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市長 陳忠偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年政府工作回顧

過去的一年，極不尋常、極不平凡。面對跌宕反復(fù)的世紀(jì)疫情和復(fù)雜多變的宏觀形勢，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，不折不扣推動見行見效。始終把政治建設(shè)擺在首位，以黨的二十大精神立根固本、舉旗定向。自覺用二十大精神武裝頭腦。堅持原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，召開市政府黨組（擴(kuò)大）會、政府常務(wù)會議等集中學(xué)習(xí)，深入行業(yè)系統(tǒng)、基層社區(qū)專題宣講，推動全市各級政府及其組成部門，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，以實際行動擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。自覺用黨的二十大精神指引發(fā)展。準(zhǔn)確把握新時代新征程使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足宿遷實際和發(fā)展需求，明確推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐目標(biāo)思路，系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展政策措施，有力推動了黨的二十大精神落地生根。自覺用黨的二十大精神砥礪作風(fēng)。牢記習(xí)近平總書記“三個務(wù)必”諄諄教誨，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委各項規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府效能不斷提升。

（二）有效應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、循環(huán)受阻諸多挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好勢頭。堅持高效統(tǒng)籌，科學(xué)應(yīng)對超預(yù)期因素的影響，守護(hù)了群眾生命安全和身體健康，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展大局。疫情防控精準(zhǔn)高效。始終堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央各項部署，頂住了疫情的多輪沖擊。4月初，面對前所未有的疫情，我們果斷決策、科學(xué)處置，實現(xiàn)了7天社會面清零、14天恢復(fù)正常，在全省率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)；下半年，面對多點散發(fā)的輸入性疫情，我們以快制快、精準(zhǔn)防控，最小范圍、最低成本控制了疫情傳播；11月以來，面對防控政策的持續(xù)調(diào)整，我們及時優(yōu)化防疫措施，全力以赴保障群眾就醫(yī)用藥需求，強(qiáng)化老年群體和特殊人群保護(hù)，最大程度保持社會正常運轉(zhuǎn)，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。經(jīng)濟(jì)運行回升向好。針對疫情等因素導(dǎo)致的成本上升、循環(huán)不暢等問題，我們強(qiáng)化調(diào)度、打通堵點，全力保障要素供給，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。主要指標(biāo)穩(wěn)健增長，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右、突破4000億元；一般公共預(yù)算收入271.78億元，自然增長1.5%、同口徑增長10.04%，均居全省第一；工業(yè)投資等6項指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。發(fā)展速度快于全省，列統(tǒng)的16項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值等14項指標(biāo)增速快于全省平均，實際使用外資、全體居民人均可支配收入等12項指標(biāo)增速位居全省前列。

（三）全力頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。全面落實減稅降費政策，適時出臺助企紓困措施，全力以赴抓生產(chǎn)、增供應(yīng)、暢流通，三次產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)、穩(wěn)健增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。以20條重點產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，大力實施鏈主企業(yè)培育三年行動計劃，工業(yè)實力穩(wěn)步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售收入預(yù)計分別增長14%、8.3%、12%，均位居全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、20條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速分別快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速1個、3個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了3.5個百分點，高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比降低了3個百分點。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升，新增開票銷售超百億元企業(yè)2家、A股上市企業(yè)1家、國家制造業(yè)單項冠軍2家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省獨角獸企業(yè)1家，創(chuàng)成省星級上云企業(yè)332家、智能工廠6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率預(yù)計全省第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)“十九連豐”，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。持續(xù)壯大“三群四鏈”，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)840億元、同比增長12%，新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園2個。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超72%，“宿有千香”和“霸王蟹”品牌影響力不斷提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大行動計劃”，出臺“促進(jìn)消費20條”，積極發(fā)展電子商務(wù)，全力穩(wěn)住商貿(mào)物流，皂河龍運城、蘇州街等建成運營，預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長17.9%、全省第一，社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長，創(chuàng)成中國快遞示范城市。

