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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括概述、政府信息公開(kāi)情況（含主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)以及收費(fèi)和因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況）、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報(bào)告的電子版可在宿遷市政府門(mén)戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.elecalpower.com/）政府信息公開(kāi)專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527—84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、概述

2016年，我市按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)﹝2016﹞8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞19號(hào)）以及《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（蘇辦發(fā)﹝2016﹞45號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2016﹞55號(hào)）等文件精神，始終堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾期盼，按照“著力抓落實(shí)、著力抓規(guī)范、著力抓培訓(xùn)、著力抓創(chuàng)新”工作思路，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布各類政府信息，切實(shí)加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全市政府信息公開(kāi)工作水平不斷提升，公眾在知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有序開(kāi)展

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度重視，多次提出明確要求。結(jié)合人員變動(dòng)，我市及時(shí)調(diào)整加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分工，明確常務(wù)副市長(zhǎng)分管政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作。2月，在全市政府系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議上，市政府秘書(shū)長(zhǎng)章其波對(duì)統(tǒng)籌開(kāi)展好全市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署。調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，將市政府辦公室政府信息公開(kāi)辦公室變更為市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室（政府信息公開(kāi)辦公室），增加承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全市政務(wù)公開(kāi)工作職責(zé)。各縣（區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整并指定專門(mén)工作人員負(fù)責(zé)公開(kāi)工作，全市形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總體、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、工作人員抓落實(shí)”的公開(kāi)工作格局。

我市根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（宿政辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2016年度政府信息公開(kāi)工作百分考核細(xì)則的通知》等文件，確立工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，明確完成任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為全市政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展提供指導(dǎo)。根據(jù)階段性工作任務(wù)變化，每季度定期不定期開(kāi)展檢查，并編發(fā)1期工作情況通報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度落實(shí)到位。年底，組織對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行集中考核，全面檢查各地各部門(mén)工作完成情況，考核結(jié)果運(yùn)用到全市目標(biāo)綜合管理（績(jī)效）考核和依法行政考核中。

（二）突出公開(kāi)重點(diǎn)，確保工作有的放矢

根據(jù)國(guó)家及省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容調(diào)整變化，結(jié)合我市實(shí)際，明確“放管服”、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、減稅降費(fèi)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、扶貧、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造和保障性住房、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生和食品藥品安全、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）、重大決策預(yù)公開(kāi)及政策執(zhí)行和落實(shí)情況、財(cái)政預(yù)決算等14個(gè)領(lǐng)域?yàn)?span style="font-family: 微軟雅黑;">2016年度政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，督促責(zé)任部門(mén)落實(shí)內(nèi)容保障及時(shí)發(fā)布政府信息，推進(jìn)全市重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。2016年，全市共公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域各類政府信息62294條。

1. 圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)。出臺(tái)《宿遷市行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單管理辦法》，確立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作的通知》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作，推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)全覆蓋，進(jìn)一步深化政府“清單式”管理體系。出臺(tái)《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，積極開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查。積極推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)，行政處罰案件名稱、被處罰者姓名或名稱以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理，建立云平臺(tái)，將行政審批事項(xiàng)的權(quán)力、流程、責(zé)任和收費(fèi)“四大清單”固化到云平臺(tái)，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”共享。

2. 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，出臺(tái)《市政府關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列政策文件，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)比重。開(kāi)設(shè)“宿遷市政府與社會(huì)資本合作PPP模式”等專欄，及時(shí)分批次發(fā)布推介項(xiàng)目信息、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)市、縣（區(qū)）公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)取消的網(wǎng)絡(luò)計(jì)量檢測(cè)費(fèi)等2項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)信息、免征的國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)信息以及《宿遷市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》等收費(fèi)基金清單，方便社會(huì)各界了解稅費(fèi)政策。

3. 圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)。積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，助推脫貧攻堅(jiān)，利用市政府門(mén)戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”和“宿遷市三農(nóng)網(wǎng)”，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策、措施、技術(shù)和工作進(jìn)展情況等方面扶貧信息，加強(qiáng)宣傳推廣扶貧開(kāi)發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)與做法。及時(shí)公布社會(huì)救助對(duì)象信息，每季度至少進(jìn)行一次補(bǔ)充和更新，接受監(jiān)督。在“宿遷市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)”、“宿遷市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，切實(shí)加大大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面信息公開(kāi)力度，并積極拓展“智匯宿遷”網(wǎng)站和微信平臺(tái)功能，發(fā)布各類信息10萬(wàn)條，點(diǎn)擊率超過(guò)50萬(wàn)。

