各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）相關(guān)部門(mén)，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《江蘇省“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，特制定《宿遷市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)

宿遷市水利局

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宿遷市工業(yè)和信息化局

宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年9月26日

宿遷市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)新時(shí)期我國(guó)治水興水的重要戰(zhàn)略思想，根據(jù)《江蘇省“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《宿遷市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)成果，宿遷市水利局組織編制《宿遷市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃期為2021-2025年，主要闡明“十四五”時(shí)期節(jié)約用水工作發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)實(shí)施“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，解決我市水資源不足等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）主要成效

（1） 持續(xù)健全節(jié)水管理制度

2017年，宿遷市先于省級(jí)出臺(tái)《宿遷市水平衡測(cè)試管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范宿遷市水平衡測(cè)試工作，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)規(guī)劃、合理配置和節(jié)約使用，推動(dòng)用水單位完善節(jié)水措施、規(guī)范用水管理。2018年，市水利局編制完成《宿遷市市區(qū)用水戶(hù)用水定額手冊(cè)》，作為實(shí)行用水計(jì)劃管理、定額管理、超定額超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度的主要依據(jù)。2019年，宿遷市印發(fā)節(jié)水行動(dòng)方案，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水指標(biāo)的剛性約束作用。

（2） 積極拓展載體建設(shè)和達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建

圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)，多舉措打造節(jié)水示范載體?！笆濉逼陂g，沭陽(yáng)縣和泗陽(yáng)縣分別于 2017 年和 2020 年完成省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，至此宿遷市 5 個(gè)縣區(qū)已全部創(chuàng)成省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。宿豫區(qū)和宿城區(qū)分別于 2019年和 2020 年成功創(chuàng)成國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，名列水利部第二批、第三批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）名單；通過(guò)補(bǔ)短板、常督促、抓服務(wù)、重質(zhì)量、力爭(zhēng)取、強(qiáng)投入六大舉措全力推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作

實(shí)施泗陽(yáng)縣眾程灌區(qū)、運(yùn)南灌區(qū)、宿城區(qū)船行灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，沭陽(yáng)縣古泊、新北、沙河、柴沂 4 個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；同時(shí)通過(guò)持續(xù)實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目、省級(jí)農(nóng)村河道疏浚整治和小流域治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目等，共維修改造灌排泵站 2400 多座，襯砌渠道 1280 km，累計(jì)節(jié)水灌溉工程面積389萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉工程面積 22.2 萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提到0.603。

（4） 加快推進(jìn)農(nóng)村供排水管網(wǎng)改造

“十三五”期間，宿遷市把城鄉(xiāng)供水工作納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持從“水源頭”到“水龍頭”一體化的實(shí)施理念，同步推進(jìn)水源地、水廠、管網(wǎng)、入戶(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了供水從城到鎮(zhèn)、從鎮(zhèn)到村、從村到戶(hù)的協(xié)調(diào)并進(jìn)。圍繞“三消除”，“三整治”，“三提升”，明確總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，并制定實(shí)施步驟和年度建設(shè)任務(wù)，不斷通過(guò)多舉措行動(dòng)推動(dòng)宿遷市城鎮(zhèn)污水處理工作邁上新臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，促進(jìn)農(nóng)村污水減排。

（5） 創(chuàng)新激活節(jié)水市場(chǎng)活力

出臺(tái)了《關(guān)于組織開(kāi)展灌區(qū)水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作的通知》和《關(guān)于組織開(kāi)展節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》等文件，成立了水效領(lǐng)跑者行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建，2018年創(chuàng)建成5家市級(jí)水效領(lǐng)跑者；積極部署開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，宿城區(qū)船行灌區(qū)和百威英博（宿遷）啤酒有限公司分別被命名為2016年度宿遷市“灌區(qū)水效領(lǐng)跑者”與“節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”。2020年，宿城區(qū)船行灌區(qū)名列省級(jí)第二批水效領(lǐng)跑者名單；宿遷市百威（宿遷）啤酒有限公司入選水利部等四部委聯(lián)合遴選的國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者，位列啤酒行業(yè)用水效率首位，成為宿遷市首家國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者企業(yè)。