（四）始終堅持項目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，加速積蓄新的發(fā)展動能。注重從供需兩端發(fā)力，一著不讓建項目、促改革、抓創(chuàng)新，跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。招商引資成果豐碩。搶抓“時間差”，開展“云推介”，成功舉辦了“一節(jié)一會”等系列招商活動，新簽約10億元以上項目149個、百億級5個，繼續(xù)保持了每天簽約一個億元以上項目的速度。有效投資不斷擴(kuò)大。新開工、新竣工億元以上項目分別達(dá)350個、300個，桐昆一期、國望高科一期、天合光能一期等百億級項目建成投產(chǎn)，“三大類”項目累計完成投資2553億元。改革創(chuàng)新成效明顯?？v深推進(jìn)“四化”同步集成改革，新增國家級改革試點15項、省級試點65項，國企改革三年行動順利收官，深化商事制度、土地節(jié)約集約利用改革獲國務(wù)院督查激勵。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)190家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫2165家，新獲批國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間4家、省級工程技術(shù)研究中心14家。蘇宿掛鉤合作機(jī)制不斷完善、合作領(lǐng)域不斷拓展，蘇宿工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)省考“十二連冠”。

（五）一體推進(jìn)功能完善、特色打造、環(huán)境優(yōu)化系列行動，美麗宿遷建設(shè)成效明顯。堅持內(nèi)外兼修、融合融通，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。城市品質(zhì)不斷提升。接續(xù)實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)15個、棚戶區(qū)153萬平方米，住房條件持續(xù)改善。黃河故道文化公園、鳥悅園、英雄園等8個公園建成投用，新改建公園綠地65萬平方米?！八扌霓k”APP上線運行，“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市治理現(xiàn)代化模式全省推廣，智慧城市建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新姿。實施小城市建設(shè)發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治，新搬遷改善農(nóng)戶2.4萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村12個，成功入選國家農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市。重大設(shè)施加快推進(jìn)。洪澤湖滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等有序?qū)嵤?，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)邁出新步伐。宿連高速一期、宿連航道一期等加速建設(shè)，徐淮路、通湖大道、洋河大道等完成改造，北京路、347省道等建成通車，外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM_2.5濃度同比改善2.6%，國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達(dá)92%。

（六）扎實做好基本民生、普惠民生、底線民生各項工作，有效解決群眾急難愁盼。始終堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，著力解民憂、紓民困、暖民心，百項民生實事圓滿收官、完成投資218.17億元。富民增收基礎(chǔ)更牢。出臺保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生12條，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，預(yù)計全體居民人均可支配收入增長6.3%。公共服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。深入實施義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給等工程，15所中小學(xué)校建成投用、新增學(xué)位3.2萬個。加快完善公立醫(yī)療衛(wèi)生體系，市傳染病醫(yī)院完成改擴(kuò)建，創(chuàng)成省定基本標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室300個。全國文明典范城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，“好人之城”、“志愿之城”、“慈善之城”建設(shè)深入人心，成功舉辦第十二屆中國曲藝牡丹獎頒獎系列活動。社會保障托底更穩(wěn)。實施全民參保“幸福行動”，全年基本養(yǎng)老保險新增參保13.5萬人。推進(jìn)醫(yī)?；菝裥袆?，醫(yī)療保險覆蓋率保持在98%以上。扎實開展救助幫扶、兜底保障、臨時救助等工作，困難群體生活更有依靠。

（七）全面加強(qiáng)風(fēng)險排查、隱患處置、矛盾化解專項整治，切實筑牢安全發(fā)展屏障。牢固樹立底線思維，全力打好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)主動仗，有力維護(hù)社會大局安定和諧。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險安全可控。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，全面完成年度化債任務(wù)。扎實推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深化提升安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”，抓好危險化學(xué)品、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等重點領(lǐng)域排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、15%，未發(fā)生較大及以上事故，未發(fā)生有較大社會影響的事故。社會治理成效顯著。系統(tǒng)推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，健全社會治安防控體系，刑事發(fā)案率持續(xù)下降、破案率顯著提升，成功創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保各項任務(wù)，社會穩(wěn)定指數(shù)位居全省前列。

過去的一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作實現(xiàn)新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。