先后出臺(tái)《宿遷市市區(qū)住房保障市場(chǎng)化改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等5份政策文件，明確并強(qiáng)化征收貨幣化安置，同時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，廣泛宣傳引導(dǎo)，有力推動(dòng)我市貨幣化安置進(jìn)程，提高貨幣化安置比例。實(shí)時(shí)發(fā)布國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況，全年公開(kāi)環(huán)境行政審批項(xiàng)目288項(xiàng)、市區(qū)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)信息（周報(bào)）52項(xiàng)、空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)及預(yù)報(bào)信息365項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)高考招生等各類招生考試和學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。全面推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位做到常用藥物、服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息全公開(kāi)。

4. 圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《宿遷市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《宿遷市人民政府重大行政決策程序?qū)徍税殃P(guān)職責(zé)規(guī)范》，切實(shí)規(guī)范政府重大行政決策行為，明確凡涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性和政策性強(qiáng)、與公眾切身利益密切相關(guān)的重大決策應(yīng)當(dāng)遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查、合法性審查和集體決策六個(gè)程序，決策前、決策過(guò)程和決策結(jié)果，除依法不得公開(kāi)外，一律通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要新聞媒體或者新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公開(kāi)。凡未經(jīng)預(yù)公開(kāi)程序保障公眾參與權(quán)的，一律不得提交市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。

修訂《宿遷市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，明確除涉密或不宜公開(kāi)的議題外，決策過(guò)程由“網(wǎng)上宿遷”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程直播，在直播頁(yè)面同步開(kāi)放微評(píng)論功能，引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與討論，提升信息公開(kāi)的及時(shí)性和政府工作的透明度，拉近了政府與百姓之間的距離。

完整公開(kāi)宿遷市2015年政府決算和2016年政府預(yù)算。除涉密單位外，77家市級(jí)單位全部公開(kāi)預(yù)決算信息，并單獨(dú)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等預(yù)算信息。

（三）拓展公開(kāi)形式，助力工作深入推進(jìn)

1. 多維度公開(kāi)政府信息。在通過(guò)傳統(tǒng)渠道公開(kāi)政府信息同時(shí)，充分利用政務(wù)新媒體在擴(kuò)大政府信息公開(kāi)方面的重要作用，積極打造以各縣(區(qū))和部門(mén)為主體的政務(wù)微博微信矩陣，累積入群微博642家、微信305家。2016年，市政府官方微博微信“宿遷之聲”發(fā)布政府信息8344條，各縣區(qū)和部門(mén)累積發(fā)布政府信息53437條。

2. 多形式開(kāi)展政策解讀。積極創(chuàng)新政策解讀形式，及時(shí)發(fā)布解讀市委市政府的相關(guān)政策，特別是惠企惠民政策，確保第一時(shí)間發(fā)布解讀到位，打通政策服務(wù)群眾的“最后一公里”。實(shí)行主流媒體和民間媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體“雙融合”。圍繞市委市政府重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要政策，選擇性運(yùn)用圖表圖解、動(dòng)畫(huà)演示、音頻視頻等不同形式，通過(guò)《您知道嗎》微信公眾號(hào)和涵蓋40多個(gè)推送渠道的欄目推廣平臺(tái)，從更深、更廣的維度對(duì)政策進(jìn)行深度解讀，確保解讀導(dǎo)向準(zhǔn)、內(nèi)容精。市區(qū)主要戶外大屏、所有公交車載視頻、各服務(wù)窗口視頻滾動(dòng)播出《您知道嗎》政策解讀欄目，有效擴(kuò)大欄目覆蓋面。組織“線上+線下”立體解讀，通過(guò)網(wǎng)友、網(wǎng)絡(luò)大V、論壇版主等實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)講解、切身體驗(yàn)等方式，解讀、宣傳展示市委市政府各項(xiàng)重要政策舉措和民生工程。