開(kāi)展合同節(jié)水工作，宿遷高等師范學(xué)校試點(diǎn)采用合同節(jié)水管理模式進(jìn)行校園節(jié)水改造，通過(guò)精細(xì)化管理減少成本支出，實(shí)現(xiàn)互利共贏；開(kāi)展南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)宿遷市人民醫(yī)院熱水系統(tǒng)BOT改造項(xiàng)目和宿遷市黨政辦公區(qū)及機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公區(qū)能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目。

試點(diǎn)推動(dòng)“白酒產(chǎn)業(yè)”地下水水權(quán)交易，宿遷市成為全國(guó)第一家開(kāi)展地下水取水權(quán)交易地區(qū)，完成全國(guó)第一例地下水取水權(quán)交易簽約，實(shí)現(xiàn)“節(jié)水優(yōu)先”與“生態(tài)理念”有機(jī)結(jié)合。

（6）  非常規(guī)水源利用率有效提升

2016年2月，市政府批復(fù)實(shí)施了《宿遷市中心城市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，該規(guī)劃統(tǒng)籌各區(qū)污水資源，在南水北調(diào)尾水導(dǎo)流總流控制情況下，科學(xué)規(guī)劃尾水的再生利用。近年來(lái)，宿遷市圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，泗陽(yáng)縣、蘇宿園區(qū)、泗洪縣在開(kāi)展再生水利用方面，積極探索再生水主要用途，結(jié)合不同的排水條件、生態(tài)狀況和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，形成了可復(fù)制推廣應(yīng)用的典型模式。

（二）存在問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理有待加強(qiáng)

在取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量方面，目前全市范圍仍有部分農(nóng)業(yè)用水尚未實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量，難以保障計(jì)量準(zhǔn)確性和有效性，取水計(jì)量設(shè)施管理維護(hù)有待進(jìn)一步提升；同時(shí)由于監(jiān)測(cè)計(jì)量能力不足，導(dǎo)致定額管理、計(jì)劃用水以及監(jiān)督考核等制度難以真正落實(shí)至農(nóng)業(yè)用水戶(hù)，與精細(xì)化管理還有一定差距。

（2）節(jié)水剛性約束不夠

節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，節(jié)水監(jiān)管不嚴(yán)格等。目前，宿遷市已出臺(tái)“節(jié)水三同時(shí)”、“節(jié)水評(píng)價(jià)”、“非居民用水戶(hù)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)”等制度，但由于機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能調(diào)整、涉及多部門(mén)監(jiān)管等多種因素導(dǎo)致部分制度剛性約束不夠。

（3）節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力不足

節(jié)水激勵(lì)政策需再完善，水價(jià)杠桿作用未能完全發(fā)揮，節(jié)水投入不夠等。農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水等節(jié)水經(jīng)濟(jì)效益較低，相應(yīng)的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策較少，與投入不匹配，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力不足，工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技改的積極性不高，節(jié)水成本難以得到有效彌補(bǔ)。

（三）面臨形勢(shì)

（1） 新起點(diǎn)上深化水利改革發(fā)展肩負(fù)新使命

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展作為確定水利改革發(fā)展思路、制定各項(xiàng)水利政策、抓好各項(xiàng)水利工作的根本要求。以“十四五”水安全保障規(guī)劃為核心、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體工作計(jì)劃為支撐，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)智慧水利系統(tǒng)建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策等，提升水資源集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力，推動(dòng)新起點(diǎn)水利高質(zhì)量發(fā)展。

（2） 新時(shí)期治水思路指明節(jié)水發(fā)展方向

長(zhǎng)期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格用水總量控制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。

（3）  全民節(jié)水行動(dòng)譜寫(xiě)節(jié)水新篇章

《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》是今后一段時(shí)間我國(guó)節(jié)水工作開(kāi)展的主要依據(jù)。2019年8月，經(jīng)省政府同意，江蘇省水利廳、發(fā)改委聯(lián)合在全國(guó)率先印發(fā)《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出實(shí)施十大重點(diǎn)行動(dòng)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省節(jié)水工作進(jìn)行了總體部署。明確為切實(shí)推進(jìn)江蘇省節(jié)水行動(dòng)深入實(shí)施，必須嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損，促進(jìn)水循環(huán)利用，強(qiáng)化用水過(guò)程監(jiān)控，加強(qiáng)市場(chǎng)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化全民參與和社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，減少水資源消耗和污水排放量，全面提升水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)新時(shí)期水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞為全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”貢獻(xiàn)宿遷力量總目標(biāo)，全面實(shí)施節(jié)水控水行動(dòng)，把節(jié)水貫穿于宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，節(jié)水減排并重，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)各行業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重大節(jié)水工程，推動(dòng)節(jié)水制度、政策、技術(shù)、管理創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，努力構(gòu)建“保障有力、節(jié)約有度、配置有序、利用有效”節(jié)水新格局，以水資源的高效利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全市節(jié)水建設(shè)進(jìn)入新階段。

