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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府履職以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進“強富美高”新宿遷建設(shè)，全面建成小康社會，順利完成了市五屆人大各次會議確定的目標任務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——致力推進高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。堅持以千百億級產(chǎn)業(yè)培育為抓手，持之以恒擴總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)群鏈穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不斷完善，高質(zhì)量成為宿遷發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。地區(qū)生產(chǎn)總值再上一個千億臺階，從2375億元增至3719億元，年均增長7%；一般公共預(yù)算收入達267.8億元，年均增長2.4%，經(jīng)濟總量進一步壯大。高新技術(shù)企業(yè)凈增343家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1234.8億元，經(jīng)濟質(zhì)量進一步提升。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

——致力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，民生事業(yè)取得新進步。80%以上的公共財政支出用于民生，連續(xù)三年以“1號文件”實施百項民生實事。著力拓寬富民增收渠道，全體居民人均可支配收入凈增一萬元以上、達29122元，年均增長9%；高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，62.3萬低收入人口、188個省定經(jīng)濟薄弱村、3個省級重點幫扶縣提前一年脫貧摘帽；拉長補齊公共事業(yè)短板，257萬農(nóng)村居民喝上更加干凈衛(wèi)生的自來水，建成101所學(xué)校、增加13.5萬個學(xué)位，四級公立醫(yī)療體系初步建立；文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化服務(wù)供給能力和水平持續(xù)提升；健全社會保障網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)低保等各類保障標準實現(xiàn)“五連提”，廣大群眾的獲得感、幸福感進一步增強。

——致力深化高水平創(chuàng)新，改革開放結(jié)出新碩果。始終把改革開放作為“關(guān)鍵一招”，激活加快發(fā)展的“一池春水”。堅持向改革要活力，大力實施“四化”同步集成改革，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、國資國企等領(lǐng)域改革，宿遷改革品牌進一步彰顯。堅持向開放要動力，主動融入長三角一體化發(fā)展，全面深化南北共建，1724個億元以上、18個百億級項目相繼落戶，徐宿淮鹽鐵路引領(lǐng)全市邁入高鐵時代，運河宿遷港通江達海，城市快速路網(wǎng)全面建設(shè)，宿遷開放之路越走越寬。

——致力打造高顏值城鄉(xiāng)，人居環(huán)境實現(xiàn)新改善。加快新型城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建“1129+N”城鎮(zhèn)體系，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5.7個百分點、達63.24%。中心城市能級不斷提升，先后榮獲國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎等“國字號”榮譽，項王故里、中國酒都、水韻名城“三張名片”進一步擦亮。城鄉(xiāng)建設(shè)和公共空間治理深入實施，城市更新成效明顯，農(nóng)房改善蘇北領(lǐng)先，48.4萬市民、17.8萬戶農(nóng)民住上高品質(zhì)新房。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM_2.5濃度五年改善30.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升18.6個百分點，全面消除劣Ⅴ類水體，生態(tài)文明建設(shè)滿意率四年全省第一。

——致力實現(xiàn)高效能治理，文明祥和成為新特質(zhì)。堅持法治、德治、自治、智治融合并進，法治建設(shè)滿意度、社會穩(wěn)定指數(shù)、群眾安全感持續(xù)提升。有效應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊和歷史罕見汛情挑戰(zhàn)，大力開展防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”。社會主義核心價值觀深入人心，《宿遷文明20條》《人情新風(fēng)“宿9條”》《文明宿遷“誠10條”》全面推廣，以總分第一名創(chuàng)成、第二名蟬聯(lián)全國文明城市。

過去的五年，我們始終把政治建設(shè)擺在首要位置，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，自覺踐行、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)加強政府自身建設(shè)，全面完成政府機構(gòu)改革，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委“十項規(guī)定”、市委具體辦法，保持了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

五年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、體育、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)等工作實現(xiàn)新進展，國防動員、雙擁共建、后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。

各位代表，剛剛過去的2021年是本屆政府任期的最后一年。全市上下真抓實干、攻堅克難，團結(jié)奮進、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)良好開局。

（一）面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，我們堅持科學(xué)調(diào)度、精準施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。超前研判、同向發(fā)力，有效頂住了經(jīng)濟下行、疫情影響等多重壓力，經(jīng)濟發(fā)展保持快于全省、好于預(yù)期的良好態(tài)勢。主要指標穩(wěn)健增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%、一年凈增448.6億元，工業(yè)投資等12項指標保持兩位數(shù)增長，工業(yè)用電量等9項指標兩年平均增速超過疫情前同期水平。發(fā)展速度快于全省。列統(tǒng)16項指標增速全部超過全省平均，規(guī)上工業(yè)增加值等10項指標增速位居全省前三，一般公共預(yù)算收入等4項指標增速全省第一；從兩年平均看，地區(qū)生產(chǎn)總值等12項指標增速位居全省前三，進出口總額等9項指標增速全省第一。經(jīng)濟效益好于預(yù)期。政府、企業(yè)、居民“三個口袋”收入持續(xù)向好，一般公共預(yù)算收入增長21.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率達8.3%，全體居民人均可支配收入增長10.2%，均位居全省前兩位。CPI保持溫和上漲，就業(yè)、物價等民生指標穩(wěn)定向好。