成績來之不易，值得倍加珍惜。我們之所以能夠戰(zhàn)勝重重困難，保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定向上，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援隊伍，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟(jì)困難較多；產(chǎn)業(yè)體量偏小、質(zhì)量偏低，還需加速提升；中心城市能級較弱，綜合實力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；民生領(lǐng)域欠賬不少，公共服務(wù)有待完善；一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，本質(zhì)安全水平還需提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，等等。我們一定直面問題、直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真加以解決。

二、2023年政府工作目標(biāo)

黨的二十大吹響了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的奮進(jìn)號角，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，內(nèi)外部形勢正在發(fā)生深刻變化。危和機(jī)同生并存，有壓力更有動力，有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，我們必須時刻保持清醒認(rèn)識，始終以長遠(yuǎn)的視角審視形勢變化，以辯證的思維看待發(fā)展走勢，既要增強(qiáng)憂患意識、樹牢底線思維，做好逆水行舟的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備；更要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，用足用好宏觀政策之利、戰(zhàn)略疊加之機(jī)、動能積蓄之勢，以更加精準(zhǔn)有效的舉措、踔厲奮發(fā)的精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的狀態(tài)，匯聚起跨越趕超的強(qiáng)大合力。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，扎實推進(jìn)共同富裕，有效防范化解重大風(fēng)險，在新征程上奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)和糧食安全完成國家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

做好今年工作，要始終堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷深化對現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，切實把黨的二十大新部署新要求落實到宿遷具體實踐中。必須堅定不移捍衛(wèi)“兩個確立”。始終忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在推動“共同富?！鄙先σ愿埃趯崿F(xiàn)“民生七有”上攻堅突破，在解決“急難愁盼”上落細(xì)落實，盡力而為、量力而行，接續(xù)用力、久久為功，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。必須持之以恒推動高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點難點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須馳而不息對標(biāo)趕超、務(wù)實苦干。始終堅持一張藍(lán)圖繪到底，時刻保持“逆水行舟、不進(jìn)則退”的緊迫感，錨定“走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國梯隊”的發(fā)展追求，在真抓實干中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中追趕跨越，努力把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實模樣。

三、2023年政府重點工作

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，必須把握關(guān)鍵、狠抓落實，全力爭取更好的結(jié)果。重點抓好十個方面工作：

（一）奮力攻堅千億產(chǎn)業(yè)，全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。始終把工業(yè)制造業(yè)作為強(qiáng)市之基，集聚資源、集成要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值、開票銷售均突破5000億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，20條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超4500億元。

實施千億產(chǎn)業(yè)攻堅行動。深入推進(jìn)千億級產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃，加快打造產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。率先突破新能源產(chǎn)業(yè)，以晶硅光伏為龍頭，加快發(fā)展氫能、儲能、鋰電等，確保年內(nèi)產(chǎn)值突破千億。集中攻堅高端紡織產(chǎn)業(yè)，以化學(xué)纖維為支撐，大力發(fā)展品牌服裝、高檔家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品，確保2024年產(chǎn)值過千億。全力培育綠色食品產(chǎn)業(yè)，以釀酒、調(diào)味品為特色，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，確保2025年突破千億規(guī)模。

實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動。加快培育鏈主企業(yè)、集聚優(yōu)質(zhì)項目，著力打造一批實力雄厚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為培育新的千億級產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。做大機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展激光裝備、動力電池、汽車零部件、智能家電等，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)650億元。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，壯大膜材料、功能玻璃等優(yōu)勢領(lǐng)域，年內(nèi)產(chǎn)值突破500億元。做精綠色家居產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色板材、定制家居、成品家居等，壯大龍頭企業(yè)矩陣，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)760億元。

實施先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動。立足生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大化學(xué)藥物、集成電路，年內(nèi)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%以上。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“窗口期”，瞄準(zhǔn)市場潛力大、發(fā)展前景好的細(xì)分領(lǐng)域，遴選打造一批新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)38.5%。

（二）聚力引建重大項目，加速培育經(jīng)濟(jì)新增長點。牢固樹立招大培強(qiáng)理念，持之以恒攻堅大項目，千方百計培育大企業(yè)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。