（二）基本原則

節(jié)水優(yōu)先、量水而行。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，把節(jié)約用水作為宿遷市水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，限制用水浪費(fèi)。把水資源作為最大的剛性約束，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，真正做到以水定需、量水而行，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。明確建設(shè)目標(biāo) 和任務(wù)，突出納污總量控制、用水總量控制和定額管理，在各領(lǐng)域、各縣區(qū)全面推進(jìn)水資源高效利用。著力補(bǔ)齊用水監(jiān)測(cè)計(jì)量、節(jié)水工程和基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化能力建設(shè)，完善節(jié)水監(jiān)管和考核體制機(jī)制，對(duì)水資源供、用、耗等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面監(jiān)管，保證節(jié)水政策制度落實(shí)；準(zhǔn)確把握全市、區(qū)縣不同領(lǐng)域、不同區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展需求，分區(qū)域、分領(lǐng)域擬定節(jié)水重點(diǎn)，理順局部與整體的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)水工作。

創(chuàng)新機(jī)制、兩手發(fā)力。加強(qiáng)黨委和政府對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把節(jié)約用水作為當(dāng)前治水工作的重頭戲和必須要抓的大事。建立健全節(jié)水法規(guī)制度，完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化科技在節(jié)水工作中的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，加強(qiáng)信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深入融合，建立先進(jìn)高效的水資源利用體系。

廣泛宣傳、全民節(jié)水。充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向功能，利用好微信、新媒體等平臺(tái)，互動(dòng)式宣傳節(jié)水政策法規(guī)，普及節(jié)水常識(shí)技能，讓廣大民眾“想節(jié)水、要節(jié)水、能節(jié)水”；開(kāi)展形式多樣、覆蓋面廣、受眾量大、豐富多彩的宣傳教育，對(duì)新時(shí)期惜水、愛(ài)水、護(hù)水等新理念進(jìn)行全方位、多層次、立體式宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與，營(yíng)造全社會(huì)普遍參與的節(jié)水氛圍，形成全社會(huì)愛(ài)水護(hù)水節(jié)水的良好風(fēng)尚。

（三）規(guī)劃范圍與水平年

規(guī)劃范圍：宿遷市全域，國(guó)土面積8524km2。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”期間宿遷市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要指標(biāo)及目標(biāo)值見(jiàn)表1。

表 1  宿遷市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要指標(biāo)及目標(biāo)值

類(lèi)別	指標(biāo)	2020 年	2025 年	指標(biāo) 屬性
“雙控” 指標(biāo)	用水總量（億 m3）	24.036	＜27.5	約束
	其中：非常規(guī)水源利用量（億m3）	/	≥0.65	約束
	萬(wàn)元 GDP 用水量較 2020 年下降（%）	/	19	約束
	萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較 2020 年下降（%）	/	20	約束
	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)	0.603	0.61	約束
節(jié)水 能力	城市公共供水管網(wǎng)漏損率（%）	10	＜ 9	預(yù)期
	城市再生水利用率（%）	21.8	28	預(yù)期
	新增高效節(jié)水灌溉面積（萬(wàn)畝）	/	15	預(yù)期
	縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率（%）	40	100	預(yù)期

三、 規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

（一） 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，建設(shè)現(xiàn)代化節(jié)水農(nóng)業(yè)體系

（1）加快推動(dòng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級(jí)。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，逐步完善農(nóng)田灌排工程體系；2025年，持續(xù)完成宿豫區(qū)、泗洪縣大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃任務(wù)。

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，重點(diǎn)加快永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域老舊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造提升，“十四五”時(shí)期全市改造提升老舊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝以上，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。

（2）強(qiáng)力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)

