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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特向社會(huì)公布2011年度宿遷市政府辦公室政府信息公開年度報(bào)告。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告通過宿遷市政府信息公開網(wǎng)（http://www.elecalpower.com）和市行政服務(wù)中心、圖書館政府信息公開公共查閱場所公布。如對(duì)報(bào)告有任何疑問，請與宿遷市政府辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0527-84368216；郵政編碼：223800；電子郵箱地址：sqzfxxgk＠163.com）。

一、政府信息公開主要做法

2011年以來，我市嚴(yán)格按照國家和省辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、明確職責(zé)、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)政府信息公開工作。

（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)

為加快推進(jìn)政府信息公開工作，形成工作合力，我市緊緊抓住政府信息公開工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做到了“三個(gè)到位”，保證了政府信息公開工作有力、有序推進(jìn)。

機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，統(tǒng)一扎口管理全市政府信息公開工作，并專門設(shè)置市政府信息公開（新聞聯(lián)絡(luò)處）辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。各縣（區(qū)）參照市政府辦公室，分別組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，市政府各組成部門也明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人負(fù)責(zé)本部門的政府信息公開工作。截至目前，“領(lǐng)導(dǎo)分管、責(zé)任處室相互配合、具體工作人員相互協(xié)調(diào)”工作網(wǎng)絡(luò)日臻完善，“各負(fù)其責(zé)、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作格局已經(jīng)形成。

職責(zé)明確到位。我市先后出臺(tái)了《關(guān)于公開政務(wù)信息的若干意見》、《宿遷市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息上傳工作的通知》等文件，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按照“誰產(chǎn)生、誰審查、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，把政府信息公開的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門，建立了由市政府辦公室統(tǒng)一扎口管理，監(jiān)察、保密等部門參與監(jiān)督檢查，職能部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。在市政府辦公室內(nèi)部實(shí)行政府信息公開審查全員化，不斷細(xì)化職責(zé)分工，完善工作流程。同時(shí)，為強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將政府信息公開工作作為市政府辦公室各處室年度共性目標(biāo)簽進(jìn)責(zé)任狀。

任務(wù)落實(shí)到位。按照《條例》要求和國辦、省辦工作部署，并結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真制定了階段性工作計(jì)劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，市各相關(guān)職能部門和各處室除了做好本部門的信息公開之外，還要切實(shí)維護(hù)和更新好《網(wǎng)上宿遷》政府信息公開大平臺(tái)中具體涉及本單位職能的子欄目。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，市政府辦公室專門下發(fā)通知，要求相關(guān)部門每月上報(bào)項(xiàng)目和工作落實(shí)情況，不定期召開座談會(huì)，對(duì)存在的問題和困難予以解決和幫助，保證整體工作的順利推進(jìn)。

（二）突出制度建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開工作保障

近年來，我市嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成了較為完備的政府信息公開和新聞發(fā)布制度體系。

政府信息公開方面。我市先后出臺(tái)了《關(guān)于公開政務(wù)信息的若干意見》等一系列政府信息公開工作制度，內(nèi)容包括政府信息主動(dòng)公開、依申請公開、保密審查、督查考核、責(zé)任追究、行政復(fù)議、新聞協(xié)調(diào)發(fā)布、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告等方面。此外，每年還出臺(tái)《年度政府信息公開工作百分考核細(xì)則》等相應(yīng)的配套文件，并根據(jù)每年工作側(cè)重點(diǎn)的不同，適當(dāng)調(diào)整考核項(xiàng)目的分值權(quán)重，指引各地各部門政府信息公開工作方向。各項(xiàng)制度的建立，為進(jìn)一步做好政府信息公開工作提供強(qiáng)有力的制度保障。

