各縣（區(qū)）教育局，宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育工作辦公室，市湖濱新區(qū)教育局，蘇宿工業(yè)園區(qū)勞動保障和社會事業(yè)局，市洋河新區(qū)教育局，市直各學(xué)校；各縣公安局、城市公安分局；各縣自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局各分局、蘇宿園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局；各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)建設(shè)局；各縣（區(qū)）城市管理局（分局、綜合執(zhí)法局）；各縣（區(qū)）交通運輸局：

為深入實施《全省學(xué)生交通安全提升行動計劃工作方案（2023~2026）》，進(jìn)一步加強全市學(xué)生交通安全治理工作，切實提升學(xué)校周邊和校園內(nèi)部交通安全水平，為學(xué)生創(chuàng)造安全友好的學(xué)習(xí)和出行環(huán)境，宿遷市教育局、 宿遷市公安局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宿遷市城市管理局、宿遷市交通運輸局研究制定了《全市中小學(xué)（幼兒園）上下學(xué)交通安全保障工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。

宿遷市教育局 

宿遷市公安局

宿遷市自然資源和規(guī)劃局

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宿遷市城市管理局

宿遷市交通運輸局

2025年1月9日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市中小學(xué)（幼兒園）上下學(xué)交通安全保障工程實施方案

加強學(xué)生交通安全保障工作，事關(guān)青少年健康成長，事關(guān)千萬家庭幸福。按照市委、市政府工作部署，為進(jìn)一步強化校園及周邊交通安全管理和秩序維護(hù)，努力構(gòu)建安全、有序、通暢的交通環(huán)境，決定在全市組織實施中小學(xué)（幼兒園）上下學(xué)交通安全保障工程，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全工作的重要指示為指引，堅持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合治理、源頭防控”的工作思路，以師生安全為核心，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，堅持硬件設(shè)施建設(shè)與軟件組織管理齊抓，著力推動全市校園及周邊交通安全綜合治理工作由末端向源頭轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，努力保障廣大師生及家長安全出行。

二、工作目標(biāo)

通過對工作責(zé)任體系和工作機制的完善，對治理措施和規(guī)章制度的落實，努力實現(xiàn)面向師生家長交通安全宣教覆蓋率100%，師生家長交通安全知識知曉率100%，學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置及護(hù)學(xué)力量到崗率100%，校園及周邊道路交通安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范率100%，有效緩解校園周邊交通壓力，維護(hù)校園周邊交通秩序，確保師生家長安全。

三、工作原則

（一）堅持市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)。將此項工作作為重要民生實事項目，壓實屬地責(zé)任，進(jìn)一步明確治理任務(wù)、治理目標(biāo)、治理要求，強化教育與公安、交通、資規(guī)、住建、城管等部門的協(xié)作，形成治理合力，共同參與、聯(lián)防聯(lián)控、共建共治。開展多層次宣傳，擴大學(xué)生、家長及民眾等對開展此項民生工程的知曉面并積極配合參與。

（二）堅持問題導(dǎo)向、綜合施策。圍繞安全和秩序為核心，圍繞完善交安設(shè)施、新建和改建停車場、增設(shè)臨時停車泊位、構(gòu)建護(hù)學(xué)力量等硬件建設(shè)方面的問題，以及組織管理、制度完善、教育引導(dǎo)、秩序維護(hù)、執(zhí)法查處等軟件服務(wù)管理方面的問題，分批、分層、分期進(jìn)行全面的隱患排查，形成任務(wù)清單，綜合施策，推進(jìn)整改。

（三）堅持因地制宜、一校一策。準(zhǔn)確把握常態(tài)化和突發(fā)性的關(guān)系，更注重常態(tài)化。各級各類學(xué)校要立足本地本校區(qū)域位置、學(xué)校規(guī)模、生源特點及當(dāng)前需求等實際情況，研究制定交通綜合治理工作實施方案，把準(zhǔn)重點難點，細(xì)化任務(wù)分工，不搞標(biāo)準(zhǔn)化，不搞一刀切，努力形成并固化治理措施和工作機制。

（四）堅持規(guī)范提升、著眼長遠(yuǎn)。著眼于規(guī)范，對全市校園交通工作中存在的各類硬件、軟件短板問題進(jìn)行集中梳理整治；著眼于提升，做好校園建設(shè)前期研判，優(yōu)化現(xiàn)有校園通行、疏散及空間利用，健全完善“護(hù)學(xué)崗”等各項制度和機制，加強學(xué)生家長出行引導(dǎo)，持續(xù)維護(hù)校園周邊交通秩序。

四、重點任務(wù)

（一）建立多方共管護(hù)學(xué)機制。教育、公安等部門要進(jìn)一步壓實護(hù)學(xué)崗設(shè)置的主體責(zé)任，明確維護(hù)治安和道路交通秩序的工作職責(zé)，嚴(yán)防校園周邊道路嚴(yán)重交通擁堵和交通事故。要統(tǒng)籌公安、教育、學(xué)校、社會多方力量，建立“警家校”多位一體聯(lián)勤聯(lián)動護(hù)學(xué)機制，落實分解護(hù)學(xué)責(zé)任，形成護(hù)學(xué)合力。公安部門要在學(xué)生上放學(xué)高峰時段設(shè)置護(hù)學(xué)崗，加強上放學(xué)時段學(xué)校門口及周邊車輛、人員疏導(dǎo)，依法查糾制止亂停亂放、隨意調(diào)頭、電動車“一車多孩”等交通違法行為。