（二）面對探索新路的歷史使命，我們堅持銳意改革、系統(tǒng)謀劃，“四化”同步集成改革多點突破。始終以系統(tǒng)化思維謀劃制度建設(shè)，以集成化理念推進改革事項，全力推動“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)?！八牧喊酥比鏄?gòu)筑。成功爭取省委、省政府出臺支持意見，形成了“一個目標體系、七項系統(tǒng)集成、九大改革舉措”的工作架構(gòu)?！皟蓮埱鍐巍本毦幹?。制定政策落實、任務(wù)落實“兩張清單”，明確了131項政策任務(wù)、243項工作任務(wù)，集成改革方向路徑更加清晰。改革事項高效推進?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境有效提升，社會事業(yè)改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村宅基地改革試點推進，殯葬改革目標基本實現(xiàn)。新增國家級改革試點22項、省級試點55項，22項改革被省級以上推廣。

（三）面對爬坡過坎的發(fā)展重任，我們堅持集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)明顯提升。始終把做大做強產(chǎn)業(yè)擺在“頭版頭條”，全力以赴壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全省。啟動長三角先進制造業(yè)基地三年行動計劃，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長31.9%、16.7%，增速均居全省前兩位。聚力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長34%、32%。深入實施“5321”工程，新增開票銷售超10億元企業(yè)14家、國家制造業(yè)單項冠軍3家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、A股和港股上市企業(yè)3家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效。深化“三群四鏈”建設(shè)，綜合產(chǎn)值突破750億元。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以第一名成績通過驗收。開展品牌強農(nóng)行動，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超過65%，“宿有千香”品牌營銷額實現(xiàn)翻番。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)回暖。實施消費提振“135”計劃，打好促進消費“組合拳”，社會消費品零售總額增長16.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長26.9%。旅游業(yè)穩(wěn)定復(fù)蘇，游客接待量和旅游總收入均增長40%以上。

（四）面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們堅持項目為王、創(chuàng)新為上，發(fā)展動能持續(xù)增強。統(tǒng)籌投資拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦項目建設(shè)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、構(gòu)筑趕超優(yōu)勢。招商引資成果豐碩。實施招商引資“個十百千”工程，全力打響“一節(jié)一會”招商品牌，新簽約億元以上項目431個，其中10億元以上154個、百億級8個。積極融入“一帶一路”，外資外貿(mào)快速發(fā)展，實際使用外資8.5億美元、增長53.4%，增速全省第一。項目建設(shè)穩(wěn)步實施?！叭箢悺表椖客瓿赏顿Y2405億元，全年新開工、新竣工項目分別達368個、317個。工業(yè)類投資高位增長，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、技改投資分別增長20.7%、22.9%、19.2%。運河宿遷港鐵路專用線、鹽洛高速開工建設(shè)，宿連高速一期、宿連航道一期等內(nèi)暢外聯(lián)項目加快推進，宿遷第四座500千伏變電站順利投用，水利、網(wǎng)絡(luò)等配套不斷完善。創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。正式獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。開展“小升高”培育行動，凈增高新技術(shù)企業(yè)81家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.7%、增幅全省第一。實施“五聯(lián)五強”行動，新增各類人才10萬人。推進高水平科創(chuàng)平臺建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)大腦”子平臺完成20條產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，省級企業(yè)院士工作站實現(xiàn)零的突破，引進3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

（五）面對城鄉(xiāng)融合的時代趨勢，我們堅持內(nèi)外兼修、協(xié)調(diào)并進，美麗宿遷展現(xiàn)新姿。注重融合融通、聯(lián)動發(fā)展，全力推動城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、一體建設(shè)。中心城市更有品質(zhì)。接續(xù)推進城市更新、公共空間治理，酒都公園、酒都廣場等建成開放，成功入選系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。統(tǒng)籌實施民生幸福提質(zhì)、城市道路通暢工程，改造老舊小區(qū)12個、棚戶區(qū)217.9萬平方米，新增公共停車泊位6745個，25條城市道路建成通車。加快建設(shè)智慧城市，市域治理現(xiàn)代化指揮中心實現(xiàn)實體化運行?？h城建設(shè)更具內(nèi)涵。沭陽縣成為蘇北唯一納入Ⅱ型大城市培育的縣級城市，泗陽縣獲評中國最美生態(tài)宜居典范城市，泗洪縣創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。美麗鄉(xiāng)村更富魅力。啟動小城市建設(shè)發(fā)展三年行動計劃，六大類249個重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，新盤活集體土地3.8萬畝，新增美麗宜居村莊167個、總計448個。新改建農(nóng)村公路160公里，改造農(nóng)村公路生命安防工程1183公里，建成農(nóng)村生態(tài)河道589公里。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和PM_2.5濃度改善幅度均居全省第二，地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達90%。新造成片林1.9萬畝，林木覆蓋率達29.84%、位居全省第三。

