(yáng)花木生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，加快泗陽(yáng)成子湖旅游度假區(qū)建設(shè)；湖濱新區(qū)加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，并實(shí)現(xiàn)較大突破；洋河新區(qū)深入挖掘酒文化，進(jìn)一步繁榮酒文化經(jīng)濟(jì)。做大現(xiàn)代金融。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，大力招引創(chuàng)投、風(fēng)投、私募基金等新型金融機(jī)構(gòu)，健全多層次現(xiàn)代金融體系。圍繞建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，探索“會(huì)省市”三方共建模式，加快保險(xiǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)。爭(zhēng)取組建地方金融資產(chǎn)管理公司等交易平臺(tái)，成立市住房金融公司，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置、豐富金融業(yè)態(tài)。

壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，融合發(fā)展促轉(zhuǎn)型。把“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新動(dòng)力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)深度融合。發(fā)展定制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與京東、阿里巴巴等知名電商合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展定制生產(chǎn)業(yè)務(wù)。實(shí)施智能制造，依托京東（宿遷）物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)應(yīng)用智能設(shè)備，加快裝備智能化更新，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。圍繞“一區(qū)多點(diǎn)”功能定位，推動(dòng)各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)模提質(zhì)，加快京東、淘寶、蘇寧易購(gòu)等地方特色館建設(shè)，抓好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展共同配送、“體驗(yàn)式”消費(fèi)等商業(yè)新模式，年內(nèi)8個(gè)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)交易額360億元，增長(zhǎng)50%以上。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)提檔擴(kuò)面。培育農(nóng)村電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善農(nóng)村物流通達(dá)體系，提升地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷市場(chǎng)占有率。繼續(xù)推進(jìn)“電商鎮(zhèn)”“電商村”建設(shè)，年內(nèi)“一村一品一店”建成率達(dá)65%。

（二）以活力提升推動(dòng)城市繁榮，創(chuàng)造更宜居生活環(huán)境為民。按照“生態(tài)、精致、時(shí)尚，充滿人文關(guān)懷”的建設(shè)定位，進(jìn)一步完善功能配套，提升城市活力，努力打造讓群眾更有自豪感、幸福感、歸屬感的美好家園。

建設(shè)中央活動(dòng)區(qū)，匯聚城市活力。中央活動(dòng)區(qū)是融合中高端商務(wù)商業(yè)、文化、休閑、娛樂(lè)和居住等功能的城市核心區(qū)。以中央活動(dòng)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快提高城市空間環(huán)境品質(zhì)，滿足市民更高層次的需求，進(jìn)一步提升中心城市首位度。提升兩大商業(yè)圈層，促進(jìn)中央活動(dòng)區(qū)商業(yè)繁榮。加快以金鷹、寶龍、水韻城為主的第一商圈建設(shè)，推動(dòng)從霸王舉鼎廣場(chǎng)、鳳凰街區(qū)、新盛街到原河濱新村地塊的第二商圈發(fā)展，形成人氣、商氣的集聚中心。支持宿豫區(qū)以“金三角”為龍頭發(fā)展商業(yè)次中心、蘇宿園區(qū)以蘇式生活為風(fēng)格更好地營(yíng)建區(qū)域特色。做優(yōu)街區(qū)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)中央活動(dòng)區(qū)特色魅力。加快建設(shè)充滿青春活力的西楚文體街區(qū)、承載傳統(tǒng)記憶的新盛街歷史文化街區(qū)，完成仁恒里文創(chuàng)特色街區(qū)招商運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃散發(fā)市井煙火氣息的鳳凰街定制生活街區(qū)。推進(jìn)城市家具改造，有序建設(shè)一批城市雕塑、文化小品，不斷提升城市品位。策劃系列品牌活動(dòng)，增添中央活動(dòng)區(qū)活力因子。挖掘本地風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣，打造具有宿遷“土味”的節(jié)日節(jié)慶。建設(shè)地方特色文娛活動(dòng)載體，增強(qiáng)城市文化辨識(shí)度。進(jìn)一步豐富衲田花海音樂(lè)會(huì)、衲田走秀、大劇院音樂(lè)季、項(xiàng)王故里開(kāi)門(mén)大典等系列活動(dòng)。加快時(shí)尚體育服務(wù)綜合體建設(shè)，培育時(shí)尚體育“1+X+1”系列賽事，打造時(shí)尚體育城市。

