各縣（區(qū)）文化廣電和旅游局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育工作辦公室、市湖濱新區(qū)文化體育和旅游局、市洋河新區(qū)旅游交通建設(shè)局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《2025年全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2025年全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

宿遷市文化廣電和旅游局

2025年3月31日    

（此件公開發(fā)布）

2025年全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

基于2025年全年文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際狀況，特?cái)M定本年度全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，在發(fā)展與安全之間實(shí)現(xiàn)更優(yōu)平衡。將目光聚焦于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)細(xì)致地落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措。全方位防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)定守住安全發(fā)展的底線，確保全市文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定，以全新的安全格局助力全市文化旅游實(shí)現(xiàn)高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全力防范化解行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故在行業(yè)內(nèi)發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，切實(shí)降低一般事故的發(fā)生率，努力推動(dòng)全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)處于平穩(wěn)有序的狀態(tài)。

三、重點(diǎn)工作

（一）筑牢安全發(fā)展理念根基

1．牢固樹立安全生產(chǎn)理念，切實(shí)提升政治站位，始終將人民至上、生命至上牢記心間，樹立安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，把保障人民群眾生命安全放在首位的要求切實(shí)落到實(shí)處。持續(xù)開展“一把手”話安全活動(dòng)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述納入局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流，深化理解、增強(qiáng)行動(dòng)自覺，做到入腦入心。依據(jù)《全市文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024 - 2026年）》，市、縣（區(qū)）文旅行政主管部門主要負(fù)責(zé)人需召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并定期聽取進(jìn)展匯報(bào)。其他分管負(fù)責(zé)人要及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，經(jīng)常性開展指導(dǎo)調(diào)研，依據(jù)分工落實(shí)日常監(jiān)督檢查與指導(dǎo)督促職責(zé)，每個(gè)季度至少研究一次安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，市、縣（區(qū)）文廣旅行政部門制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人在年度述職中必須包含安全生產(chǎn)履職情況。（牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委、辦公室、市場管理處，責(zé)任處室和單位：局機(jī)關(guān)其他處室、各直屬單位，各縣區(qū)、功能區(qū)文化廣電和旅游行業(yè)主管部門；以下均需各縣區(qū)、功能區(qū)文化廣電和旅游行業(yè)主管部門落實(shí)屬地管理責(zé)任，不再重復(fù)列出）

（二）推動(dòng)重大事故隱患排查治理高效開展

2．全面清查文化旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)照《江蘇省文化和旅游行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄》，掌握轄區(qū)內(nèi)文化旅游經(jīng)營單位以及公共文化單位的數(shù)量，切實(shí)摸清行業(yè)管理底數(shù)。按照“三管三必須”要求，逐一明確監(jiān)管責(zé)任。制定安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，持續(xù)開展重大事故隱患大排查，對(duì)排查出的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行登記入賬，實(shí)行閉環(huán)管理，分類處理，逐一銷號(hào)。（牽頭處室：市場管理處，責(zé)任處室和單位：局機(jī)關(guān)其他處室、各直屬單位）

3．切實(shí)提高隱患問題發(fā)現(xiàn)與整改效能，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)作，開展聯(lián)合檢查與聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)文化旅游安全監(jiān)管合力。對(duì)于涉及文旅的新興業(yè)態(tài)，依據(jù)法律和自身職能明確安全管理責(zé)任邊界，堅(jiān)守安全底線，同時(shí)配合各級(jí)安委會(huì)辦公室細(xì)化相關(guān)部門責(zé)任鏈條的分界點(diǎn)和銜接點(diǎn)，確保各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。通過嚴(yán)格監(jiān)督，確保安全責(zé)任、安全制度、安全隱患整改全面落實(shí)到位。（牽頭處室：市場管理處，責(zé)任處室和單位：局機(jī)關(guān)其他處室、各直屬單位）

（三）助力重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得實(shí)效

4．開展等級(jí)旅游民宿安全專項(xiàng)治理，聯(lián)合消防救援部門，重點(diǎn)整治全市等級(jí)旅游民宿既有建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)、消防設(shè)施設(shè)備配置不完善、違規(guī)用火用電用氣行為，以及安全管理制度不健全和應(yīng)急處置能力不足等問題隱患。（牽頭處室：市場管理處）

5．開展文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，督促文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展場所消防及房屋安全管理專項(xiàng)治理，依法履行安全主體責(zé)任。重點(diǎn)排查線下培訓(xùn)場所是否設(shè)置在合法建筑內(nèi)，經(jīng)營場所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分類制定火災(zāi)、房屋坍塌等安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急處置演練等方面的問題隱患。（牽頭處室：市場管理處）

6．做好旅游包車安全管理工作，指導(dǎo)旅行社落實(shí)“五不租”原則，依法打擊旅行社訂購不合格供應(yīng)商產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為，推動(dòng)各地旅游交通數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅游客運(yùn)安全帶管理和使用工作，持續(xù)推廣安全帶提示貼和宣傳視頻，督促并指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時(shí)，明確約定安全管理責(zé)任，執(zhí)行安全事項(xiàng)告知，并提醒游客全程規(guī)范使用安全帶。（牽頭處室：市場管理處、執(zhí)法支隊(duì)）

7．做好文物安全管理工作，加強(qiáng)“三防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)文物安全保護(hù)與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，推進(jìn)文物博物館單位智慧消防建設(shè)和消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，持續(xù)推動(dòng)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位納入江蘇智慧文旅平臺(tái)視頻監(jiān)測，開展衛(wèi)星遙感、無人機(jī)執(zhí)法監(jiān)測。（牽頭處室：文物處）