（六）面對日益增長的民生需求，我們堅持人民至上、發(fā)展為民，群眾福祉穩(wěn)步增進。用心用情辦好民生實事，人民生活不斷改善。增收基礎(chǔ)愈發(fā)穩(wěn)固。堅持把就業(yè)增收作為最大民生，實施鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十條新政”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.62萬人，實現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.68萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)行動，累計培訓(xùn)10.67萬人次，群眾就業(yè)技能和質(zhì)量不斷提高。公共服務(wù)持續(xù)改善。加快推進學(xué)位供給提質(zhì)增量工程，8所學(xué)校建成投用、新增學(xué)位1.6萬個，新增各類教師4519人?！半p減”政策穩(wěn)步落實。高考再創(chuàng)佳績，本科達線率提升10.8個百分點。健全公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成運營，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價全省第三。養(yǎng)老托育體系不斷完善，創(chuàng)成省示范托育機構(gòu)1家，6個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。底線民生有效兜牢。實施全民參保計劃和醫(yī)保惠民行動，穩(wěn)步提高困難群體保障標準，統(tǒng)籌做好社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。有序銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，低收入人口和省定經(jīng)濟薄弱村脫貧鞏固率保持100%。

（七）面對交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持底線思維、標本兼治，社會大局和諧穩(wěn)定。全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實防范化解各類風(fēng)險隱患。防疫底線守緊守牢?？茖W(xué)應(yīng)對多輪新冠肺炎疫情影響，做到了“有輸入、無擴散”。全力提升核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等能力，疫情防控救治體系進一步完善。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。高標準實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，通過省級安全發(fā)展示范城市驗收，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降31.21%、22.22%，未發(fā)生較大及以上事故，未發(fā)生有較大社會影響的事故。社會治理提質(zhì)增效。全市政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙降”，經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險總體可控，非法集資案件數(shù)保持全省最低水平。深入推進平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，社會治安防控體系不斷健全。

各位代表，2021年主要目標任務(wù)的全面完成，為本屆政府履職劃上了圓滿句號?？此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛?；厥走^去五年，外部環(huán)境復(fù)雜多變，新冠疫情突如其來，面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有，遇到的困難和考驗前所未有。在這種情況下，宿遷經(jīng)濟社會依然保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，實屬不易、難能可貴，其中的經(jīng)驗值得總結(jié)和堅持。必須用新思想領(lǐng)航定向，步調(diào)一致向前進。從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、解放思想，沿著總書記指引的方向奮勇前進，政府工作才能不斷取得新的更大成績。必須緊緊扭住核心任務(wù)，接續(xù)攻堅不偏移。牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾主要方面，堅定不移把加快新型工業(yè)化進程作為核心任務(wù)，持之以恒推進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，以重點突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升。必須始終堅持項目為王，馳而不息抓落實。堅定地把項目作為穩(wěn)運行、保發(fā)展的“壓艙石”，堅持工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，以一個個重大項目提升產(chǎn)業(yè)能級、改善城鄉(xiāng)面貌、增進百姓福祉。必須自我加壓高點定位，激發(fā)斗志聚合力。堅持把高目標作為凝心聚力的旗幟，敢于同強的爭、勇于同快的賽，以只爭朝夕、爭分奪秒的速度，不甘落后、奮勇爭先的干勁，掀起比學(xué)趕超、加快發(fā)展的新熱潮。必須弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，敢于斗爭勇?lián)?dāng)。堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，主動磨煉攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的“鐵肩膀”，自覺錘煉守正創(chuàng)新、善作善成的“寬肩膀”，以咬定青山不放松的執(zhí)著，埋頭苦干、接續(xù)奮進。

各位代表，艱難方顯本色，磨礪始得玉成。五年成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警、公安干警、消防救援隊伍，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：“四化”同步的基礎(chǔ)相對薄弱，協(xié)調(diào)性、融合度還需提高；產(chǎn)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域欠賬較多，民生保障能力還需增強；部分領(lǐng)域安全風(fēng)險不容忽視，防范化解重大風(fēng)險任務(wù)依然艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