精塑個(gè)性特色，彰顯城市活力。以個(gè)性特色風(fēng)貌打造獨(dú)有的城市印記，使城市更具識(shí)別性。實(shí)施引湖入城，打造親水之城。加快駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程可研、報(bào)批等前期工作，推動(dòng)中心城市由濱湖城市向親水城市轉(zhuǎn)變。深化“四個(gè)城市”，打造多彩之城。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)環(huán)城生態(tài)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)古黃河生態(tài)廊道、清風(fēng)廊道等項(xiàng)目，建成環(huán)古黃河游步道，完成包括東關(guān)口公園在內(nèi)的馬陵河全域整治和景觀建設(shè)；建設(shè)一批可進(jìn)入的小游園、小綠地、小廣場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)中心城市單位庭院開(kāi)放式改造，力爭(zhēng)市民出行300-500米即可步入綠色空間。塑造特有風(fēng)貌，打造魅力之城。明確城市總體色彩風(fēng)格規(guī)劃定位，制定建筑設(shè)計(jì)負(fù)面清單，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，籌備“衲田杯”可持續(xù)設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)賽，強(qiáng)化城市的地域特色、建筑風(fēng)格等“基因”；加快如意黃花槐、千鳥(niǎo)園紅楓林、山核桃林片區(qū)建設(shè)，著力塑造詩(shī)意鄉(xiāng)情。設(shè)置招鳥(niǎo)留鳥(niǎo)飼喂設(shè)施，進(jìn)一步豐富城市動(dòng)物種類，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡。

完善配套設(shè)施，支撐城市活力。圍繞城市發(fā)展需要和群眾生活需求，進(jìn)一步增強(qiáng)功能配套。加快便民服務(wù)類配套設(shè)施建設(shè)。改造平安菜市、乾隆菜市等老舊菜市，完善停車場(chǎng)、第三代公廁、餐飲街等便民設(shè)施，抓好供電、供熱、供氣、供排水等市政設(shè)施建設(shè)，更好地滿足群眾生活需求。整合社區(qū)服務(wù)與公共設(shè)施職能，打造集停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、餐飲、便民服務(wù)等于一體的城市之家，年內(nèi)永陽(yáng)、南關(guān)、白堡等九個(gè)城市之家投入使用。加快功能提升類配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通改善工程，推進(jìn)環(huán)城北路、三臺(tái)山大道南延等22條道路和斷頭路改造，進(jìn)一步增強(qiáng)道路通達(dá)能力；扎實(shí)抓好主街道形象提升，加大背街小巷環(huán)境整治力度，讓城市更加整潔衛(wèi)生、美觀舒適；在城市綠地、街頭空閑區(qū)域，合理配置休閑座椅、健身器材、遮陽(yáng)棚等功能性設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施更齊全、服務(wù)更完善的城市公共空間。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)合宿新高鐵前期工作，加快徐宿淮鹽鐵路和綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，年內(nèi)完成上海路快速化改造、寧宿徐宿遷收費(fèi)站南移，推動(dòng)宿連高速納入省“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步織密區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化城市治理，提升城市活力。推進(jìn)城市治理標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立城管非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和信用管理機(jī)制，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)管理等納入社會(huì)信用體系；完善城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則體系，提高城市治理的標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。推進(jìn)城市治理精細(xì)化。精雕細(xì)琢街景容貌、建筑立面，持續(xù)開(kāi)展店外店、占道經(jīng)營(yíng)等集中整治，改造提升老舊小區(qū)、老舊宿舍區(qū)，從細(xì)從小從實(shí)改善城市面貌，打造舒適宜居家園。推進(jìn)城市治理聯(lián)動(dòng)化。繼續(xù)推動(dòng)市級(jí)建設(shè)管理理念和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則向縣城延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣城市建設(shè)管理水平同步提高。加大《宿遷文明20條》宣傳力度，鞏固文明交通成果，提升城市文明水平，增強(qiáng)城市影響力。