持續(xù)深化招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資“168”體系，深入開展“招商引資攻堅年”活動和“產(chǎn)業(yè)鏈招商競賽”，持續(xù)掀起招商熱潮。辦好“2+4”活動。全面打響“一節(jié)一會”兩大招商品牌，精心組織北京、上海、深圳、杭州4場大型招商活動，切實以高質(zhì)量活動實現(xiàn)高效率引資。聚焦“三個重點”。著力引進(jìn)一批國企、央企、行業(yè)50強(qiáng)等龍頭型企業(yè)，落地一批總裝制造、生產(chǎn)制造的基地型項目，招引一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈的核心環(huán)節(jié)項目，推動更多大項目、好項目落戶宿遷。實現(xiàn)“四個目標(biāo)”。實施招商引資“6211”工程，力爭年內(nèi)三縣兩區(qū)和宿遷經(jīng)開區(qū)分別引進(jìn)1個百億級項目，確保全市招引50億元以上項目不少于20個、10億元以上項目不少于100個、每天引進(jìn)1個億元以上項目。健全項目落地“快速通道”，確保新簽約項目當(dāng)年落地開工率不低于50%。

加速培育企業(yè)方陣。接續(xù)實施“5321”工程，加快構(gòu)建分層分類、梯隊成長的企業(yè)體系，年內(nèi)新增銷售超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)13家、超2000萬元企業(yè)400家。打造百億方陣。實施鏈主企業(yè)培育三年行動計劃，支持重點企業(yè)兼并重組、規(guī)模提升，加快培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，年內(nèi)新增銷售超百億企業(yè)1家、總數(shù)達(dá)8家。打造上市方陣。大力實施推進(jìn)企業(yè)上市三年行動，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市，不斷壯大資本市場“宿遷板塊”，年內(nèi)新增上市企業(yè)3家，三年內(nèi)總數(shù)達(dá)20家以上。打造專精特新方陣。建立瞪羚和獨角獸企業(yè)選育機(jī)制，加快培育一批行業(yè)“單項冠軍”，年內(nèi)新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、總數(shù)達(dá)17家。

高質(zhì)高效建設(shè)項目。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全過程，靠前服務(wù)、延伸服務(wù)，加快虹海新材料等354個市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極爭取更多項目列入省重大項目“盤子”，確保年內(nèi)東磁光伏新材料、天格智能家居等180個項目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)全鏈條保障，全力推進(jìn)恒力功能性纖維、龍恒新能源等10個百億級項目建設(shè)，年內(nèi)國望高科、天合光能全線竣工投產(chǎn)。

（三）千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，不斷增強(qiáng)回穩(wěn)向上動能。堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為加快發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步完善和提升內(nèi)需體系，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供有力支撐。

積極擴(kuò)大有效投入。充分發(fā)揮投資拉動作用，持續(xù)推進(jìn)交通、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投資，突出抓好220項中心城市重點工程建設(shè)，力爭形成更多實物工作量。強(qiáng)化新基建投資，優(yōu)化5G基站布局，推進(jìn)新型城域網(wǎng)、千兆光網(wǎng)擴(kuò)容升級。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，鼓勵更多民間資本參與重大工程建設(shè)。用好政策性開發(fā)性金融工具，全面加快重大項目建設(shè)步伐。

大力提振消費市場。堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，持續(xù)拓展場景、豐富業(yè)態(tài)。積極促進(jìn)消費擴(kuò)容。制定引導(dǎo)政策，推動購車、休閑、養(yǎng)老等消費需求持續(xù)回暖。加快建設(shè)汽車城、上相灣等重點服務(wù)業(yè)項目，有序推動西湖路核心商圈、清水河新興商圈聯(lián)動發(fā)展。打響“嗨在宿遷”消費品牌，繁榮“酒都不打烊”夜經(jīng)濟(jì)，推動線上線下消費加快復(fù)蘇。加速恢復(fù)旅游市場。辦好三臺山花海音樂季、駱馬湖國際沙雕展等各類文旅活動，加強(qiáng)皂河龍運城等策劃運營，年內(nèi)袁家村·宿遷印象二期、駱馬湖漁業(yè)風(fēng)情村一期建成開業(yè)，全年接待游客數(shù)量增長10%以上。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。始終堅持“房住不炒”定位，積極支持剛性和改善性住房需求，著力解決好新市民和青年人等住房問題。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）突出創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持以數(shù)字賦能為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，著力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