新聞信息發(fā)布方面。專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見》，明確市直相關(guān)部門51名新聞發(fā)言人，并在《網(wǎng)上宿遷》開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”專欄，將新聞發(fā)言人情況、每次新聞發(fā)言內(nèi)容和相關(guān)背景材料及時(shí)予以網(wǎng)上公布，提高新聞公開性、互動(dòng)性和時(shí)效性，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人在促進(jìn)政務(wù)公開和輿論引導(dǎo)方面的重要作用。此外，市政府專門編制了突發(fā)公共事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案，成立市突發(fā)公共事件新聞宣傳工作應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成嚴(yán)格的選題報(bào)送制度、新聞協(xié)調(diào)發(fā)布制度、應(yīng)急處置工作制度，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門都制定了相應(yīng)的新聞發(fā)言人制度和編發(fā)公共事件新聞宣傳工作應(yīng)急預(yù)案。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新聞文稿的管理，規(guī)范文稿刊登程序，維護(hù)政務(wù)新聞的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，市政府辦公室還專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)新聞文稿刊登管理的通知》，在新聞發(fā)布工作方面真正實(shí)現(xiàn)了制度化、正?；?、規(guī)范化。

（三）完善發(fā)布平臺(tái)，暢通公眾獲取政府信息渠道

按照“整合、完善、提高、創(chuàng)新”的工作思路，以“以人為本、便捷高效、綜合服務(wù)”為指導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，以“三大平臺(tái)建設(shè)”為抓手，不斷強(qiáng)化政府信息公開載體建設(shè)，最大限度地滿足群眾對(duì)政府信息的需要。

政府網(wǎng)站政府信息公開大平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)，統(tǒng)籌對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。2010年以來已做了三次全面改版升級(jí)，不斷增加政府信息公開的版面占有量，優(yōu)化網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)，讓公眾更加方便、快捷地通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需要的政府信息。在個(gè)性欄目設(shè)置上，開通了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意調(diào)查、訪談直播、網(wǎng)絡(luò)問政互動(dòng)平臺(tái)、綠都博客等欄目，強(qiáng)化與公眾互動(dòng)交流?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）8個(gè)政府網(wǎng)站、市直各政府部門52個(gè)網(wǎng)站、黨委群團(tuán)部門18個(gè)網(wǎng)站、社會(huì)團(tuán)體3個(gè)網(wǎng)站都以市政府門戶網(wǎng)站《網(wǎng)上宿遷》為平臺(tái)，形成有效鏈接，實(shí)現(xiàn)了政府信息網(wǎng)上公開、資源共享。

“宿遷之聲”、“網(wǎng)絡(luò)問政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視新興媒體的平臺(tái)建設(shè)。本著“匯民智、問民計(jì)、解民需”的宗旨，我市依托“網(wǎng)上宿遷”平臺(tái)開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目。為確保欄目的實(shí)效性和針對(duì)性，組織79家市直單位及部門參與網(wǎng)絡(luò)問政的回復(fù)工作，并以“兩辦”通知形式要求各地各部門加強(qiáng)網(wǎng)上社情民意辦理工作。欄目一推出即受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2011年“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目共受理網(wǎng)貼13476條，回復(fù)13390條，回復(fù)率達(dá)99.4%，滿意度達(dá)93.1%，得到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)；網(wǎng)民共發(fā)表主題帖15215條，總貼數(shù)達(dá)62764條，政民互動(dòng)不斷深化。因此，“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目繼2010年榮獲“品牌欄目獎(jiǎng)”后，又在第六屆中國特色政府網(wǎng)站評(píng)選中，以全國地級(jí)市第一名的成績榮獲了“用戶滿意獎(jiǎng)”。2011年12月24日新浪宿遷官方微博“宿遷之聲”正式上線運(yùn)行，截至2012年3月6日上午，共有粉絲四萬多名，發(fā)布信息900多條，主要涉及社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、民眾呼聲訴求、政府形象宣傳、群眾政治參與等方面。同時(shí)，還確定了首批開通政務(wù)微博的25個(gè)部門和單位，每天滾動(dòng)發(fā)布涉及民情、貼近民生的相關(guān)信息，在社會(huì)上形成了廣泛的反響。2012年2月25日，市委、市政府專門召開全市互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理暨網(wǎng)絡(luò)問政工作推進(jìn)會(huì)，市委書記、市長分別就“宿遷之聲”、“網(wǎng)絡(luò)問政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)作、監(jiān)管等方面提出了更高的要求，為今后在新興媒體上探索信息公開工作指明了方向。