未來五年，是宿遷全面加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，新一屆政府將面臨新使命、新形勢、新任務(wù)。今后五年，我們肩負著“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，必須深化改革、大膽創(chuàng)新，積極探索現(xiàn)代化建設(shè)新路。始終牢記總書記的殷殷囑托，進一步解放思想、守正創(chuàng)新，更深層次激活發(fā)展?jié)撃埽罅Χ柔尫鸥母锘盍?，奮力在推進“四化”同步集成改革中，走出一條符合宿遷實際的現(xiàn)代化建設(shè)之路。今后五年，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有、發(fā)展機遇交匯疊加，必須積極應(yīng)對、乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。始終保持戰(zhàn)略定力，抓牢抓緊重大戰(zhàn)略多重交匯的歷史機遇，立足經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、長期向穩(wěn)向好的基本面，主動應(yīng)對新冠疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟下行等不穩(wěn)定不確定因素，迎難而上、砥礪奮進，努力交出一份讓全市人民滿意的答卷。今后五年，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)展方向更加清晰，必須錨定目標、勇毅前行，奮力實現(xiàn)跨越趕超。沿著既定的航向標、路線圖奮起直追，低調(diào)務(wù)實不張揚，擼起袖子加油干，始終保持“走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國梯隊”的發(fā)展態(tài)勢，把現(xiàn)代化建設(shè)的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實模樣。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，認真落實省第十四次黨代會和市第六次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，堅持“四化”同步，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，切實扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

——建設(shè)經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺的實力宿遷。主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別再上一個千億、百億臺階。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速向數(shù)字化、智能化、綠色化邁進。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，千百億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面突破。

——建設(shè)富裕富足、普惠普及的幸福宿遷。共同富裕機制逐步完善，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，發(fā)展的共享性、協(xié)調(diào)性、包容性顯著提高。更高水平實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民生活年年都有新改善、一年更比一年好。

——建設(shè)優(yōu)美整潔、舒適便捷的宜居宿遷。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進，“1129+N”城鎮(zhèn)空間格局初見成效，城鎮(zhèn)化率超過70%。高品質(zhì)推進城市建設(shè)，質(zhì)態(tài)品位全面提升，功能內(nèi)涵不斷豐富，讓城市干凈有序、更加可愛；高標準推進鄉(xiāng)村振興，“三生”空間全面優(yōu)化，整體面貌持續(xù)改善，讓鄉(xiāng)村田園詩意、更加美好。

——建設(shè)河清湖秀、天藍地綠的美麗宿遷。綠色低碳發(fā)展體系和生活體系更加完善，生態(tài)保護和修復(fù)、環(huán)境治理體系逐步健全，全面節(jié)約戰(zhàn)略扎實推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，“江蘇生態(tài)大公園”特色更加鮮明。

——建設(shè)崇德明禮、誠實守信的文明宿遷。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦、鑄魂育人，社會主義核心價值觀深入人心，群眾思想道德素質(zhì)不斷提高，力爭建成蘇北首個“全國文明城市群”，創(chuàng)成全國文明典范城市。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活更加豐富。

——建設(shè)共建共享、向上向善的和諧宿遷。平安宿遷、法治宿遷建設(shè)向縱深推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。防范化解重大風(fēng)險的能力顯著提高，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。好人之城、志愿之城、慈善之城加快建設(shè)，全社會正能量更強勁、主旋律更高昂。

三、全力做好2022年政府重點工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省第十四次黨代會和市第六次黨代會精神的開局之年，做好今年政府工作具有特殊重要意義。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟發(fā)展同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護和糧食安全完成國家、省下達的目標任務(wù)。在實際工作中，我們將全力爭取更好的成果。重點抓好九個方面工作：

（一）縱深推進集成改革，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)融合，不斷深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)賦能增力。

深化產(chǎn)業(yè)融合改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，推動一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融通。積極推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗等深度融合，積極培育特色消費、體驗服務(wù)等新增長點，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)化。

深化城鄉(xiāng)協(xié)同改革。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源要素流動機制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)并進，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達64%。推動農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)證化改革拓面，穩(wěn)步推進宅基地有償使用有償退出機制，擴大農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點成果，更好激發(fā)土地要素活力。扎實推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

探索數(shù)字賦能改革。統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會生態(tài)體系建設(shè)，以數(shù)字化引領(lǐng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、反向定制等新業(yè)態(tài)、新模式，打造蘇北數(shù)字經(jīng)濟高地，年內(nèi)“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160億元。

深化社會事業(yè)改革。全面落實義務(wù)教育“雙減”政策，促進民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進按病種分值付費國家試點改革，加快建設(shè)跨市域的醫(yī)聯(lián)體和重點?？坡?lián)盟。年內(nèi)市縣級公立醫(yī)院、學(xué)校與蘇州對口協(xié)作實現(xiàn)全覆蓋。

（二）加速培育千億產(chǎn)業(yè)，奮力打造長三角先進制造業(yè)基地。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造、綠色化升級，推動制造業(yè)向高端邁進。