大力度推進(jìn)數(shù)字賦能。始終把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，全力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)”，年內(nèi)建成省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、省級智能工廠4家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠3家、省級智能車間5個、省星級上云企業(yè)200家以上，規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率提升至62%。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮京東集團(tuán)的帶動作用，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)9%。支持做大電商經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)電子商務(wù)交易額超2500億元。

全方位營造創(chuàng)新生態(tài)。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)集群，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)100家。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等，年內(nèi)創(chuàng)成省級以上平臺載體10個。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果300個以上。著力打造國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點示范城市。

多層次匯聚科創(chuàng)人才。不斷深化人才協(xié)同發(fā)展改革試點，大力實施“五聯(lián)五強(qiáng)”行動，高水平辦好第二屆人才發(fā)展大會、首屆“宿遷人才節(jié)”。持續(xù)加強(qiáng)“雙招雙引”工作，年內(nèi)新引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊100個、新竣工科技人才項目200個。

（五）持續(xù)深化改革開放，更大力度激發(fā)市場活力。始終堅持改革不停步、開放不止步，努力在深化改革中厚植趕超優(yōu)勢、在擴(kuò)大開放中創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。

縱深推進(jìn)重點改革。以“四化”同步集成改革為引領(lǐng)，多點突破、互促互進(jìn)，不斷增強(qiáng)改革的整體性和融合性，確保完成“三個方面”任務(wù)清單，80項改革獲得省級以上推廣。深化行政審批改革。堅持以“放管服”改革為主線，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同、“一件事”等重點改革，加快建設(shè)零等待辦事專區(qū)、無證明服務(wù)大廳。健全三級政務(wù)服務(wù)中心體系，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)證化改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索閑置宅基地有償退出、有償使用路徑，更好盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)資源。深化社會事業(yè)改革。加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式、教育評價等改革，提升民生服務(wù)供給水平。實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新工作機(jī)制，高質(zhì)量開展好全國第五次經(jīng)濟(jì)普查。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，提升開放水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。戰(zhàn)略上全面融入。主動對接“一帶一路”倡議、“長三角一體化”戰(zhàn)略，推動內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展，年內(nèi)實際使用外資、進(jìn)出口總額分別達(dá)7億美元、75億美元。載體上全面提檔。實施園區(qū)提檔升級計劃，鼓勵宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽經(jīng)開區(qū)爭先進(jìn)位，支持宿遷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)省級開發(fā)區(qū)錯位競爭，形成多級銜接、功能互補(bǔ)、梯次發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局。加快創(chuàng)建保稅物流中心，促進(jìn)運河宿遷港與徐州陸港、連云港海港、淮安空港“四港聯(lián)動”發(fā)展。交通上全面聯(lián)通。以建設(shè)長三角北翼區(qū)域性綜合交通樞紐為目標(biāo)，加快宿連航道、鹽洛高速宿城至泗洪段等建設(shè)，啟動建設(shè)濰宿鐵路、宿連高速二期等交通工程，力爭合宿鐵路年內(nèi)開工，確保京滬高速沭陽段改擴(kuò)建、宿連高速一期建成通車。共建上全面對接。推動南北共建園區(qū)“1+5”聯(lián)動發(fā)展，支持蘇宿工業(yè)園區(qū)拓園建設(shè)，進(jìn)一步拓展合作共建領(lǐng)域，全力放大南北共建成效。

打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。圍繞站穩(wěn)全省營商環(huán)境第一梯隊目標(biāo)，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心。政策紅利直達(dá)直享。落實落細(xì)減稅降費和助企惠企政策，全年為企業(yè)減稅降費140億元以上，讓廣大市場主體切身感受到政策紅利。研究制定更多政策“工具箱”，加快構(gòu)建穩(wěn)定、公平的政策環(huán)境。圍繞市場主體需求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)，切實增強(qiáng)時效性和精準(zhǔn)性。市場競爭公平公正。全面落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，清除障礙，打擊壟斷。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本。幫辦服務(wù)周密周到。健全制度化、常態(tài)化的政企溝通渠道，全面開展涉企違規(guī)收費專項整治，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。大力弘揚企業(yè)家精神，切實營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

