各縣區(qū)發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市供電公司：

根據(jù)省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)電能替代工作實(shí)施方案的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2022〕660號(hào)）的要求，為持續(xù)推進(jìn)電能替代，提升我市用能清潔化、低碳化水平，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我市能源消費(fèi)特點(diǎn)和現(xiàn)代能源體系規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，創(chuàng)新節(jié)能提效技術(shù)，拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)電能替代高效化、多元化、互動(dòng)化、清潔化，系統(tǒng)提升能源利用效率，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，提供清潔低碳的電力供應(yīng)。

二、主要目標(biāo)

重點(diǎn)在工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推廣高效節(jié)能、靈活互動(dòng)的電能替代新技術(shù)新模式，加快淘汰低效落后產(chǎn)能與技術(shù)，努力構(gòu)建政策體系完善、標(biāo)準(zhǔn)體系完備、市場(chǎng)模式成熟、智能化水平高的電能替代發(fā)展新格局。至2025年，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電氣化

以我市工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)用能現(xiàn)狀和痛點(diǎn)，推廣電能替代綜合解決方案，提升用能電氣化和生產(chǎn)智能化水平，推動(dòng)企業(yè)高效用能和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)制造業(yè)智能升級(jí)。發(fā)揮電氣化生產(chǎn)線精密控制、精準(zhǔn)控制、精確計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)線替代人工、半自動(dòng)產(chǎn)線，提升產(chǎn)品質(zhì)量。大力推廣應(yīng)用高密度儲(chǔ)能、動(dòng)力電池技術(shù)，拓展廠區(qū)軌道機(jī)車、特種車輛“油改電”。服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮電能替代設(shè)備可監(jiān)測(cè)、可控制、可互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)電能替代設(shè)備與人工智能、邊緣計(jì)算、5G技術(shù)融合，向電氣化、互動(dòng)化方向發(fā)展，助力企業(yè)能源利用智能化、過程管控?cái)?shù)字化。推動(dòng)全電綠色工廠建設(shè)。試點(diǎn)開展全電綠色工廠建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)全方位應(yīng)用分布式光伏、電動(dòng)皮帶廊、蓄能式鍋爐、電動(dòng)專用車等技術(shù)，在能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施全電氣化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化。至2025年，創(chuàng)建全電綠色工廠16家，實(shí)現(xiàn)全市散煤清零。

（二）深入推進(jìn)交通領(lǐng)域電氣化

加快推進(jìn)公路、水上電氣化交通運(yùn)輸工具規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)車船充換電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，全力構(gòu)建綠色低碳立體交通網(wǎng)。加快綠色交通充電設(shè)施布局。統(tǒng)籌推進(jìn)新建小區(qū)、老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，加快智能樁推廣，從無序充電轉(zhuǎn)向有序充電，充分保障居民充電需求。推動(dòng)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需求。引導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率充電設(shè)施，推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。大力培育新能源汽車市場(chǎng)。推動(dòng)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、景區(qū)等領(lǐng)域新增和更換的公共交通車輛、特種作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源，促進(jìn)新能源重型貨車推廣應(yīng)用。持續(xù)強(qiáng)化港口岸電技術(shù)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。新、改、擴(kuò)建碼頭工程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)岸電設(shè)施，加強(qiáng)靠港船舶使用情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)船岸協(xié)作，提升岸電服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本低于燃油發(fā)電成本。至2025年，新能源汽車新車銷售達(dá)到汽車銷售總量的30%左右，累計(jì)建成各類充電樁約4萬個(gè)，碼頭泊位岸電覆蓋率及標(biāo)準(zhǔn)化改造率90%以上。

（三）加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域電氣化

推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏屋頂、幕墻等建筑一體化建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用蓄熱鍋爐、空氣源熱泵、電蓄冰空調(diào)等具備參與電網(wǎng)友好互動(dòng)能力的電氣化技術(shù)，提高建筑電氣化應(yīng)用水平，助力行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進(jìn)餐飲領(lǐng)域電氣化。新建城市綜合體從源頭優(yōu)先采用全電設(shè)計(jì)，加快已建城市綜合體實(shí)施全電餐飲改造，建成一批示范項(xiàng)目，推動(dòng)政企單位、醫(yī)院、學(xué)校等食堂優(yōu)先實(shí)施“全電廚房”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域電氣化。優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)終端用能結(jié)構(gòu)，實(shí)施空調(diào)、供暖和熱水系統(tǒng)電氣化、低碳化改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場(chǎng)地空間，實(shí)施光電轉(zhuǎn)換效率高的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。至2025年，政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，完成宿城“全電餐飲示范區(qū)”建設(shè)。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化