加快突破重點產(chǎn)業(yè)。圍繞“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，集成資源建設(shè)20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上4000億元臺階，重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破3700億元。做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展機電裝備、綠色食品、高端紡織等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造中國酒都、新興紡都、光伏之都，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，晶硅光伏、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動延鏈補鏈、集聚集群，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，加強引導(dǎo)支持，努力形成更多經(jīng)濟發(fā)展新增長極。

開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動。啟動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，年內(nèi)完成700家規(guī)上工業(yè)企業(yè)改造轉(zhuǎn)型。鼓勵龍頭企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，積極創(chuàng)建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)，爭創(chuàng)省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色基地。推動工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，年內(nèi)新增省星級上云企業(yè)200家。加快智能制造裝備更新，積極推廣成套智能化生產(chǎn)線，統(tǒng)籌推進“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，年內(nèi)創(chuàng)建省級智能工廠和示范智能車間4個。

全力打造“企業(yè)梯隊”。堅持分類培育、梯次發(fā)展，接續(xù)實施“5321”工程，加快形成鏈主企業(yè)頂天立地、群鏈企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。推動鏈主企業(yè)做強。實施鏈主企業(yè)培育三年行動計劃，加快培育一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，年內(nèi)新增銷售超百億企業(yè)1家、超50億企業(yè)2家。全力抓好桐昆差別化纖維、恒力功能性纖維等11個百億級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，中材高性能纖維、阿特斯光伏電池2個項目開工，龍恒新能源四期等3個項目投產(chǎn)。促進群鏈企業(yè)提升。持續(xù)實施“千企升級”行動，年內(nèi)新增銷售超10億元企業(yè)15家、超億元企業(yè)100家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家。大力培育行業(yè)單項冠軍，年內(nèi)新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)8家。

健全完善創(chuàng)新體系。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，加快完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。深入實施科技型企業(yè)引培和高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，年內(nèi)新竣工科技型企業(yè)200家，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到34%。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，年內(nèi)全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達90%以上。加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭實現(xiàn)20條重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，聯(lián)合實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目5個以上。接續(xù)開展“五聯(lián)五強”行動，年內(nèi)引進高層次人才及團隊150個以上。

（三）全面提升開放水平，深度融入長三角一體化發(fā)展。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

放大招商成效。堅定不移招大引強，加快建立聯(lián)動式產(chǎn)業(yè)對接落地機制，提高招商質(zhì)量。提升項目簽約率。精心辦好“一節(jié)一會”等招商活動，力爭每天簽約1個億元以上項目，全年簽約10億元以上項目140個、50億元以上項目20個。提升項目優(yōu)質(zhì)率。嚴格落實重大項目高質(zhì)量引建工作規(guī)程和土地提質(zhì)增效意見，建立健全項目招引評審機制，全力攻堅龍頭型、平臺型、基地型項目，持續(xù)突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升項目落地率。全面打通項目落地轉(zhuǎn)化通道，力爭每天開工1個億元以上項目，新簽約項目當(dāng)年落地轉(zhuǎn)化率超過50%。提升投資完成率。落細落實項目建設(shè)計劃安排，切實將招商成效反映到工程的“實物量”上，力爭每天竣工1個億元以上項目、新竣工項目完成投資1200億元。

強化開放支撐。堅持將重大交通基礎(chǔ)設(shè)施作為聯(lián)絡(luò)“長三角”的關(guān)鍵，全力推進宿遷東站綜合客運樞紐等前期工作，推動合宿鐵路、濰宿鐵路盡快開工，力爭早日建成“十字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)。加快泗蚌高速前期工作，推進鹽洛高速建設(shè)，力爭宿連高速二期、宿連航道二期早日開工，打通東西雙向通道。超前做好寧宿鐵路、宿遷運輸機場等規(guī)劃研究，努力實現(xiàn)與長三角核心地區(qū)深度融合。加快保稅物流中心創(chuàng)建，盡快將運河宿遷港建成公鐵水聯(lián)運樞紐。堅持把園區(qū)作為開放的“主陣地”，推動國家級園區(qū)爭先進位，省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建特色創(chuàng)新示范園區(qū)，發(fā)展釀造產(chǎn)業(yè)園，加快市級高新區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，牢牢穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，深入挖掘外資潛力，年內(nèi)實際使用外資突破9億美元。

深化南北合作。把握省支持蘇宿新一輪戰(zhàn)略合作的重大機遇，加快落實拓園建設(shè)、公共服務(wù)體系完善等改革事項，推進蘇宿工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點。促進共建園區(qū)“1+5”聯(lián)動發(fā)展、爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，支持縣區(qū)共建園區(qū)爭創(chuàng)省級特色園區(qū)。完善合作共建機制，推進蘇州宿遷區(qū)域間全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進合作領(lǐng)域向教育醫(yī)療等拓展，開展省級區(qū)域醫(yī)療、智慧教育示范區(qū)等創(chuàng)建，進一步放大合作共建成效。