3. 多舉措回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。以“1+X新聞發(fā)布會(huì)”為主陣地，圍繞市政府重大主題、中心工作、重要活動(dòng)以及群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、“輿情聚焦”的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極做好多種形式的專項(xiàng)發(fā)布，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策，第一時(shí)間傳遞政府聲音，回應(yīng)社會(huì)訴求。常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)上宿遷”在線訪談，全年累計(jì)開(kāi)展訪談24場(chǎng)，市領(lǐng)導(dǎo)出席率90%。依托《星期三政民互動(dòng)》欄目，主動(dòng)發(fā)聲，與公眾面對(duì)面交流互動(dòng)，以化助防，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行鼎鼎有民網(wǎng)站和宿遷12345熱線等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體管理，增強(qiáng)新媒體話語(yǔ)權(quán)，化解群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力。

（四）積極探索創(chuàng)新，做好工作“自選”動(dòng)作

1. 創(chuàng)新政府信息公開(kāi)評(píng)測(cè)方式。以第三方評(píng)估為抓手，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作滿意度進(jìn)行了抽樣調(diào)查和評(píng)估，同時(shí)對(duì)近年來(lái)各縣區(qū)及市各有關(guān)部門(mén)和單位政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況和各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，形成《宿遷市政府信息公開(kāi)第三方評(píng)估報(bào)告》，并在政府網(wǎng)站和市內(nèi)主要媒體進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。目前，全省地級(jí)市中只有宿遷市開(kāi)展了第三方評(píng)估工作。

2. 創(chuàng)建市政府重點(diǎn)工作三個(gè)微信矩陣。依托市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市商務(wù)局三個(gè)職能部門(mén)，在全市分別創(chuàng)立開(kāi)通運(yùn)行重點(diǎn)企業(yè)交流群、轉(zhuǎn)型發(fā)展交流群和專業(yè)招商群三個(gè)市政府重點(diǎn)工作微信群，直線式開(kāi)展政策宣傳解讀，進(jìn)一步便捷市政府和企業(yè)家、各地各部門(mén)的溝通互動(dòng)。累計(jì)入群人員達(dá)750余人，其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人占比達(dá)65%，精準(zhǔn)推送涉企政策文件、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)信息500余條，被企業(yè)家稱為“政府政策的直通車”。

3. 創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”工作新模式。充分利用微信、QQ快速、便捷、高效的傳播優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“宿遷政府信息公開(kāi)”微信和QQ兩個(gè)工作群，進(jìn)一步完善全市政府信息公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向合拍，有效降低工作成本，提升工作質(zhì)效，營(yíng)造出良好的工作氛圍，推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作更好開(kāi)展。

（五）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，提升工作能力水平

1. 落實(shí)經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“每2年輪訓(xùn)一遍”要求，將政務(wù)公開(kāi)工作人員教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。6月12-18日，與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦“宿遷市政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)”專題培訓(xùn)班。組織市級(jí)機(jī)關(guān)及各縣（區(qū)）、市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)計(jì)50余人參加培訓(xùn)。采取以會(huì)代培等方式，先后對(duì)沭陽(yáng)縣、宿城區(qū)等縣（區(qū)），以及市編辦、市信訪局、市法制辦等13個(gè)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)能力與水平。

2. 加強(qiáng)政府信息公開(kāi)前保密審查。出臺(tái)《市政府辦公室保密工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“先審查后公開(kāi)”和“一事一審”原則，進(jìn)一步健全保密工作機(jī)制，將信息發(fā)布與公文制作和運(yùn)轉(zhuǎn)流程結(jié)合，有效處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系。

3. 完善政府信息公開(kāi)“日監(jiān)測(cè)+月檢查+季通報(bào)+年考核”機(jī)制。把經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)性考核相結(jié)合，加大督查頻率和力度，每季度編發(fā)1期通報(bào)，對(duì)市直各部門(mén)和單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行排名，并納入年終考核。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋整改，跟蹤督查落實(shí)。

4. 強(qiáng)化政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)果運(yùn)用。在《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展2016年度全市政務(wù)公開(kāi)工作考核的通知》（宿政傳發(fā)〔2016〕137號(hào)）文件中，明確規(guī)定在政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟中被糾錯(cuò)或敗訴的行政機(jī)關(guān)，在年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。

