宿建發(fā)〔2025〕2號(hào)

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)建設(shè)局：

為常態(tài)長效推進(jìn)海綿城市建設(shè)，落實(shí)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)要求，我局研究制定了《2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月14日

（此件公開發(fā)布）

2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點(diǎn)

海綿城市建設(shè)是提升城市排水安全、改善城市水環(huán)境的有力舉措，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。2025年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是完成國家首批海綿城市建設(shè)示范城市驗(yàn)收后，常態(tài)長效推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)的承上啟下之年，為扎實(shí)推動(dòng)海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)入新階段、邁上新臺(tái)階，現(xiàn)制定2025年度宿遷市海綿城市建設(shè)工作要點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)施策，以緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，兼顧削減雨水徑流污染，高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水安全韌性增強(qiáng)、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水資源利用高效的目標(biāo)。到2025年底，中心城市建成區(qū)57%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、洋河新區(qū)城市建成區(qū)45%以上達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

二、工作任務(wù)

（一）聚焦關(guān)鍵問題，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）應(yīng)以排水分區(qū)為單元，加強(qiáng)現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求分析，急緩有序、突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決積水內(nèi)澇等對(duì)人民群眾生活生產(chǎn)影響大的問題，研究編制重點(diǎn)達(dá)標(biāo)片區(qū)實(shí)施方案，按照“源頭減排－過程控制－系統(tǒng)治理”的總體原則，科學(xué)制定海綿城市建設(shè)技術(shù)路徑，明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設(shè)施布局，確保“建設(shè)一片、達(dá)成一片”，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)效應(yīng)的連片顯現(xiàn)。

2.堅(jiān)持多目標(biāo)融合。以海綿城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌美麗宜居城市建設(shè)、地下空間開發(fā)建設(shè)、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)補(bǔ)短板，在區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)等不同層級(jí)將海綿城市理念融入到城市建設(shè)中。

3.堅(jiān)持多專業(yè)統(tǒng)籌。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)海綿城市與排水、園林綠化、建筑、道路等多專業(yè)融合設(shè)計(jì)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)協(xié)同監(jiān)管制度，提高全過程協(xié)同水平，確保海綿設(shè)施經(jīng)濟(jì)、適用，避免海綿設(shè)施與傳統(tǒng)排水系統(tǒng)、高位堆坡綠化沖突，避免增加不必要的投資。

（二）緊扣關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)

1.加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）及相關(guān)部門在編制“十五五”城市豎向、城市道路、園林綠地、城市水系、地下空間、排水防澇等各專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，構(gòu)建海綿系統(tǒng)建設(shè)格局，并與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，相關(guān)指標(biāo)不能低于海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)值。

2.精細(xì)編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合年度城建計(jì)劃，精心編制詳細(xì)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，明確海綿城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及示范項(xiàng)目，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保海綿城市設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，嚴(yán)禁在建筑、道路、園林等工程設(shè)計(jì)方案成型之后，再由排水工程專業(yè)對(duì)方案“打補(bǔ)丁”。

3.加快中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。中心城區(qū)各區(qū)要加快推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支付進(jìn)度，2025年6月底前，各區(qū)資金執(zhí)行率不得低于95%。加強(qiáng)資金管理，各區(qū)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行資金檢查，按照?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)管理、保障重點(diǎn)的原則，梳理現(xiàn)有資金使用問題，明確解決措施，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（三）強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，打造示范亮點(diǎn)

1.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步提升海綿城市項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）主管部門要組織對(duì)我市已頒布實(shí)施的海綿城市相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)指引進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)海綿城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、海綿城市施工及驗(yàn)收導(dǎo)則、海綿城市植物配置指南等和項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系緊密的技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收管理。

2.建立日常巡查、推進(jìn)制度。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場巡查指導(dǎo)，尤其是對(duì)設(shè)施溢流井砌筑、下滲層鋪設(shè)、植物栽植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)?？h、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）主管部門應(yīng)及時(shí)把控各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，部署下一階段工作。

3.全力打造海綿城市示范項(xiàng)目。積極申報(bào)2025年度江蘇省海綿城市示范項(xiàng)目，同步開展市級(jí)海綿城市建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，以評(píng)促建，對(duì)各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）在項(xiàng)目推進(jìn)過程中形成的特色做法、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行總結(jié)宣傳，系統(tǒng)提升我市海綿城市建設(shè)水平。

（四）強(qiáng)化制度支撐，確保長效發(fā)展

1.完善全流程管控機(jī)制。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）結(jié)合《宿遷市海綿城市條例》，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善海綿城市全流程管控制度，發(fā)改部門在項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)中加強(qiáng)海綿城市內(nèi)容審批。資規(guī)部門應(yīng)依據(jù)本地海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入用地規(guī)劃條件，并在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)予以把關(guān)。住建部門應(yīng)加強(qiáng)海綿城市方案審查及施工圖審查，并在竣工備案等環(huán)節(jié)對(duì)海綿城市施工內(nèi)容進(jìn)行審核，按照“一項(xiàng)目一檔案”的要求及時(shí)整理歸檔海綿城市項(xiàng)目過程資料。

2.加強(qiáng)海綿設(shè)施維護(hù)管理。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）對(duì)照《宿遷市海綿城市條例》，明確各項(xiàng)目海綿設(shè)施維護(hù)管理單位，加強(qiáng)對(duì)管理人員和操作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范海綿設(shè)施的巡查和管養(yǎng)要求，做好相應(yīng)的檢查和運(yùn)營維護(hù)記錄，建立運(yùn)營維護(hù)臺(tái)賬資料，做到海綿城市“設(shè)施不損、功能不減、景觀不衰”。

3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)力度，定期組織國內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、知名專家指導(dǎo)海綿城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)水平。繼續(xù)通過官方媒體、微信、vlog、“海綿進(jìn)校園”“海綿進(jìn)社區(qū)”等方式進(jìn)行宣傳，注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，拓展群眾參與和監(jiān)督渠道，提升居民滿意度。