為進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理和征地保障，維護(hù)群眾合法權(quán)益，近日，市人社、財(cái)政、資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善集體土地征收及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞土地征收程序、征收補(bǔ)償規(guī)定、安置人員名單、社保經(jīng)辦服務(wù)等提出具體要求。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《通知》的制定背景

集體土地征收及被征地農(nóng)民社會(huì)保障關(guān)系到群眾的切身利益。《中華人民共和國土地管理法》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）、《市政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法〉的實(shí)施意見》（宿政規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）等文件均對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出了政策規(guī)定，也明確授權(quán)安置人員產(chǎn)生辦法等由各地自行制定。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，經(jīng)過充分征求意見，市人社、財(cái)政、資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善集體土地征收及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》。

二、《辦法》的出臺(tái)目的

《通知》根據(jù)上級(jí)政策文件，重申了土地征收程序和征收補(bǔ)償規(guī)定，并針對(duì)安置人員名單和社保經(jīng)辦服務(wù)對(duì)各地提出具體要求，從而推動(dòng)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，規(guī)范集體土地征收和被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)，防范違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，提高群眾獲得感。

三、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共五部分。

第一部分：嚴(yán)格履行土地征收程序。主要明確開展土地報(bào)批征前程序，要求各地準(zhǔn)確認(rèn)定公共利益用地情形、扎實(shí)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)范簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議、有序做好征地公告與實(shí)施。

第二部分：嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償規(guī)定。要求各地征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)用嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，并進(jìn)一步明確補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放時(shí)限、發(fā)放流程等具體要求。

第三部分：嚴(yán)格確定安置人員名單。督促各地根據(jù)省市文件規(guī)定，重新明確安置人員產(chǎn)生辦法，規(guī)范商定安置人員名單，健全名單審核機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合基層實(shí)際情況，明確死亡人員、身份變換人員等特殊群體社會(huì)保障處理辦法。

第四條：嚴(yán)格落實(shí)社保經(jīng)辦要求。主要對(duì)人社、財(cái)政、資規(guī)等部門在征地保障過程中職責(zé)和時(shí)限等內(nèi)容作出具體規(guī)定。要求在征地報(bào)批過程中全面落實(shí)省級(jí)經(jīng)辦規(guī)程；優(yōu)化部門協(xié)作機(jī)制，土地批復(fù)后及時(shí)申請(qǐng)撥付社會(huì)保障費(fèi)用；有效提升經(jīng)辦效率，及時(shí)完成被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)的經(jīng)辦。

第五部分：相關(guān)要求。要求縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門按照《通知》要求履職盡責(zé)，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好集體土地征收和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。原政策口徑如與本通知不一致的，按本《通知》執(zhí)行。今后，國家、省對(duì)相關(guān)問題有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。