5. 擴(kuò)展政府信息公開(kāi)考核結(jié)果運(yùn)用。出臺(tái)《全市政府系統(tǒng)辦公室工作評(píng)價(jià)辦法（試行）》（宿政辦發(fā)﹝2016﹞44號(hào)），把政府信息公開(kāi)工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室的評(píng)價(jià)考核體系，作為綜合評(píng)價(jià)等次依據(jù)之一。

二、政府信息公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)方面

2016年，全市堅(jiān)持“確保在《條例》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公開(kāi)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)公開(kāi)，努力做到即時(shí)公開(kāi)”工作方針，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)微博微信、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等渠道和方式主動(dòng)公開(kāi)政府信息270635條，其中市政府和市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)政府信息27425條。

1. 政府網(wǎng)站。始終把政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)，進(jìn)一步提升建設(shè)管理水平，整合現(xiàn)有資源，豐富內(nèi)容，突出信息服務(wù)和互動(dòng)交流，最大限度地為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)更加注重對(duì)“網(wǎng)上宿遷”提供保障，形成了市、縣（區(qū)）兩級(jí)同發(fā)展、同進(jìn)步的良好局面。2016年，全市通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息152264條，其中，市政府門(mén)戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”共策劃政務(wù)專題31個(gè)，開(kāi)展市政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)上直播20次，發(fā)布意見(jiàn)征集20次，公開(kāi)政府信息15032條。“網(wǎng)上宿遷”在清華大學(xué)發(fā)布的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果中獲評(píng)全國(guó)地級(jí)市優(yōu)秀等次（全國(guó)僅4家）。

2. 政府公報(bào)。以市政府文件（含與市委聯(lián)合下發(fā)的文件）、市府辦文件（含與市委辦聯(lián)合下發(fā)的文件）、部門(mén)措施、重要?jiǎng)討B(tài)以及法律法規(guī)和規(guī)范性文件為公開(kāi)重點(diǎn)，精心篩選內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)公眾關(guān)注度高、與群眾切身利益相關(guān)的政府信息公開(kāi)，公眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報(bào)上刊登。同時(shí)通過(guò)在政府信息公開(kāi)查閱中心、便民方舟等公共場(chǎng)所放置紙質(zhì)件，供群眾取閱，切實(shí)擴(kuò)大信息公開(kāi)的覆蓋面。2016年，共編輯出版《宿遷市人民政府公報(bào)》12期，公開(kāi)政府信息177條。

3. 新聞發(fā)布平臺(tái)。緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新宿遷”目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，全年全市共組織“1+X新聞發(fā)布會(huì)”、焦點(diǎn)新聞發(fā)布和新媒體發(fā)布等各類實(shí)體新聞發(fā)布會(huì)226場(chǎng)（次）。新聞發(fā)布會(huì)已成為我市政府信息公開(kāi)重要平臺(tái)。

4. 政務(wù)微博微信。高度重視應(yīng)用政務(wù)微博微信等新媒體，積極開(kāi)拓信息發(fā)布、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)新渠道，政務(wù)微博微信的影響力也穩(wěn)步提升。2016年，全市通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息37504條；通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息15933條，其中市政府官方微博“宿遷之聲”公開(kāi)政府信息7118條、微信“宿遷之聲”公開(kāi)政府信息1226條。“宿遷之聲”微博微信繼續(xù)躋身人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)百?gòu)?qiáng)榜，并先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)新媒體、江蘇省政務(wù)微信最佳親民互動(dòng)獎(jiǎng)、江蘇省政務(wù)影響力卓越獎(jiǎng)、江蘇省黨政新聞權(quán)威發(fā)布獎(jiǎng)、江蘇省黨政新聞發(fā)布最具影響力微博獎(jiǎng)等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，“微訊泗洪”微信榮獲成長(zhǎng)潛力獎(jiǎng)，“宿遷環(huán)保”微信榮獲中國(guó)環(huán)境政務(wù)新媒體市級(jí)最受認(rèn)同公眾號(hào)。

5. 政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)。進(jìn)一步完善市檔案館、圖書(shū)館、便民方舟作為我市政府信息公開(kāi)查閱中心的服務(wù)功能，配備設(shè)施、設(shè)備，為公眾獲取政府信息提供便利。各地也積極依托當(dāng)?shù)貦n案館、圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)大廳做好查閱點(diǎn)建設(shè)工作，部分縣（區(qū)）還把服務(wù)窗口延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)依托便民方舟、政務(wù)服務(wù)大廳和本單位辦事大廳、窗口開(kāi)展政府信息查閱服務(wù)，并編印相關(guān)辦事服務(wù)指南供公眾免費(fèi)領(lǐng)取。2016年，全市政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)已達(dá)272個(gè)，比2015年新增44個(gè)，進(jìn)一步便利公眾。