依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目興建高效節(jié)水灌溉工程，結(jié)合農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)區(qū)大力建設(shè)低壓管道灌溉工程；蔬菜苗木產(chǎn)區(qū)推廣噴灌、微灌工程。同時(shí)每年舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)新技術(shù)理論專(zhuān)家授課，專(zhuān)題組織學(xué)員深入田頭，逐一觀摩學(xué)習(xí)旱地微噴灌育秧、水稻機(jī)插秧測(cè)深施肥等技術(shù)，增大高效節(jié)水技術(shù)推廣示范效應(yīng)?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝左右。

突出農(nóng)田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和資源稟賦條件，因地制宜發(fā)展噴灌、微灌和低壓管灌等高效節(jié)水灌溉工程，大力開(kāi)展良種良法、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、新型農(nóng)機(jī)裝備示范等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣。

（3）推廣生態(tài)種養(yǎng)促進(jìn)節(jié)水減排

推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。加快發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推廣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加快養(yǎng)殖尾水處理及循環(huán)利用等技術(shù)裝備升級(jí)改造?！笆奈濉逼谀?zhēng)建設(shè)100家省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)30個(gè)；建成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化或循環(huán)利用示范點(diǎn)40個(gè)。

（4）持續(xù)鞏固深化農(nóng)業(yè)節(jié)水管理

“十四五”期間進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成果，加大資金投入，加快彌補(bǔ)體制機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)，將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革持續(xù)推向深入，確保改革的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，展示宿遷良好的改革形象；強(qiáng)化政府引導(dǎo)，把扶持農(nóng)民用水合作組織管轄的農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)納入中央和省小型農(nóng)田水利建設(shè)資金補(bǔ)助范圍，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)灌溉工程和計(jì)量設(shè)施良性運(yùn)行；推動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)和灌排設(shè)施升級(jí)改造，培育壯大農(nóng)民用水合作組織以及企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，落實(shí)好水權(quán)改革，從嚴(yán)執(zhí)行農(nóng)業(yè)計(jì)劃用水管理和定額管理制度，提升農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水成效。

（二） 加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，促進(jìn)高耗水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1） 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系

一是大力實(shí)施綠色制造試點(diǎn)示范。組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、污染防治設(shè)施等技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快引入綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，支持企業(yè)建立能源管理中心等綠色發(fā)展平臺(tái)，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

二是持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。在鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，建立淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)跟蹤全市企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備狀況，及時(shí)清退低端低效和環(huán)境污染大的產(chǎn)能。

（2）大力推進(jìn)節(jié)水技改，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水減排。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展六大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織企業(yè)開(kāi)展用水節(jié)水技術(shù)交流合作；加大對(duì)企業(yè)的節(jié)水目標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快節(jié)水共性技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備研究開(kāi)發(fā)和示范推廣應(yīng)用，組織實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)水改造工程。

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢污水回用和循環(huán)水利用，對(duì)新建工業(yè)園區(qū)要落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌考慮供水、排水、污水、雨水及再生水利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)成化；對(duì)已建工業(yè)園區(qū)探索對(duì)優(yōu)質(zhì)廢污水實(shí)行梯級(jí)用水，形成企業(yè)間污水回用循環(huán)。推動(dòng)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)3家。

（3）強(qiáng)化用水大戶(hù)節(jié)水監(jiān)管，建立先進(jìn)管理體系

加強(qiáng)用水監(jiān)督管理。通過(guò)用水審計(jì)、水平衡測(cè)試、水效領(lǐng)跑者、用水定額達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)等工作持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)計(jì)劃用水戶(hù)的監(jiān)督管理；建立用水在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，做好重點(diǎn)監(jiān)控用水戶(hù)監(jiān)管工作；制定出臺(tái)《宿遷市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理辦法》，建立水務(wù)經(jīng)理制度，加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)管理和考核。

推動(dòng)載體建設(shè)。各縣區(qū)水利部門(mén)要積極指導(dǎo)各企業(yè)健全企業(yè)用水管理制度、節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度、節(jié)水獎(jiǎng)懲制度、節(jié)水宣傳制度等臺(tái)賬資料，選擇一批代表性強(qiáng)的典型企業(yè)，以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)為抓手，夯實(shí)企業(yè)用水節(jié)水管理基礎(chǔ)，樹(shù)立行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建省市級(jí)節(jié)水型企業(yè)50家以上。

（三） 加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)水降損，提高服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水水平