（六）精心建設(shè)可愛城市，全面提升城市發(fā)展能級。堅持以人為本理念塑造城市，深入實施城市建設(shè)管理水平提升三年行動計劃，在功能上求突破、在特色上做文章、在發(fā)展上增活力。

讓城市更加宜居。聚焦群眾所需所盼，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)功能，營造宜居共享的生活空間。改善居住條件。加快建設(shè)美麗宜居社區(qū)、美麗宜居街區(qū)，年內(nèi)改造老舊小區(qū)31個、棚戶區(qū)104萬平方米。持續(xù)改造社區(qū)綜合服務(wù)中心，加快構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈，推動城市生活更加方便。完善公共配套。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、高鐵東站片區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域性服務(wù)能力。扎實推進(jìn)市政設(shè)施補(bǔ)短板，年內(nèi)建成公共停車泊位3000個，新改建城市二類公廁24座，健全便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)體育設(shè)施更新維護(hù)，提升城區(qū)“10分鐘健身圈”覆蓋率。打造便捷交通。啟動張家港大道快速化改造，年內(nèi)迎賓大道二期快速化改造竣工通車，加速構(gòu)建城市快速路網(wǎng)。扎實推進(jìn)江山大道北延等33項重點工程建設(shè)，年內(nèi)完成昆侖山路等26條城市道路改造任務(wù)，進(jìn)一步暢通內(nèi)部循環(huán)。

讓城市更富特色。加快將宿遷文化底蘊和資源稟賦，滲透進(jìn)城市肌理、融入到城市血脈。傳承文化基因。加強(qiáng)歷史文脈保護(hù)，大力弘揚紅色文化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大運河文化帶，高質(zhì)量運營新盛街歷史文化街區(qū)，著力構(gòu)建“兩河、兩鎮(zhèn)、多點”的歷史保護(hù)空間。擦亮酒都品牌。將酒城融合理念貫穿城市建設(shè)各領(lǐng)域，接續(xù)實施“中國酒都”建設(shè)六大工程，加快酒都核心區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化清水灣·金樽坊、酒都公園等運營管理，不斷豐富城市酒元素。彰顯水潤特質(zhì)。深化海綿城市建設(shè)，實施河湖連通工程，加強(qiáng)西民便河、朱海·牛角淹等水環(huán)境治理，建設(shè)第一江山春好處三里濕地公園、順堤河濕地公園，年內(nèi)完成西南片區(qū)水環(huán)境綜合治理，海綿城市總達(dá)標(biāo)區(qū)占建成區(qū)面積比例超過50%。厚植綠色本底。著力提升運河灣外灣景觀，加快建設(shè)中運河風(fēng)光帶、青年湖公園、古楚公園，高水平打造城市綠道與景觀河道，構(gòu)建多層次、多功能、復(fù)合型的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

讓城市更為有序。堅持以“繡花”功夫抓好城市管理，聚焦城市公共空間治理，扎實推進(jìn)亂停亂放等專項治理，大力實施餐飲油煙“綠島”建設(shè)等工程，加強(qiáng)片區(qū)和背街小巷整治，提升垃圾分類治理、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平，確保城市干凈整潔、井然有序。全面提升城市管理智慧化水平，圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全域、一端惠全域”，深化“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，推廣使用“宿心辦”APP，加快打造全國中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。

（七）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競爭力。加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供。加快推進(jìn)“米袋子”“菜籃子”建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400萬噸以上，建設(shè)綠色蔬菜保供基地1.3萬畝以上，穩(wěn)定能繁母豬正常保有量在14萬頭以上，全面夯實糧食安全基礎(chǔ)。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。深化“三群四鏈”建設(shè)行動，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，年內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值超920億元。完善國家、省、市三級農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，市級以上園區(qū)產(chǎn)值突破400億元。培育市場主體。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培力度，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升“宿有千香”影響力，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75%。