6. 其他途徑。持續(xù)深化傳統(tǒng)公開(kāi)載體建設(shè)，利用宿遷廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)、電子大屏、公交車載視頻、公開(kāi)欄等媒體及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，使公眾快速獲取政府信息。同時(shí)，積極依托《您知道嗎》和《星期三政民互動(dòng)》兩個(gè)品牌欄目和“速新聞”、宿遷手機(jī)臺(tái)、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等新載體、新方式，針對(duì)公眾的信息需求，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)聲，強(qiáng)化政務(wù)活動(dòng)微直播，開(kāi)展深度政策解讀，實(shí)現(xiàn)多渠道推進(jìn)政府信息權(quán)威發(fā)布。2016年，全市共公開(kāi)政府信息55516條。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面

我市在做好主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的規(guī)定，堅(jiān)持“答復(fù)及時(shí)，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、答復(fù)和歸檔工作，積極暢通受理渠道，改進(jìn)申請(qǐng)辦理方式，提升規(guī)范化水平，切實(shí)提高依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)能力，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥、便民高效。

2016年，全市共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2681件。根據(jù)申請(qǐng)方式來(lái)看：當(dāng)面申請(qǐng)2463件，傳真申請(qǐng)3件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)103件，信函申請(qǐng)112件。根據(jù)答復(fù)情況來(lái)看：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的94件，同意公開(kāi)的2490件，同意部分公開(kāi)的7件，不同意公開(kāi)的15件，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的28件，申請(qǐng)信息不存在的20件，告知作出更改補(bǔ)充的2件，告知通過(guò)其他途徑辦理的23件，申請(qǐng)人主動(dòng)撤銷申請(qǐng)的2件。

2016年，市政府及辦公室收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)11件，比上年減少58%，所有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)均按規(guī)定予以答復(fù)，按時(shí)答復(fù)率為100%。根據(jù)申請(qǐng)方式來(lái)看：傳真申請(qǐng)1件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)4件，信函申請(qǐng)6件。根據(jù)答復(fù)情況來(lái)看：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的2件，同意公開(kāi)的2件，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的5件，告知通過(guò)其他途徑辦理的2件。根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看：涉及土地征收、房屋補(bǔ)償、財(cái)政、教育、行政處罰、城市規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)等，根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象來(lái)看：涉及沭陽(yáng)（1件）、宿豫（2件）、宿城（2件）、洋河新區(qū)（1件）、各園區(qū)（1件），公安（1件）、民政（1件）、財(cái)政（1件）、教育（1件）等縣（區(qū)）和部門(mén)。

（三）不予公開(kāi)方面

2016年，全市共產(chǎn)生不予公開(kāi)政府信息3741條，其中市政府和市政府辦公室產(chǎn)生不予公開(kāi)政府信息110條。未發(fā)生因政府信息公開(kāi)不當(dāng)引發(fā)的失泄密事件以及擅自發(fā)布上級(jí)機(jī)關(guān)政府信息或上級(jí)政府其他工作信息等情況。

（四）收費(fèi)方面

我市向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費(fèi)。

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟方面。

1. 行政復(fù)議。2016年，全市共辦理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政復(fù)議案件33件，其中維持具體行政行為8件、被依法糾錯(cuò)3件、撤回復(fù)議申請(qǐng)等其他情形22件。未發(fā)生與市政府或市政府辦公室有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件。

2. 行政訴訟。2016年，全市共辦理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政訴訟案件57件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求13件、被依法糾錯(cuò)1件、撤訴等其他情形43件。未發(fā)生與市政府或市政府辦公室有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政訴訟案件。

三、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2014﹞46號(hào)）及《省政府關(guān)于做好全國(guó)和省人大代表建議政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2014﹞105號(hào)）文件以及市政府有關(guān)要求，認(rèn)真做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，全年共辦理省人大代表建議1件、省政協(xié)委員提案3件，市人大代表建議146件、市政協(xié)委員提案255件，辦理復(fù)文均及時(shí)通過(guò)“網(wǎng)上宿遷”及各縣（區(qū)）、各部門(mén)網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)欄目進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，方便公眾查閱。