落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策，全面滿足鄉(xiāng)村多元用能需求，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推廣電氣化技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，推廣農(nóng)業(yè)大棚電保暖、電動(dòng)噴淋、電動(dòng)拖拉機(jī)、電動(dòng)播種機(jī)、電動(dòng)植保等成熟農(nóng)機(jī)具電氣化技術(shù)；在畜牧業(yè)領(lǐng)域，推廣自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞、自動(dòng)環(huán)控、視頻監(jiān)控等設(shè)施；在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，推廣電制氧、電加熱育苗、電動(dòng)投飼、水體保溫等智能養(yǎng)殖技術(shù)；在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，推廣糧食、茶葉、無花果等各種類型電烘干、電加工技術(shù)；在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，面向制冷、供熱供暖、餐飲、交通等環(huán)節(jié)推廣電氣化技術(shù)，打造綠色低碳民宿與景區(qū)典型示范。至2025年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在650萬千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%，糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)70%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)燃煤（油）糧食電烘干機(jī)綠色清潔熱源替代改造全覆蓋，三縣兩區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化整體推進(jìn)示范項(xiàng)目。

（五）提升電能替代用戶靈活互動(dòng)和新能源消納能力

推動(dòng)電氣化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)生態(tài)構(gòu)建，將電能替代作為能源清潔化利用的主要形式，積極推廣綠色電、高效電、友好電，提升電能替代用戶靈活互動(dòng)和新能源消納能力。以政策與技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“電能替代+需求響應(yīng)”模式發(fā)展，用好分時(shí)電價(jià)政策，大力推廣高溫蒸汽熱泵、蓄熱鍋爐等可靈活參與電網(wǎng)互動(dòng)的電氣化設(shè)備替代傳統(tǒng)電氣設(shè)備，提升電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電網(wǎng)削峰填谷。推行“電能替代+綜合能源服務(wù)”市場(chǎng)模式，積極推廣區(qū)域能源站、光儲(chǔ)充一體化、儲(chǔ)能電站、風(fēng)光互補(bǔ)等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建以電為核心的綠色低碳典型用能場(chǎng)景，鼓勵(lì)新能源發(fā)電就地消納。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要高度重視，對(duì)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)結(jié)合地方發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、用能特點(diǎn)等明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工和重點(diǎn)任務(wù)，分行業(yè)、分領(lǐng)域做好電能替代相關(guān)工作。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向貫通，明確職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)過程管控，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌

充分發(fā)揮電能安全、清潔、高效的特性，將電能替代工作融入規(guī)劃設(shè)計(jì)，與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等國(guó)家和地方專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)電能替代改造工程，推動(dòng)電能替代用電需求與電力規(guī)劃建設(shè)相匹配。不斷完善電能替代項(xiàng)目報(bào)裝接電“綠色通道”服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于新增電能替代項(xiàng)目紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。將電能替代作為碳達(dá)峰、碳中和工作的重要舉措，推動(dòng)電能替代與現(xiàn)有“雙碳”方案有效銜接。

（三）加大政策支持

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)電能替代項(xiàng)目的金融支持力度，通過綠色債券、綠色信貸等拓寬電能替代項(xiàng)目融資渠道。統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金引導(dǎo)清潔互動(dòng)的電能替代項(xiàng)目普及應(yīng)用，對(duì)于符合條件的電能替代項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身情況針對(duì)電能替代項(xiàng)目制定財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼措施和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制

落實(shí)峰谷電價(jià)和分布式能源站用電價(jià)格政策，引導(dǎo)具有蓄能特性的電能替代項(xiàng)目參與削峰填谷，鼓勵(lì)分布式能源站與儲(chǔ)能（蓄能）設(shè)施協(xié)同運(yùn)用。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步優(yōu)化電動(dòng)汽車服務(wù)費(fèi)價(jià)格體系，制定具有市場(chǎng)可推廣性的電動(dòng)汽車服務(wù)價(jià)格套餐，促進(jìn)提升全社會(huì)電動(dòng)汽車保有量和充電電量。鼓勵(lì)港口岸電建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體積極實(shí)施岸電使用服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)）原則上不高于燃油發(fā)電成本。鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃等市場(chǎng)化方式開展電能替代。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等積極開展形式多樣的電能替代宣傳活動(dòng)，大力宣傳電能替代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，建成一批有創(chuàng)新、有特色的電能替代示范區(qū)和典型項(xiàng)目，及時(shí)開展成果展示，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造電能替代良好的發(fā)展氛圍。

宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)

宿遷市工業(yè)和信息化局

宿遷市財(cái)政局

宿遷市生態(tài)環(huán)境局

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宿遷市交通運(yùn)輸局

宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宿遷市商務(wù)局

宿遷市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2023年10月17日

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