優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，持續(xù)完善城鎮(zhèn)體系格局，改善鄉(xiāng)村面貌。堅持“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展，啟動為民服務(wù)等“六個中心”建設(shè)，確保九個小城市建設(shè)發(fā)展三年行動圓滿收官。實施老舊農(nóng)房改善、規(guī)劃發(fā)展村莊提升，年內(nèi)新改善農(nóng)房6000戶以上。加快建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道、洪澤湖“醉美湖灣”，深入開展鄉(xiāng)村公共空間治理、人居環(huán)境整治，全域建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。扎實推進(jìn)新一輪村居集體經(jīng)濟(jì)振興計劃，力爭村均集體經(jīng)營性收入增速不低于10%。

持續(xù)完善基礎(chǔ)配套。堅持從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的設(shè)施建起，全力改善生產(chǎn)生活條件。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”，年內(nèi)新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬畝以上。開展農(nóng)村基本公共服務(wù)提檔升級行動，統(tǒng)籌做好水電路氣網(wǎng)等配套，扎實推進(jìn)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）智慧廣電建設(shè)，年內(nèi)改造農(nóng)村公路113公里、農(nóng)橋24座、安全防護(hù)工程800公里。

（八）始終堅持綠色發(fā)展，扎實建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。深入踐行“兩山”理念，主動融入“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，走穩(wěn)走實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

加快打造天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，統(tǒng)籌實施工業(yè)源、揚塵源、移動源治理，系統(tǒng)推進(jìn)PM_2.5和臭氧濃度雙控雙減，確保大氣污染防治完成省定目標(biāo)。嚴(yán)格落實“河湖長制”，開展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，確保國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污染地塊、遺留地塊風(fēng)險管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量長期穩(wěn)定。

加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展體系。扎實推進(jìn)制造業(yè)綠色化升級，支持引導(dǎo)企業(yè)開展循環(huán)化、清潔化改造，年內(nèi)創(chuàng)成國家綠色制造示范1家以上。嚴(yán)格落實能耗“雙控”要求，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，確保完成省定單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。全面推廣綠色環(huán)保生活方式，全域推進(jìn)“無廢城市”、國家級再生水利用配置試點城市建設(shè)，營造綠色低碳新風(fēng)尚。

加快形成多樣、穩(wěn)定、持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，圍繞構(gòu)建“一帶兩湖、五片八水多點”生態(tài)布局，接續(xù)開展國土綠化行動，大力推進(jìn)“國家山水工程”，統(tǒng)籌實施洪澤湖退圩還湖，加快建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，不斷擴(kuò)大生態(tài)容量，進(jìn)一步筑牢綠色生態(tài)屏障。

（九）用心辦好民生實事，致力提高人民生活品質(zhì)。緊盯群眾關(guān)切，全力保障和改善民生，進(jìn)一步增進(jìn)群眾福祉。

堅持不懈補(bǔ)短板。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，全力以赴擴(kuò)投入、優(yōu)供給。辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)“雙減”工作，深化高品質(zhì)示范高中創(chuàng)建行動和鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實施新一輪中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計劃，加快湖濱高級中學(xué)、燕山路初中等15所中小學(xué)建設(shè)，年內(nèi)宿豫恒山路小學(xué)、沭陽南湖高級中學(xué)等9所學(xué)校建成投用。推動職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)宿遷學(xué)院新校區(qū)。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡發(fā)展，實施名院、名科、名醫(yī)“三名”工程，加快市婦幼醫(yī)院、運河港人民醫(yī)院等公辦醫(yī)院建設(shè)，提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)水平，全力爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶，努力為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。實施擴(kuò)大免疫規(guī)劃、健康體檢、新生兒疾病篩查等行動，不斷提升基本衛(wèi)生服務(wù)水平。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。持續(xù)壯大文化產(chǎn)業(yè)，加大文藝精品創(chuàng)作力度。健全公共文化服務(wù)體系，加快宿豫文化藝術(shù)中心二期、市民活動中心等建設(shè)，扎實開展文化惠民活動，全年舉辦1200場以上，更好滿足人民群眾精神文化需求。高質(zhì)量組織市六運會，策劃組織好馬拉松、城市定向賽等活動，進(jìn)一步豐富群眾體育生活。