四、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題

1. 體制機(jī)制亟需理順。個(gè)別單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)仍不健全，存在隨機(jī)安排、臨時(shí)抓人等問(wèn)題;少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，存在敷衍應(yīng)付和公開(kāi)不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，一定程度上影響了工作的健康有序開(kāi)展。

2. 面上工作推進(jìn)不平衡。少數(shù)單位主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，工作力度不夠，一定程度上影響了全市政務(wù)公開(kāi)工作的協(xié)同發(fā)展大局。

3. 公開(kāi)便民性有待提高。部分單位仍滿足于傳統(tǒng)的“端菜式公開(kāi)”、“公文臉公開(kāi)”方式，距離“點(diǎn)菜式公開(kāi)”、“大眾腔公開(kāi)”要求有較大差距，一定程度上影響了公眾對(duì)政府信息的獲得感。

（二）改進(jìn)措施

2017年是省政府辦公廳確定的政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省部署安排，同時(shí)針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，從制度機(jī)制、渠道方式、隊(duì)伍建設(shè)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、督查指導(dǎo)、探索創(chuàng)新等七個(gè)方面，采取切實(shí)措施加以改進(jìn)完善，做好以下工作：

1. 健全完善公開(kāi)制度機(jī)制。全面落實(shí)“五公開(kāi)”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)）要求，突出制度機(jī)制對(duì)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和保障作用，及時(shí)修改廢止健全完善相關(guān)制度,夯基壘臺(tái)、立柱架梁，推動(dòng)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

2. 打造特色鮮明的公開(kāi)渠道方式。以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、官方“雙微”及主流新媒體的傳播平臺(tái)，建立網(wǎng)站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開(kāi)體系，實(shí)行門(mén)戶網(wǎng)站全面公開(kāi)、微博微信重點(diǎn)公開(kāi)、APP深度解讀的公開(kāi)模式，同時(shí)充分發(fā)揮“1+X新聞發(fā)布會(huì)”的政府信息公開(kāi)重要平臺(tái)作用，及時(shí)把政府的重要決策、重點(diǎn)工作和重大事件向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布；積極拓展政府開(kāi)放日、政策大講堂、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，筑牢政府施政民意基礎(chǔ)，擴(kuò)大公眾開(kāi)放參與，提升政府執(zhí)行力和公信力。

3. 持續(xù)夯實(shí)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)。明確各地、各部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)本地本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作，要配齊配強(qiáng)工作人員，并適當(dāng)保持工作人員的穩(wěn)定性、提升工作人員的積極性。按照“每2年輪訓(xùn)一遍”要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新優(yōu)化業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。

4. 突出政策解讀實(shí)效。依托《您知道嗎》和《星期三政民互動(dòng)》兩個(gè)品牌欄目，進(jìn)一步做好政策解讀，做到相關(guān)解讀材料于政策文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策和重大措施，各縣（區(qū)）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每年解讀重要政策措施不少于3次。同時(shí)積極發(fā)揮專家解讀政策的作用，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。

5. 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研判處置，完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，表明立場(chǎng)態(tài)度，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，于5小時(shí)內(nèi)進(jìn)行首次信息發(fā)布，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

6. 督查指導(dǎo)突出問(wèn)題導(dǎo)向。把政務(wù)公開(kāi)工作納入全市2017年目標(biāo)（績(jī)效）綜合考評(píng)體系，并明確相應(yīng)分值，加大考核權(quán)重。我市將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)督查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)的推進(jìn)和督查力度，定期不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)工作更好地開(kāi)展。

7. 積極主動(dòng)探索創(chuàng)新。積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性成效。根據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）文件有關(guān)“在全國(guó)選取100個(gè)縣（區(qū)）作為基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位”的工作部署，選擇1-2個(gè)縣（區(qū)）積極申報(bào)試點(diǎn)，同時(shí)主動(dòng)探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，盡快形成縣（區(qū)）政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)提供可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

附件：1﹒宿遷市2016年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

2﹒宿遷市2016年度政府信息公開(kāi)申請(qǐng)來(lái)源統(tǒng)計(jì)表