8．做好文化和旅游活動(dòng)安全管理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰主辦、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)報(bào)批程序。加強(qiáng)對(duì)公共場所人群聚集活動(dòng)的安全管理，特別是大型營業(yè)性演出、群眾性文化活動(dòng)以及文化和旅游活動(dòng)的安全，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。（牽頭處室：公共文化處、市場管理處、藝術(shù)處、執(zhí)法支隊(duì)）

9．做好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，在春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等國家法定節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時(shí)段，集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)與公安、消防救援、市場監(jiān)管等部門的工作對(duì)接，協(xié)同各類專業(yè)和社會(huì)力量共同推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化聯(lián)合檢查執(zhí)法，積極協(xié)調(diào)消防救援、市場監(jiān)管等部門開展跨部門聯(lián)合檢查和執(zhí)法行動(dòng)。（牽頭處室：市場管理處，責(zé)任處室和單位：局機(jī)關(guān)其他處室、各直屬單位）

10．做好火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，依據(jù)《全市文化廣電和旅游行業(yè)“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)對(duì)星級(jí)旅游飯店、文化娛樂場所、文物古建筑及博物館等重點(diǎn)文旅場所消防安全隱患開展專項(xiàng)整治。持續(xù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)點(diǎn)開展燃?xì)獍踩挪檎?。配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推動(dòng)相關(guān)單位安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開展應(yīng)急逃生安全出口和疏散通道等治理行動(dòng)，督促相關(guān)單位在開業(yè)前按規(guī)定向消防部門申請(qǐng)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。與消防救援部門共同督促密室逃脫、“劇本殺”等劇本娛樂經(jīng)營場所執(zhí)行《劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南》規(guī)定，全力消除各類消防安全隱患。（牽頭處室：市場管理處，責(zé)任處室和單位：局機(jī)關(guān)其他處室、各直屬單位）

11．做好設(shè)施設(shè)備安全管理工作，指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)開展設(shè)施設(shè)備安全隱患檢查，確保A級(jí)旅游景區(qū)制定玻璃棧道等特種設(shè)施的安全管理規(guī)程，編制應(yīng)急預(yù)案，并明確應(yīng)急處置措施。在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定及復(fù)核過程中，強(qiáng)化安全審查，核查相關(guān)項(xiàng)目是否依法進(jìn)行安全評(píng)估或檢驗(yàn)。引導(dǎo)文化和旅游企事業(yè)單位做好場內(nèi)設(shè)施設(shè)備（包括臨時(shí)搭建的舞臺(tái)設(shè)施）管理工作，協(xié)助市場監(jiān)管部門對(duì)文化及旅游企事業(yè)單位的大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯、鍋爐等特種設(shè)備實(shí)施安全管理。督促使用單位按照規(guī)定時(shí)間對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查，定期保養(yǎng)和自查，并確保相關(guān)人員持有特種設(shè)備操作證書。（牽頭處室：資源開發(fā)處）

（四）推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步提升

12．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，各級(jí)文化廣電和旅游行政部門督促指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實(shí)際控制人和具體負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。督促建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、各類應(yīng)急處置方案預(yù)案，定期開展人員安全培訓(xùn)教育和演練，確保安全防范工作職責(zé)到人、措施到位。（牽頭處室：市場管理處、辦公室）

13．深入開展安全生產(chǎn)公益宣傳，創(chuàng)新形式，豐富“安全生產(chǎn)月”“119消防日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)內(nèi)容。充分利用網(wǎng)站、微博微信、短視頻平臺(tái)、文旅企事業(yè)單位經(jīng)營場所等線上線下資源，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣和安全知識(shí)技能教育培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢，編排以安全生產(chǎn)為主題的文藝節(jié)目，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。舉辦1 - 2期文廣旅行業(yè)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)班，深入解讀新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。繼續(xù)開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”活動(dòng)，市、縣區(qū)文廣旅部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人圍繞安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任的落實(shí)，分別對(duì)文旅企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人授課。市級(jí)層面在行業(yè)內(nèi)組織1 - 2次自救互救技能培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練，提升行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（牽頭處室：市場管理處，責(zé)任處室和單位：局機(jī)關(guān)其他處室、各直屬單位）

14．運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升江蘇省智慧文旅平臺(tái)宿遷分平臺(tái)行業(yè)安全監(jiān)管效能，完成文旅行業(yè)雪亮工程建設(shè)，更新地接團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)一步整合文旅行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。通過匯集豐富數(shù)據(jù)資源、打造安全監(jiān)管模塊、創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析功能，科學(xué)研判文廣旅行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出隱患問題，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過領(lǐng)辦督辦機(jī)制，推動(dòng)隱患線下整改責(zé)任和措施的落實(shí)。（責(zé)任處室和單位：市場管理處、執(zhí)法支隊(duì)）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。按照全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署要求，結(jié)合實(shí)際，周密安排，認(rèn)真做好全年安全生產(chǎn)工作，始終保持排查整治安全隱患的高壓態(tài)勢。

（二）分工協(xié)作，形成合力。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，全力抓好所屬區(qū)域和所在條線的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患。與消防救援、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門建立健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成安全監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。采用文廣旅企事業(yè)單位自查、監(jiān)管部門明查暗訪、不同區(qū)域交換互查、第三方“體檢式”暗訪評(píng)估等方式，切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作成效。節(jié)假日和重要活動(dòng)期間，市文化廣電和旅游局成立督導(dǎo)組，對(duì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)組織有力、成效顯著的，予以表揚(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)生較大以上及有影響的安全生產(chǎn)事故的，組織約談，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。鼓勵(lì)支持行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民游客參與行業(yè)安全監(jiān)管，舉報(bào)行業(yè)內(nèi)安全隱患和問題線索，營造安全生產(chǎn)全行業(yè)齊抓共管的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對(duì)文廣旅行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的典型案例，及時(shí)曝光，倒逼文廣旅企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)全市文化廣電和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。