政府新聞信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。始終堅(jiān)持信息發(fā)布權(quán)威性、發(fā)布時(shí)間及時(shí)性、要素完整統(tǒng)一性的原則，不斷建立和完善政府新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)制度。目前，全市共有51名新聞發(fā)言人，實(shí)現(xiàn)了全市各部門和單位的全覆蓋，并經(jīng)常組織以工業(yè)突破、高效農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、政務(wù)公開、民生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等為主要內(nèi)容的新聞發(fā)布會(huì)。

（四）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證政府信息公開工作質(zhì)量

工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響政府信息公開工作的質(zhì)量與效果。我市一直注重對(duì)具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要采取自學(xué)與專場培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料、各地成功做法和經(jīng)驗(yàn)等。2011年共舉辦2次專場培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)部門需要采取跟班學(xué)習(xí)方式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，報(bào)名參加跟班學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)32個(gè)，根據(jù)日程安排已有21人順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，我們專門制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、發(fā)放學(xué)習(xí)資料，在學(xué)習(xí)期間，學(xué)員們需要掌握政府信息公開工作方面相關(guān)條例、制度，熟練運(yùn)用保密審查程序、依申請公開辦理程序、日常工作流程，根據(jù)后臺(tái)上傳政府信息操作規(guī)范要求，獨(dú)立完成不同類別信息上傳工作，并結(jié)合其所在單位的實(shí)際工作開展情況，對(duì)照省、市有關(guān)要求，幫助其完善相關(guān)制度和規(guī)范流程，解決工作開展過程中所遇到的問題。

（五）嚴(yán)格督查考核，確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)

督查考核是全面推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《條例》和省、市《政府信息公開工作考核辦法（試行）》的要求，市政府將政府信息公開工作納入部門行政效能考核體系、2011年度目標(biāo)考核體系和市委、市政府2011年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，并設(shè)置相應(yīng)的年度目標(biāo)考核分值，與其他重點(diǎn)工作同布置、同檢查、同考核。具體考核工作由市政府辦公室牽頭組織，監(jiān)察局、保密辦等單位參加檢查工作，對(duì)各地和各部門政府信息公開情況進(jìn)行逐一檢查，并發(fā)文通報(bào)檢查結(jié)果。在日常工作中，市政府辦專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息上傳工作的通知》，對(duì)信息的保密審查、及時(shí)上傳、規(guī)范操作等方面作出進(jìn)一步明確，同時(shí)堅(jiān)持一月一通報(bào)，重點(diǎn)列舉工作開展情況，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流和宣傳；對(duì)存在問題進(jìn)行逐個(gè)分析，提出整改意見和建議，不斷形成以通報(bào)為載體的溝通學(xué)習(xí)平臺(tái)。

二、政府信息公開基本情況

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

1﹒公開內(nèi)容: 全市主動(dòng)公開政府信息113956條，其中市政府門戶《網(wǎng)上宿遷》主動(dòng)公開政府信息24786條，包括概況信息85條、行政公文3200條、計(jì)劃規(guī)劃105條、人事信息30條、財(cái)政信息70條、社會(huì)管理350條、應(yīng)急管理20條，政府重要會(huì)議636條、通知公告201條、信息化建設(shè)89條、其他信息20000條；審查發(fā)布政務(wù)信息文稿16篇，其他相關(guān)新聞稿件12篇。在重大決策方面公開了市政府工作報(bào)告，市政府重點(diǎn)工作、實(shí)事項(xiàng)目及完成情況，市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議綜述，市政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市政府年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度財(cái)政預(yù)算草案等。在政府機(jī)構(gòu)人事方面，公開了市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、市政府工作規(guī)則和市級(jí)行政機(jī)關(guān)的管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事任免等方面的信息。