（1）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)分區(qū)計(jì)量

選取試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)開(kāi)展區(qū)域城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，對(duì)漏損率達(dá)不到要求的縣區(qū)，實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理的范圍不小于城區(qū)供水服務(wù)范圍的50%。推廣先進(jìn)的檢漏技術(shù)，探索建立供排水管網(wǎng)檢測(cè)與修復(fù)企業(yè)名錄，逐步提高城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)供水水平。到2025年，宿遷市城市公共供水管網(wǎng)漏損率在9%以?xún)?nèi)。

（2）積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)縣域達(dá)標(biāo)建設(shè)，助力“南水北調(diào)”沿線達(dá)標(biāo)

“十四五”期間對(duì)未開(kāi)展縣區(qū)積極推動(dòng)縣域達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)提前完成省級(jí)目標(biāo)任務(wù)，助力“南水北調(diào)”沿線宿遷市達(dá)標(biāo)縣建設(shè)工作全面完成。同時(shí)對(duì)已完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的地區(qū)實(shí)行“回頭看”監(jiān)督檢查，建立節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（3）強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共用水管理，推廣適用節(jié)水設(shè)備

按照“優(yōu)水優(yōu)用，合理配置”的原則，結(jié)合省市定額明確賓館、飯店、商超、大型文化體育設(shè)施和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等部門(mén)和單位的用水指標(biāo)，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。在科學(xué)評(píng)估公共機(jī)構(gòu)用水效率基礎(chǔ)上，最大限度地減少城市取水量和外排水量；提高車(chē)輛清洗、浴場(chǎng)等城鎮(zhèn)生活用水大戶(hù)的用水重復(fù)利用率。率先開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面使用節(jié)水型器具。

（4）全力創(chuàng)建節(jié)水型載體，建成一批行業(yè)標(biāo)桿

“十四五”期間，爭(zhēng)取創(chuàng)建省、市級(jí)節(jié)水型單位、小區(qū)、學(xué)校200家以上。持續(xù)推動(dòng)政府機(jī)關(guān)及其所屬在宿公共機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位建設(shè)節(jié)水型單位，將水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范推廣至政府部門(mén)職工節(jié)約用水行為規(guī)范；聯(lián)合宿遷境內(nèi)服務(wù)區(qū)所在地高速公路交通執(zhí)法單位指導(dǎo)并推進(jìn)節(jié)水型高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，積極建成一批管理科學(xué)、設(shè)備先進(jìn)、節(jié)水超前的節(jié)水宣傳新陣地，力爭(zhēng)建成宣傳輻射廣、社會(huì)效應(yīng)強(qiáng)的節(jié)水型示范載體。

（5）推動(dòng)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水，推廣經(jīng)濟(jì)循環(huán)技術(shù)

重點(diǎn)推動(dòng)餐飲、體育館、沐浴場(chǎng)所、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)城鎮(zhèn)特種行業(yè)節(jié)水改造，提高水的循環(huán)利用效率；合理限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)水利部、省級(jí)服務(wù)業(yè)行業(yè)用水定額，也可按照水利部的服務(wù)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)制定適用宿遷本地的用水定額，不斷推動(dòng)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水單位的創(chuàng)建以及節(jié)水技術(shù)改造，到 2025年，針對(duì)不同行業(yè)建設(shè)一批高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水標(biāo)桿。

（6）加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)水減排

按照“全域覆蓋、融合發(fā)展、共建共享、服務(wù)均等”要求和江蘇省農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系和規(guī)范化管理體系，保障農(nóng)村供水安全。明確“三消除”“三整治”“三提升”目標(biāo)，對(duì)照目標(biāo)摸清底數(shù)，全面普查分析問(wèn)題，制定翔實(shí)可行的針對(duì)性方案，高質(zhì)量推動(dòng)污水提質(zhì)增效工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)水減排。到2025年，建設(shè)一批農(nóng)村節(jié)水減排示范工程。

（四） 鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用，提升非常規(guī)水源利用率

（1）加強(qiáng)非常規(guī)水源利用規(guī)劃布局

在涉水相關(guān)規(guī)劃中，充分考慮非常規(guī)水源利用配置的規(guī)劃內(nèi)容，確保在規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)層面將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，編制《宿遷市中心城市非常規(guī)水源利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，制定近期和遠(yuǎn)期區(qū)域非常規(guī)水源利用發(fā)展的總體目標(biāo)。