（三）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，創(chuàng)造更有效發(fā)展方式惠民。圍繞市場(chǎng)需求，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)“一掛三化”，為農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)開(kāi)辟新路徑。統(tǒng)籌謀劃新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化“一掛三化”政策設(shè)計(jì)，利用增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)轉(zhuǎn)讓使用試點(diǎn)政策，與“兩權(quán)”抵押貸款、農(nóng)民住房貸款、“三權(quán)分置”等形成政策集成，撬動(dòng)“三化”融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。實(shí)行差別化安置政策，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民優(yōu)先選擇貨幣安置進(jìn)城入鎮(zhèn)。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，讓進(jìn)城農(nóng)民享有均等的基本公共服務(wù)。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。立足“四減四擴(kuò)”目標(biāo)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。圍繞種什么，加強(qiáng)產(chǎn)前規(guī)劃和政策引導(dǎo)。不命令農(nóng)民必須做什么，而是不輕易禁止農(nóng)民做什么，做好規(guī)劃引導(dǎo)和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿出發(fā)，出臺(tái)市場(chǎng)化引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色水產(chǎn)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。加大“三品一標(biāo)”創(chuàng)建力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞種得好，加強(qiáng)產(chǎn)中基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)和道路橋梁改造等工程，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更好的配套服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，提升農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平；加快制定家庭農(nóng)場(chǎng)集群綜合服務(wù)中心運(yùn)行導(dǎo)則，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。圍繞賣得好，加強(qiáng)產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村冷鏈物流體系，積極培育冷鏈物流龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心等實(shí)體交易平臺(tái)，加強(qiáng)與京東、阿里巴巴等電商合作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺(tái)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造更好生產(chǎn)生活環(huán)境。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。依托自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)村民居特色元素，加快建設(shè)一批特色鎮(zhèn)村。尊重農(nóng)村居民居住習(xí)慣，嚴(yán)控農(nóng)民集中居住區(qū)新建四層及以上住宅樓。完善功能配套。全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)施村莊環(huán)境鞏固提升工程和水系溝通工程，塑造水清樹(shù)綠、整潔有序的鄉(xiāng)容村貌。扎實(shí)推進(jìn)“楊樹(shù)更新改造年”活動(dòng)，提升鄉(xiāng)土樹(shù)種栽植比重。打造特色小鎮(zhèn)。按照產(chǎn)業(yè)、建制、風(fēng)情三大類別，因地制宜做好特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，讓低收入群眾口袋更快鼓起來(lái)。加快國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“掛村包戶”等幫扶活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)低收入人口脫貧。實(shí)施貧困生扶貧助學(xué)工程，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不輸在起點(diǎn)上。實(shí)施城市攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)貧困戶孵化脫貧工程，幫助城市困難群體就業(yè)。針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧等支出型貧困問(wèn)題，在“扶貧+開(kāi)發(fā)”、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、殘疾人照護(hù)體系等方面抓好政策落實(shí)，不讓一村一戶在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

（四）以減權(quán)去利便利化為核心推動(dòng)重點(diǎn)改革，創(chuàng)造更靈活體制機(jī)制便民。圍繞有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能與激發(fā)市場(chǎng)活力并重，深化行政管理體制改革。加快行政審批制度改革。加大資格資質(zhì)去行政化改革力度，減少職業(yè)資格審批要件，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。深化工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，逐步壓減先證后核類和暫時(shí)保留類產(chǎn)品目錄。加快政務(wù)云服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和移動(dòng)終端APP開(kāi)發(fā)，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、便利化。加快企業(yè)投資項(xiàng)目“不再審批”、綜合行政執(zhí)法等改革，推廣區(qū)域評(píng)審，提升審批效率。進(jìn)一步壓降制度性交易成本，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)辦理發(fā)放市權(quán)范圍營(yíng)業(yè)執(zhí)照，3個(gè)工作日完成市場(chǎng)準(zhǔn)入，5個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)登記，施工許可和竣工驗(yàn)收均在50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。深入推進(jìn)招投標(biāo)改革。深化公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制改革，加快開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的公共資源電子化交易平臺(tái)，加強(qiáng)招投標(biāo)全流程監(jiān)管，切實(shí)解決圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。加快全國(guó)信用示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通、信用信息歸集，擴(kuò)大信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，讓信用的力量滲透到更多領(lǐng)域。深化資源要素配置改革。以土地、能源、融資、環(huán)境容量等為重點(diǎn)，加快推動(dòng)要素資源配置的市場(chǎng)化改革，為企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

堅(jiān)持提升改革“含金量”與增強(qiáng)群眾“獲得感”并舉，深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育改革。支持社會(huì)資本在興辦高品質(zhì)學(xué)校方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民辦學(xué)校與知名企業(yè)聯(lián)姻，進(jìn)一步提升辦學(xué)能力。更好履行政府的教育公共服務(wù)職能，努力實(shí)現(xiàn)教育普惠優(yōu)質(zhì)。啟動(dòng)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革，加快教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，推進(jìn)教師資源縣域內(nèi)均衡配置，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)公平教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。支持社會(huì)辦醫(yī)提質(zhì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)改革，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院健康發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)制度，建設(shè)醫(yī)學(xué)專家會(huì)診咨詢服務(wù)中心，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建立分級(jí)診療制度，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)第三方評(píng)議，建立醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理制度、醫(yī)護(hù)人員宣誓制度，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康發(fā)展。

堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)利與改進(jìn)土地收益方式并行，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，豐富土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)等交易品種零突破。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式，盤(pán)活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地。推動(dòng)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款增量擴(kuò)面。完善確權(quán)頒證、配套服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)處置的閉環(huán)機(jī)制，探索抵押物價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，更有效盤(pán)活農(nóng)村資源。推動(dòng)宅基地自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)民手中的“沉睡資產(chǎn)”。

（五）以新的路徑推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造更美好綠色家園安民。圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快提升綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提高”，不斷滿足群眾對(duì)環(huán)境和生活質(zhì)量的新需求。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的制度通道。加快規(guī)劃設(shè)計(jì)。挖掘宿遷生態(tài)稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同步推進(jìn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)，加快城市污水處理廠提標(biāo)改造。推進(jìn)中德農(nóng)村生活污水處置國(guó)際項(xiàng)目合作，探索農(nóng)村污水處理新路徑。改造垃圾收集容器、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，年內(nèi)新建道路（廣場(chǎng)）果殼箱配置覆蓋率達(dá)98%以上。推廣城市餐廚垃圾PPP處理模式，年內(nèi)市區(qū)餐廚垃圾處理場(chǎng)投入使用。加強(qiáng)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，提升各種廢棄物特別是危廢的處置能力。加快建筑垃圾資源化利用平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾消納處置，年內(nèi)資源化利用達(dá)2.5萬(wàn)噸。推進(jìn)垃圾分類處理，年內(nèi)確保全市垃圾分類覆蓋面達(dá)到15%。調(diào)優(yōu)能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動(dòng)計(jì)劃，提高天然氣氣化率，提升清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下鍋爐全部淘汰或?qū)嵭星鍧嵞茉刺娲?。推?dòng)集中熱源點(diǎn)建設(shè)，提高集中供熱覆蓋率，降低燃煤散燒污染。推進(jìn)試點(diǎn)先行。抓好8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造樣板和示范，既加快生態(tài)建設(shè)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更提高人民群眾生活質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快淘汰“三高三落后”項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的同步提升。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治。全面落實(shí)“263”行動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面的治理。推進(jìn)水環(huán)境治理。開(kāi)展兩湖禁采、入湖河流整治、中運(yùn)河沿線綜合整治，啟動(dòng)沂南河、徐洪河、古山河、六塘河等河流整治，加快實(shí)施農(nóng)村河道清流工程。推進(jìn)大氣環(huán)境治理。落實(shí)“氣十條”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)污染源整治，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)面源污染治理。強(qiáng)化畜禽糞污治理，推廣綜合利用技術(shù)模式，年內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完成關(guān)停搬遷。

完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，完善河流生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。推行市場(chǎng)化治理機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金以PPP等形式參與生態(tài)文明建設(shè)。推廣“DBO”模式，實(shí)施鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目試點(diǎn)，提升污染治理效果。加強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、信貸支持等工作中廣泛應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會(huì)氛圍。加大對(duì)新落地項(xiàng)目、已投資項(xiàng)目的契約管理，明確環(huán)境保護(hù)更為細(xì)致的民事責(zé)任，更加有力地懲處各類環(huán)境污染行為。

（六）以補(bǔ)強(qiáng)短板推動(dòng)民生改善，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)暖民。堅(jiān)持把“老百姓的感受”作為衡量民生工作的標(biāo)尺，進(jìn)一步加大民生投入，認(rèn)真辦好“醫(yī)教水住行”“法訪文保收”等民生實(shí)事，讓群眾的“錢(qián)袋子”更鼓、獲得感更多、滿意度更高。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)夯實(shí)民生之本。培育創(chuàng)業(yè)主體。深入開(kāi)展“五小創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。落實(shí)“創(chuàng)九條”扶持政策，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大青年創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放力度，建設(shè)青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地。推進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施家門(mén)口就業(yè)工程，完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職教資源，借助德國(guó)手工業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)資源，開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高技能人才。