毫不放松強(qiáng)弱項。聚焦老有所養(yǎng)、幼有所育，全面落實“一老一小”整體解決方案，推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。辦好養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快市級康養(yǎng)中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，努力讓老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。辦好托育服務(wù)。全面落實國家生育支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)托幼一體化，著力擴(kuò)大普惠托育規(guī)模，力爭新增省級普惠托育機(jī)構(gòu)3家。

全力以赴兜底板。始終把就業(yè)作為最大民生、把社保作為最基本保障，接續(xù)開展擴(kuò)面提質(zhì)，不斷增強(qiáng)民生工作的公平性、普惠性。力促富民增收。深入開展“樂業(yè)宿遷”“創(chuàng)贏宿遷”行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培育，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、扶持創(chuàng)業(yè)1萬人?？椕鼙Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。接續(xù)實施全民參保計劃和醫(yī)?；菝裥袆?，健全城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作，扎實做好未成年人、婦女兒童、殘疾人、困難群體等各項關(guān)愛行動，加快構(gòu)建多層次社會保障體系。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)防出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

持之以恒鍛長板。大力踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)新時代公民道德建設(shè)和愛國主義教育，進(jìn)一步擦亮宿遷文明誠信品牌。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌開展文明交通等“八大典范創(chuàng)建行動”，大力推進(jìn)“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”建設(shè)，打造蘇北首個“全國文明城市群”。

各位代表，著眼解決群眾“急難愁盼”，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，排定了“六補(bǔ)六提”100項民生實事項目。我們將明確時間表、畫出路線圖，用心用情辦好每一件民生實事，讓廣大群眾有更多更充實的獲得感、幸福感、安全感。

（十）防范化解風(fēng)險隱患，切實守牢安全穩(wěn)定底線。始終把安全作為發(fā)展的前提，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

因時因勢優(yōu)化防控。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強(qiáng)農(nóng)村防控能力建設(shè)，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升遏制重大傳染性疾病傳播的能力。

全力保障生產(chǎn)安全。堅持“安全第一、預(yù)防為主”，建立大安全大應(yīng)急框架，加強(qiáng)各類應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，著力提升城市應(yīng)急救援水平，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。全面鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”成效，持續(xù)深化開展危化品安全和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珒身椉兄卫?，深入推進(jìn)粉塵涉爆、建筑施工、道路運輸、經(jīng)營性自建房、火災(zāi)防控等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實消除重大安全隱患，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”。

堅決防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)，堅決遏制增量、化解存量，確保完成省定債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅決打擊非法金融活動，切實防范化解金融風(fēng)險，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

著力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、全面提升政府自身建設(shè)水平

新的征程、新的使命，對政府自身建設(shè)提出了更嚴(yán)更高的要求。我們將始終牢記“三個務(wù)必”，進(jìn)一步夯實理想信念之基、激發(fā)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之志、勇負(fù)實干擔(dān)當(dāng)之責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。

始終保持信仰堅定、絕對忠誠的政治本色。胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定做到“兩個維護(hù)”，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委工作要求。

始終強(qiáng)化守法誠信、依法行政的行動自覺。深入踐行習(xí)近平法治思想，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作全過程，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，確保政府權(quán)力始終在法治的軌道上運行。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務(wù)公開，建設(shè)誠信政府，讓權(quán)力在陽光下運行。

始終發(fā)揚迎難而上、拼搏奮進(jìn)的斗爭精神。時刻保持夙夜在公、只爭朝夕的勤勉狀態(tài)，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，真抓實干、務(wù)實苦干，一步一個腳印走好新的趕考之路。始終保持“一刻也不能放松”的緊迫感和“時時放心不下”的責(zé)任感，增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)的能力，敢于斗爭、善于斗爭，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

始終嚴(yán)守遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的從政底線。發(fā)揚自我革命精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅決糾治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。堅持量入為出、節(jié)用裕民，以政府的“緊日子”實現(xiàn)群眾的“好日子”。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，自信自強(qiáng)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宿遷實踐的嶄新篇章！