優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，進一步增強市場主體發(fā)展預(yù)期。打造可感優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。嚴格落實新一輪減稅降費政策，年內(nèi)為制造業(yè)企業(yè)減稅降費48億元以上。主動順應(yīng)市場需求，研究制定更多切合實際、解決問題的政策舉措。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、小微企業(yè)等方面的支持，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，年內(nèi)新增上市企業(yè)不少于3家。打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，一體推進“放管服”改革，深化不見面審批、“一件事”、“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”等改革，建立健全高效率審批體系，確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力走在全省前列，進一步擦亮“宿遷速辦”品牌。打造親商富商的發(fā)展環(huán)境。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。暢通常態(tài)化政企溝通渠道，把企業(yè)發(fā)展的痛點難點作為改進政府服務(wù)的重點要點，努力為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期保障。大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，積極營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

（四）始終堅持精致精細，高標準高品質(zhì)建設(shè)可愛城市。聚焦干凈有序、讓城市更可愛，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力實施城市公共空間治理和建設(shè)管理水平提升三年行動計劃，進一步提高中心城市首位度，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。

突出干凈有序，提高城市顏值。堅持“點線面”結(jié)合、“區(qū)街園”聯(lián)動，系統(tǒng)實施環(huán)境衛(wèi)生提標、垃圾分類處理、區(qū)域清潔美顏等行動，讓城市面貌更加亮麗。大力推進道路暢通優(yōu)化、停車秩序規(guī)范治理，全力開展農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點專項整治，持續(xù)推動違法建筑動態(tài)清零，讓城市空間更加清朗。加快建設(shè)公園綠地，推進綠地開放共享，著力打造繽紛城市、無界公園城市。

豐富文化內(nèi)涵，彰顯城市特色。深挖歷史底蘊，全力打造城市特色標識和符號。聚焦增強“文韻”。堅持以文潤城、以文化人，把西楚文化、運河文化等元素充分融入城市建設(shè)，年內(nèi)皂河龍運城、新盛街區(qū)建成運營，讓城市更具文化氣息。著眼彰顯“水韻”。堅持城水相融、人水相親，啟動駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)生態(tài)建設(shè)，加快運河外灣公園、黃河故道文化公園等建設(shè)，全域打造海綿城市，不斷增強城市水的靈動。突出展現(xiàn)“酒韻”。堅持酒城交融、互促相長，接續(xù)實施中國酒都建設(shè)工程，加快建設(shè)酒都夜景標識，不斷提升酒都影響力、知名度和美譽度。

集聚人氣商氣，增強城市活力。堅持“消費”與“業(yè)態(tài)”雙向發(fā)力，全面提升城市的煙火氣。提振城市消費。開展消費促進活動，積極培育康體保健、家政服務(wù)等消費熱點，激活假日消費、文旅休閑消費、線上線下融合消費，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，為城市注入更多活力因子。豐富旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，大力發(fā)展全域旅游，辦好中國酒都（宿遷）文化旅游節(jié)等系列活動，推動駱馬湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。壯大電子商務(wù)。培育電商新業(yè)態(tài)新模式，全力建設(shè)電商名城，年內(nèi)京東智慧城建成運營，電子商務(wù)交易額超2200億元。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。著眼滿足群眾基本住房需求，加快構(gòu)建多元化、多層次住房供應(yīng)體系，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能。堅持將便民利民理念貫穿城市建設(shè)全過程，持續(xù)推動功能配套設(shè)施完善升級。建設(shè)“更便捷”的城市。加快北京路、迎賓大道二期、張家港大道等快速路改造，年內(nèi)洋河大道快速路全線通車，構(gòu)建快進快出、通達順暢的城市快速路體系。建成京杭大道東延等19條道路，進一步暢通城市內(nèi)循環(huán)。全面啟動南部城市副中心建設(shè)?？茖W(xué)布局各類生活設(shè)施和配套服務(wù)，新增公共停車泊位3000個，全力打造15分鐘便民生活圈。建設(shè)“更舒適”的城市。高標準高質(zhì)量推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)以及其他各類老舊建筑更新改造，加快建設(shè)美麗宜居街區(qū)，年內(nèi)中心城市改造老舊小區(qū)6個、棚戶區(qū)146萬平方米，完成20個易澇片區(qū)和積水點改造，讓群眾真切感受到居住環(huán)境的持續(xù)改善。建設(shè)“更智慧”的城市。加快“綜合監(jiān)管、民生服務(wù)、公共支撐”三大類項目建設(shè)，推動宿遷城市門戶APP上線運營，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)等事項“掌上辦”，讓智慧城市更加可感、智慧生活更有質(zhì)感。