優(yōu)化公共服務(wù)增進(jìn)民生福祉。制定推行基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板。豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，著力解決留守青少年、兒童的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)完成BC級(jí)校舍加固工程。提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，年內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高到60元/人/年。加快醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市公衛(wèi)中心、體檢康復(fù)中心等項(xiàng)目年內(nèi)建成運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施村衛(wèi)生室提質(zhì)工程，建立村醫(yī)待遇增長(zhǎng)機(jī)制。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“書(shū)香宿遷”建設(shè)，舉辦“文化四季”惠民系列活動(dòng)，年內(nèi)建成農(nóng)村特色文化大院和文化廣場(chǎng)50個(gè)以上。全年組織文藝演出、舉辦美術(shù)、書(shū)畫(huà)展覽等惠民文化活動(dòng)不少于1000場(chǎng)。

完善社會(huì)保障做好民生兜底。增強(qiáng)保障能力。開(kāi)展社保擴(kuò)面“幸福行動(dòng)”，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌制度改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。將孕期篩查納入醫(yī)保范疇，從源頭上提高人口素質(zhì)，避免貧困代際傳遞。建設(shè)幸福街區(qū)。加大棚戶區(qū)改造力度，通過(guò)貨幣化安置、住房金融扶持等政策，年內(nèi)改造2萬(wàn)戶以上。完成市區(qū)10個(gè)老舊小區(qū)和自建宿舍綜合整治、全市13座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。新（改）建城區(qū)公廁26座，完成農(nóng)村改廁4.3萬(wàn)戶。提升供水質(zhì)量。加快推進(jìn)區(qū)域供水“通村達(dá)戶”工程，加強(qiáng)水源地生態(tài)保護(hù)，年內(nèi)完成市區(qū)居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。

強(qiáng)化社會(huì)治理夯實(shí)民生基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)治安。深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)治安防控體系“456”發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立全市大數(shù)據(jù)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，提升社會(huì)治理信息化水平。維護(hù)市場(chǎng)秩序。持續(xù)開(kāi)展假冒偽劣、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。狠抓安全生產(chǎn)。深化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全市安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。抓好信訪穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治信訪建設(shè)和“陽(yáng)光信訪”工程，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

全面提升政府自身建設(shè)水平

新的機(jī)遇召喚我們勵(lì)志前行，新的使命要求我們勇于擔(dān)當(dāng)。新一屆政府將深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變，努力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

提高依法行政能力。把政府工作全面納入法治軌道，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)。高度警覺(jué)權(quán)力不當(dāng)擴(kuò)張、高度警覺(jué)權(quán)力借機(jī)牟利，積極推行政府法律顧問(wèn)等制度，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格行政主體和程序。始終遵循市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等議事規(guī)則，按照重大行政決策程序辦事，確保行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開(kāi)展。

提高服務(wù)發(fā)展能力。發(fā)揮政府作用的核心是更好而不是更多。新一屆政府將大力發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，強(qiáng)化公仆意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。從打造營(yíng)商環(huán)境入手。按照有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、貼心服務(wù)的要求，深入開(kāi)展“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)，精心、精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。制定出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和考核體系，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)權(quán)力、優(yōu)化制度供給，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造低成本、便利、公平、安全的發(fā)展環(huán)境。保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和投資者合法權(quán)益，清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)各類要素自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。從提升自身能力入手。加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢(shì)、新特征、新變化的研究和學(xué)習(xí)，積極轉(zhuǎn)變組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。從開(kāi)展“三進(jìn)三幫”入手。強(qiáng)化宗旨意識(shí)、為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全面掌握農(nóng)村狀況，因村制宜、區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地制定工作方案和具體措施，幫助農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好發(fā)展。

提高執(zhí)行落實(shí)能力。一分部署，九分落實(shí)。政府的各項(xiàng)工作，既需有系統(tǒng)、有組織的統(tǒng)籌謀劃，更需抓落實(shí)、講實(shí)效的有力執(zhí)行。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。強(qiáng)化立說(shuō)立行的工作作風(fēng)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感抓好工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)快落地、早見(jiàn)效。勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神，勇闖深水區(qū)，敢啃硬骨頭，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮，在破除瓶頸、化解問(wèn)題中推動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化機(jī)制抓落實(shí)。健全督查考核機(jī)制，將決策部署與督辦推進(jìn)同安排、同部署，推動(dòng)工作真落地、見(jiàn)實(shí)效。

提高廉潔從政能力。廉潔是政府公信力的基石。我們將按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，堅(jiān)定不移地把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“實(shí)施意見(jiàn)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。強(qiáng)化制度執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律準(zhǔn)則，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把紀(jì)律建設(shè)貫穿于政府工作的全過(guò)程。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，著力打造廉潔高效、風(fēng)清氣正的人民政府。

各位代表！宿遷加快發(fā)展的光榮使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn)；全市人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷的嶄新業(yè)績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！