2．公開形式:（1）政府門戶網(wǎng)站。在“網(wǎng)上宿遷”政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“政府信息公開”專欄，社會(huì)公眾可以通過信息公開專欄查閱市政府和市政府辦公室主動(dòng)公開的政府信息，可以通過“依申請公開”欄目向市政府辦公室提出政府信息公開申請，并可以查閱政府信息公開申請辦理的狀態(tài)。（2）公共查閱點(diǎn)。指定市檔案局、市行政服務(wù)中心和宿遷市圖書館為市級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供市級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。（3）新聞發(fā)布會(huì)。定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)把政府的重要決策、重點(diǎn)工作和社會(huì)生活中重大事件通報(bào)給社會(huì)公眾。全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì)78場，其中市本級(jí)26場。主要涉及工業(yè)突破、高效農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、政務(wù)公開、民生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面。（4）政府公報(bào)。《宿遷市人民政府公報(bào)》每月一期，2011年度共編輯出版《政府公報(bào)》12期，及時(shí)公布政府規(guī)章和規(guī)范性文件，每期刊印2200多份，重新核定全市郵寄地址，不斷擴(kuò)大《政府公報(bào)》發(fā)放范圍，加大農(nóng)村基層的贈(zèng)閱量，基層贈(zèng)閱量占到79%。（5）政務(wù)手機(jī)報(bào)。2011年，組織編發(fā)宿遷政務(wù)信息（手機(jī)報(bào)）50期，并增編宿遷政務(wù)信息（紙質(zhì)版）11期，內(nèi)容涉及全市各地各部門的重點(diǎn)工作開展情況、外地先進(jìn)做法等方面。

（二）依申請公開政府信息情況

2011年全市共受理政府信息公開申請5118件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。

（三）收費(fèi)情況

目前，對(duì)公民、法人和其他組織依申請事項(xiàng)提供政府信息暫未收費(fèi)。

（四）咨詢處理和社會(huì)調(diào)查情況

2011年全市共接受社會(huì)公眾電話咨詢2.2萬人次。為了解我市實(shí)行政府信息公開的實(shí)際效果，了解社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，專門對(duì)市政府信息公開滿意度進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示98.9%以上的群眾對(duì)我市政府信息公開工作滿意或比較滿意，81%的群眾對(duì)與自身利益關(guān)系密切的住房、物價(jià)、教育、醫(yī)療、征地拆遷補(bǔ)償、食品藥品監(jiān)督檢查等方面的政府信息表示關(guān)注。

（五）復(fù)議、訴訟和申訴情況

為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開情況的監(jiān)督，設(shè)立了監(jiān)督電話和意見箱，還在網(wǎng)上開設(shè)了公眾評(píng)議渠道，接受群眾的監(jiān)督。2011年全市收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議案件2件，分別為泗陽縣1件、宿豫區(qū)1件，均維持具體行政行為；行政訴訟案件2件，分別為泗陽縣1件、宿豫區(qū)1件，均為被告勝訴。

三、存在問題和2012年工作打算

（一）存在的主要問題

雖然我市在政府新聞發(fā)布和信息公開工作方面做了大量工作，取得了一定的成績，但與省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在: 個(gè)別部門的信息公開意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，需要不斷強(qiáng)化；政府信息公開形式宣傳不夠深入，便民性需要不斷提高；工作機(jī)制還不夠健全，需要不斷完善；信息公開的時(shí)效性不夠強(qiáng)，需要不斷提高。針對(duì)這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新，針對(duì)存在問題切實(shí)提出對(duì)應(yīng)工作舉措，確保加以很好地解決，以更好地滿足群眾對(duì)政府信息日益增長的需求。

（二）加強(qiáng)政府信息公開工作主要改進(jìn)措施

為不斷提升我市政府信息公開工作水平，2012年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：不斷加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督查考核，提高各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府新聞發(fā)布和信息公開工作的重視程度，真正形成專人負(fù)責(zé)、專心業(yè)務(wù)的工作局面；不斷拓寬政府新聞發(fā)布和信息公開的渠道，創(chuàng)新信息查閱形式，增加查閱場所，積極宣傳政府信息公開工作，引導(dǎo)群眾合理、快捷地索取相關(guān)政府信息；不斷優(yōu)化工作機(jī)制，切實(shí)解決政府信息產(chǎn)生、審查、公開、查閱等環(huán)節(jié)無縫對(duì)接問題，增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)性，力爭在制度化、規(guī)范化等方面再有新突破。同時(shí)，進(jìn)一步整合資源，加快新的政府信息公開目錄編制工作，不斷加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，全面推進(jìn)我市政府信息公開工作的高效開展，不斷取得更大進(jìn)步。