縣域是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主陣地。我們將支持各縣走好獨具特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。沭陽縣緊扣“區(qū)域副中心城市”目標定位，進一步塑造開放包容、人文厚重的城市氣質(zhì)，彰顯花木之鄉(xiāng)、花園城市特質(zhì)，強化與中心城市對接，實現(xiàn)區(qū)域一體聯(lián)動發(fā)展。泗陽縣圍繞建設(shè)“千里運河最美縣”，統(tǒng)籌推進文明城市、衛(wèi)生城市等“十個城市”創(chuàng)建，全力打造全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。泗洪縣聚焦建設(shè)“最富活力改革試驗區(qū)”，進一步擦亮“濕地之都、水韻泗洪”品牌，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色路徑，加快打造淮河流域生態(tài)旅游宜居之城。

（五）聚力推動鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”。堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有機銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域應(yīng)用，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實施群鏈建設(shè)提速行動。系統(tǒng)推動生產(chǎn)強鏈、加工補鏈、營銷延鏈，力爭農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值突破840億元。落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，確保糧食、豬肉、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔擴面行動。加快構(gòu)建國家、省、市級園區(qū)梯次發(fā)展格局，積極爭創(chuàng)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。實施龍頭企業(yè)招引培育行動。支持引導(dǎo)企業(yè)擴能增效、拓展市場，新創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。實施“宿有千香”品牌強農(nóng)行動。年內(nèi)新增“兩品一標”50個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超72%，“宿有千香”品牌銷售額突破8億元。

提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。堅持宜工則工、宜商則商、宜游則游，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，扎實做好新型城鎮(zhèn)化后半篇文章。始終把九個小城市作為連接城鄉(xiāng)、承上啟下的區(qū)域樞紐，統(tǒng)籌推進改善居住、人居環(huán)境等六大類180項重點工程建設(shè)，積極引導(dǎo)項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚，加快構(gòu)建分層拉動、梯度帶動的城鄉(xiāng)新格局，年內(nèi)小城市工業(yè)生產(chǎn)總值增速不低于20%。

優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。全面推進鄉(xiāng)村公共空間治理“2.0版”，打造令人向往的美麗田園鄉(xiāng)村。接續(xù)開展新一輪農(nóng)房改善，新搬遷改善農(nóng)戶2.36萬戶，讓更多群眾早日實現(xiàn)幸?！鞍簿訅簟?。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，更高標準推動農(nóng)村“廁所革命”、垃圾處理和污水治理，確保生活垃圾集中收運處理率保持100%，建成美麗宜居村莊130個。

補齊鄉(xiāng)村設(shè)施短板。堅持“城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化改造，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”，年內(nèi)新增高標準農(nóng)田45萬畝。統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)，新改建農(nóng)村公路140公里、橋梁20座。

（六）深入踐行“兩山”理念，堅定走好綠色發(fā)展之路。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作，加快建設(shè)江蘇生態(tài)大公園，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更加綠色低碳。

實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。有序落實“雙碳”目標，推進可再生和清潔能源發(fā)展，促進煤炭和新能源優(yōu)化組合，年內(nèi)清潔能源消費占比提高1個百分點。推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，引導(dǎo)生活方式向簡約適度、綠色低碳轉(zhuǎn)變，促進高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展，從源頭擰緊碳排放控制閥門，共建共享生態(tài)綠色家園。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，推動減污降碳協(xié)同增效。系統(tǒng)推廣節(jié)能降碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)裝備，加強綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范，年內(nèi)新增國家級綠色制造示范4個、省級綠色工廠9個。大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”“含金量”。

加強環(huán)境治理保護。堅持建設(shè)與保護并重、治理與修復(fù)并舉，堅決守牢“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進PM_2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，確保PM_2.5濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成省定目標。嚴格落實河湖長制，加大農(nóng)村面源污染、黑臭水體治理力度，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達90%以上。深化生態(tài)保護和修復(fù)。全面落實自然生態(tài)保護修復(fù)行為負面清單，加快建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。全域構(gòu)建“綠道”系統(tǒng)和“藍道”網(wǎng)絡(luò)，開展國土綠化行動，增強生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力、穩(wěn)定性。實施新一輪洪澤湖治理工程，加快推進洪澤湖退圩還湖，全力建設(shè)幸福河湖。

深化生態(tài)機制改革。啟動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，率先探索市域內(nèi)政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，進一步推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

（七）致力促進共同富裕，不斷提升民生幸福質(zhì)感。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾的操心事、煩心事，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