（2）推進(jìn)污水資源化利用

明確區(qū)域用水總量控制目標(biāo)中再生水等非常規(guī)水源最低利用量目標(biāo)，創(chuàng)新再生水利用配置管理路徑，強(qiáng)化再生水生產(chǎn)、輸配、利用全過(guò)程水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置。按照不同用途水質(zhì)要求，統(tǒng)籌將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域。建設(shè)再生水生產(chǎn)設(shè)施，提升再生水生產(chǎn)能力，因地制宜推廣分布式、小型化的污水處理再生利用設(shè)施。建立健全促進(jìn)再生水利用的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅、投融資、價(jià)格等政策。

（3）推動(dòng)雨水集蓄與利用

建立與系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定科學(xué)合理的海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)；加快推進(jìn)宿遷市海綿示范城市建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中從嚴(yán)落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”制度，提高雨水利用水平。

（五）著力補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理

（1） 逐步建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制

加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)有效對(duì)接，擴(kuò)大節(jié)水評(píng)價(jià)知曉度，在與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、水利工程項(xiàng)目、水資源論證的相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目、城市公共管網(wǎng)等取水的高耗水建設(shè)項(xiàng)目等立項(xiàng)、審批過(guò)程中強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用；逐步建立節(jié)水評(píng)價(jià)登記制度，強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，深入開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)，為節(jié)水評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)支撐。

（2）  健全節(jié)水用水統(tǒng)計(jì)制度

全面落實(shí)宿遷市用水統(tǒng)計(jì)管理制度，規(guī)范節(jié)水用水統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，建立完整、規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，制定符合實(shí)際工作需要的工業(yè)企業(yè)節(jié)水用水季報(bào)表和服務(wù)業(yè)節(jié)水用水季報(bào)表；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)級(jí)規(guī)模以上企業(yè)、供水單位、萬(wàn)畝以上灌區(qū)的用水檔案建立工作，實(shí)施節(jié)水用水統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績(jī)考核，圍繞用水定額、計(jì)劃用水管理等節(jié)水重點(diǎn)業(yè)務(wù)深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)不合理用水現(xiàn)象開(kāi)展以“四不兩直”方式為主的明察暗訪，暢通渠道保障公眾廣泛參與節(jié)水管理和監(jiān)督。

（3） 加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)控

結(jié)合水利信息化建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)用水企業(yè)取水、用水、排水的全過(guò)程監(jiān)測(cè)計(jì)量和信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快推廣智能水表，建立用水在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，做好重點(diǎn)監(jiān)控用水戶(hù)監(jiān)管工作；探索建立以節(jié)水為目標(biāo)的綜合節(jié)水評(píng)估監(jiān)督管理系統(tǒng)，促進(jìn)水資源有效管理，提高供、用水效率保證；強(qiáng)化企業(yè)用水計(jì)劃考核，加強(qiáng)企業(yè)用水設(shè)施管理。

（4） 健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系

貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活以及非常規(guī)水源利用等節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)以用水定額、節(jié)水評(píng)價(jià)、載體建設(shè)、產(chǎn)品水效、非常規(guī)水源利用等為主要內(nèi)容的各行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)。

（5） 優(yōu)化節(jié)水激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制

強(qiáng)化財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，包括綠色制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水降耗專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)貼機(jī)制、再生水生產(chǎn)和使用的價(jià)格政策等，促進(jìn)相關(guān)政策效益發(fā)揮作用。

（6） 建立明晰節(jié)水責(zé)任制度

節(jié)水工作是需要各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)力、共同推進(jìn)的社會(huì)性工作。要充分發(fā)揮牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦落實(shí)職能作用，建立明確的節(jié)水責(zé)任制度，明晰工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水和推進(jìn)非常規(guī)水源利用工作等權(quán)責(zé)清單，做到盡量全面、合理，明確每一環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行者。牽頭部門(mén)和協(xié)作部門(mén)在互相支持的基礎(chǔ)上各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（六）激活市場(chǎng)活力，促發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力

（1）  推進(jìn)合同節(jié)水管理

以現(xiàn)有高校合同節(jié)水為示范引領(lǐng)，推進(jìn)宿遷本地公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)實(shí)施合同節(jié)水，圍繞節(jié)水潛力大、投入少、見(jiàn)效快的重點(diǎn)行業(yè)和用水項(xiàng)目，積極推進(jìn)各類(lèi)合同節(jié)水，與節(jié)水服務(wù)運(yùn)營(yíng)商建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。