（二）增加校園周邊停車供給。城管部門要會同公安、住建等部門，大力挖潛校園停車資源，充分利用現(xiàn)有校園周邊公共空間，增加停車供給。教育部門要推動有條件的學(xué)校開放現(xiàn)有校內(nèi)停車場、運動場地等，設(shè)立專門上放學(xué)接送或過渡空間，增加臨時停車泊位，提高交通供給，最大限度解決校園周邊停車難問題。教育部門要會同資規(guī)、住建等部門對已建有地下停車場的學(xué)校，改造建設(shè)“地下接送中心”，對新改建學(xué)校，同步建設(shè)地下停車場，實行接送車輛與社會車輛、機動車與非機動車分離，最大限度解決接學(xué)難、送學(xué)難問題。住建部門要積極向?qū)俚卣疇幦?，大力推進(jìn)政府機關(guān)、企事業(yè)單位等向周邊學(xué)校開放庭院停車場。

（三）完善校園門前交安設(shè)施。公安、教育、住建、交通等部門要全面排查校園周邊道路交通安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類安全隱患。教育部門要會同住建、公安等部門對照公安部、教育部《學(xué)生交通安全提升行動計劃（2023-2026）》標(biāo)準(zhǔn)要求，按照各自工作職責(zé)落實校園周邊“五類”必建設(shè)施（過街設(shè)施、信號燈、禁停網(wǎng)格線、限速標(biāo)志、學(xué)校區(qū)域標(biāo)志）應(yīng)設(shè)盡設(shè)，“四類”提升設(shè)施（人行道、護(hù)學(xué)通道、交通護(hù)欄、減速丘）能設(shè)盡設(shè)、“三類”防撞設(shè)施（阻車樁、隔離墩、移動拒馬）需設(shè)盡設(shè)，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部門提供指導(dǎo)意見。

（四）改善校園周邊通行環(huán)境。住建、交通、公安等部門要充分利用現(xiàn)有道路資源，通過區(qū)域、節(jié)點“雙微”改造，不斷提升周邊道路通行能力。教育部門要會同資規(guī)、住建、公安、交通等部門對緊臨國省道、快速路、主干道校門當(dāng)關(guān)則關(guān)，對緊臨其他道路的校門應(yīng)開盡開，分散交通流。教育、資規(guī)等部門要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計新改建學(xué)校，在新建學(xué)校選址時充分考慮周邊道路交通容量，避免校園扎堆布局；對老舊學(xué)校適時撤并、搬遷，實現(xiàn)均衡布局，緩解道路擁堵；在學(xué)校設(shè)計環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實交通影響評價機制，嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免先天性缺陷。城管部門要對流動攤點較為集中的學(xué)校周邊區(qū)域，不定期開展突擊整治，維護(hù)學(xué)校周邊交通環(huán)境。

（五）大力提高公共交通供給。教育部門要全面運轉(zhuǎn)和充分運用現(xiàn)有校車，統(tǒng)籌各方資源，探索多元校車供給模式，解決校車運力缺口。教育部門要主動對接交通運輸部門并會同學(xué)校，對學(xué)生出行方式進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合校園布局和學(xué)生出行需求，合理設(shè)置站點，優(yōu)化公交線路、加密公交班次；對學(xué)生居住集中區(qū)域、規(guī)模較大小區(qū)，落實定制公交進(jìn)校園，增加公交吸引力。

（六）強化交通安全宣傳引導(dǎo)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校將道路交通安全教育納入法治教育的內(nèi)容，不斷提升學(xué)生知法、守法意識，加強對學(xué)生日常教育管理，從嚴(yán)落實學(xué)校交通安全主體責(zé)任。公安部門要定期深入學(xué)校上交通安全課，指導(dǎo)教育部門和學(xué)校開展交通安全教育，充分利用校園板報，舉辦主題班會、家長會，發(fā)放交通宣傳畫冊、致家長一封信、觀看交通安全教育片等形式，深入宣傳交通安全知識。教育部門要會同學(xué)校通過“小手拉大手”，鼓勵引導(dǎo)廣大師生和家長多乘坐公共交通、錯時接送學(xué)生、不亂停亂放、不阻礙交通、禮讓斑馬線，養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好行為習(xí)慣。

五、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將校園及周邊交通安全綜合治理工作作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，作為校園安全的重要事項，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作配合，用好各方力量，形成“一盤棋”治理局面，推動交通綜合治理水平再上新臺階。要把綜合治理工作列入本單位重要議事日程，明確職責(zé)，細(xì)化分工，創(chuàng)新工作方法，完善工作措施，狠抓工作落實，確保治理工作落細(xì)落實。

（二）壓實各方責(zé)任。各地各部門要落實主體責(zé)任，組織好綜合治理工作，教育部門要落實牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，根據(jù)工作方案調(diào)度推進(jìn)，相關(guān)部門積極配合，嚴(yán)格落實各項任務(wù)要求，全力以赴做好學(xué)生交通安全保障工作。

（三）強化經(jīng)費保障。市政府將把中小學(xué)（幼兒園）上下學(xué)交通安全保障工程列入2025年為民辦實事項目，并在全市遴選100所學(xué)校作為重點實施對象。工程實施過程中，要積極爭取屬地政府強化民生實事經(jīng)費保障，按計劃保證民生實事經(jīng)費需求，確保項目執(zhí)行和經(jīng)費支出進(jìn)度，充分發(fā)揮經(jīng)費使用效益，真正把民生實事辦成人民群眾滿意的“民心工程”。

（四）強化督導(dǎo)檢查。要通過“四不兩直”檢查、“回頭看”檢查、“交叉”互查、督學(xué)專項督查等方式對綜合治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對學(xué)校及周邊存在的重大安全隱患，要立足部門職責(zé)，明確專人盯防，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，切實做到不走過場、不留死角，防止風(fēng)險累積、釀成事故。