穩(wěn)定“一收一?！保Ω纳迫罕娚顥l件。堅持以就業(yè)提高平均線、以兜底筑牢保障線，切實讓群眾“口袋”更鼓、讓保障“網(wǎng)絡(luò)”更密。拓寬富民“增收路”。大力實施“樂業(yè)宿遷”就業(yè)富民和“創(chuàng)贏宿遷”創(chuàng)業(yè)富民行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次?？椕苌鐣氨Ｕ暇W(wǎng)”。持續(xù)開展全民參保計劃和醫(yī)保惠民行動，分層分類落實兜底保障、優(yōu)撫安置等政策，常態(tài)化做好低收入人口的認定、監(jiān)測、幫扶，加強對困難群眾基本生活保障和改善，夯實基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障。

優(yōu)化“一醫(yī)一教”，著力滿足群眾更好需求。堅持均等、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展方向，不斷強化人才招引培育，持續(xù)提升醫(yī)衛(wèi)和教育服務(wù)質(zhì)量。推動醫(yī)療服務(wù)提檔升級。實施醫(yī)療服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展行動，支持各級各類綜合及?？漆t(yī)院升級晉等，推進縣區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加快市中醫(yī)院改擴建，推進市三級婦幼保健院規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成市傳染病醫(yī)院改擴建，建成省定基本標準村衛(wèi)生室300個。推動教育資源增量提質(zhì)。制定新一輪義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，年內(nèi)新改擴建中小學(xué)18所。加快普通高中基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計劃實施進度，年內(nèi)市第一高級中學(xué)建成投用，推進宿遷中學(xué)創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中。高水平發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，推動中職學(xué)校提升辦學(xué)層次，啟動宿遷學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，宿遷高等師范學(xué)校升專取得實質(zhì)性進展。

保障“一老一小”，著力解決群眾牽掛問題。聚焦老有善養(yǎng)，統(tǒng)籌發(fā)展老齡事業(yè)和“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，扎實推進居家適老化改造、集中供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合銜接的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。聚焦幼有優(yōu)育，全面落實中央和省生育托育政策，健全完善普惠托育服務(wù)體系，大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，切實減輕生育養(yǎng)育負擔(dān)。

注重以文化人，著力豐富群眾精神生活。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，積極培育踐行社會主義核心價值觀。深入實施全國文明誠信高地建設(shè)三年行動計劃，系統(tǒng)推進志愿之城、好人之城、慈善之城建設(shè)。接續(xù)實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動計劃，加快推動移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，扎實開展文化惠民工程，加大文藝精品創(chuàng)作力度，不斷增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民群眾精神文化需求。

保障和改善民生沒有終點。今年，我們聚焦人民群眾對美好生活的向往，安排了年度投資超200億元的“六補六提”100項民生實事項目，著力解決民生問題、提升民生質(zhì)量，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

（八）防范化解重大風(fēng)險，堅決守牢安全穩(wěn)定底線。全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，居安思危、警鐘長鳴，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境和國泰民安的社會環(huán)境。

全力以赴守護健康安全。堅持“外防輸入、內(nèi)防疏漏”，一以貫之抓好常態(tài)化疫情防控，切實筑牢防疫屏障。持續(xù)加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升風(fēng)險預(yù)判、應(yīng)急處置、專業(yè)防控等能力。強化食品藥品監(jiān)管，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。

持之以恒抓好生產(chǎn)安全。深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展精準執(zhí)法年活動，實施危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣集中治理，深入推進全域安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平，確保不發(fā)生較大及以上事故、不發(fā)生有較大社會影響的事故。

一著不讓保障經(jīng)濟安全。嚴控政府性債務(wù)，加強國有平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管控，確保完成省定債務(wù)率下降和債務(wù)化解任務(wù)。嚴防金融風(fēng)險，聚焦企業(yè)互保、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，完善金融風(fēng)險處置機制。

堅定不移維護社會安全。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)更高水平平安江蘇示范市，統(tǒng)籌推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動群眾安全感持續(xù)提升。大力開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，加強矛盾糾紛排查化解，確保社會大局安全穩(wěn)定。

（九）切實加強自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。大力弘揚偉大建黨精神，用行動彰顯忠誠、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

堅定政治方向。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻胸懷“國之大者”，不折不扣執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

嚴格依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市。健全完善重大行政決策程序制度，自覺用法治思維和法治方式推動工作，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，進一步強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進政務(wù)公開，不斷提升政府公信力。

強化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，更好地從百年黨史中汲取奮進力量，持之以恒發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。堅持權(quán)為民所用，全面提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。深入踐行“三嚴三實”，面對問題不回避、遇到困難不退縮、處理矛盾不推諉，努力以政府的辛苦指數(shù)換取宿遷的發(fā)展指數(shù)。

永葆清廉本色。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅持政府過“緊日子”，讓有限的資源和財力發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益。

各位代表，藍圖繪就，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、克難奮進，全力譜寫“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！