（2） 實(shí)施水效領(lǐng)跑者行動(dòng)

在用水效率較高的公共機(jī)構(gòu)中推進(jìn)水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水效領(lǐng)跑者。加大對(duì)水效領(lǐng)跑者企業(yè)、單位的宣傳力度，樹(shù)立標(biāo)桿，普及推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)用水效率整體提升；同時(shí)對(duì)已獲得水效領(lǐng)跑者條件的灌區(qū)、單位和企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，開(kāi)展追蹤調(diào)查，加強(qiáng)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)的監(jiān)督管理。

（3） 推動(dòng)節(jié)水科技攻關(guān)

通過(guò)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目積極引導(dǎo)、優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水源利用等先進(jìn)技術(shù)培育及節(jié)水產(chǎn)品設(shè)備制造，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展集成創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，充分調(diào)用高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)節(jié)水重大課題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。

（七）持續(xù)開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，喚起全民節(jié)水意識(shí)

（1） 多形式節(jié)水宣傳，提升節(jié)水意識(shí)

立足于節(jié)水文化建設(shè)，利用已有的節(jié)水教育平臺(tái)、節(jié)水教育基地積極向公眾宣傳節(jié)水知識(shí)；制作節(jié)水宣傳用品，通過(guò)開(kāi)展系列主題宣傳教育活動(dòng)，著重向全市進(jìn)行農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水宣傳知識(shí)，讓群眾逐漸意識(shí)到節(jié)水的必要性和重要性，實(shí)現(xiàn)“細(xì)節(jié)顯節(jié)水”“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的宣傳效果。采取線上+線下相結(jié)合的方式，形式多樣開(kāi)展系列活動(dòng)。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布節(jié)水政策信息，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)參與愛(ài)水、節(jié)水行動(dòng)。

（2）強(qiáng)化節(jié)水社會(huì)監(jiān)督

建立健全用水節(jié)水信息公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域節(jié)約用水相關(guān)規(guī)劃、用水狀況、節(jié)水指標(biāo)等用水信息。建立和完善社會(huì)公眾的監(jiān)督機(jī)制，完善公眾參與制度，構(gòu)建全民參與的行動(dòng)體系。

四、 保障措施

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體

推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、水利牽頭、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)合理分工，密切配合，各司其職，落實(shí)共同責(zé)任，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

（二 ）落實(shí)法規(guī)政策，強(qiáng)化執(zhí)法能力

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宿遷市節(jié)約用水工作的實(shí)際，針對(duì)計(jì)劃用水管理、節(jié)約用水管理、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征收、入河排污控制、非常規(guī)水源利用、節(jié)能減排等領(lǐng)域的管理，加快制定和完善地方性節(jié)水法規(guī)和有關(guān)政府規(guī)章。

加強(qiáng)依法行政，加大對(duì)供水、節(jié)水違法違規(guī)行為、用水浪費(fèi)行為的監(jiān)察和查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，堅(jiān)決制止浪費(fèi)用水，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，以法律為保障，做到依法管水、依法用水、依法節(jié)水。

（三）強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，圍繞灌區(qū)現(xiàn)代化改造的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究，組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)有所突破。加快節(jié)水科技支撐體系建設(shè)，將重大節(jié)水科技創(chuàng)新項(xiàng)目列入市科技發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水等方面，加大科技投入力度，組織開(kāi)展共性、關(guān)鍵和符合本地實(shí)情的節(jié)水技術(shù)科研攻關(guān)，研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展建立和完善節(jié)水技術(shù)推廣和服務(wù)體系，提高節(jié)水技術(shù)和服務(wù)水平。

（四）拓寬投資渠道，保障資金投入

建立以政府公共財(cái)政投入為主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化節(jié)水機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)水資源的投入，確保當(dāng)年可用財(cái)力的一定比例用于節(jié)水工程建設(shè)。強(qiáng)調(diào)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的公益性，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目投入的同時(shí)，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為市縣公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大地方配套資金的籌措力度，逐步提高政府預(yù)算內(nèi)節(jié)水投資比重。拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金，廣泛吸納社會(huì)資金投資節(jié)水建設(shè)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利實(shí)施。