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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市2017年政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2017年6月8日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市2017年政務公開工作要點

2017年，我市政務公開工作以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，省政府辦公廳《江蘇省2017年政務公開工作要點》以及市第五屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》等要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），進一步加大解讀回應力度，擴大公眾參與，強化公開質(zhì)效，切實提升政府的執(zhí)行力和公信力，助力經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面健康發(fā)展。

一、以公開助推穩(wěn)增長、防風險

（一）強化經(jīng)濟社會政策預期公開引導。做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、貨幣等對市場預期有重大影響政策的發(fā)布解讀工作，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務、涉及范圍以及政策亮點等，及時準確傳遞政策意圖，有力引導穩(wěn)定預期。及時公開階段性降低失業(yè)保險費率、困難企業(yè)緩繳社會保險費、失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策的執(zhí)行情況和實際效果。按季度詳細公開失業(yè)人員檔案補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、大學生技能培訓補貼等信息。按季度公布參加社會保險情況和社會保險基金收支運行情況。按時向參保人員寄送個人權益記錄單。及時公開社會保險基金年度預決算信息、年度社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。定期發(fā)布《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》。（市人力資源和社會保障局牽頭落實）及時發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、中心城市重點工程、年度為民辦實事項目、省市重大項目等信息，按月公開省市重大項目、年度為民辦實事項目、中心城市重點工程實施進展情況。通過政府門戶網(wǎng)站每季度公開督查和整改落實、問責及獎懲等情況。（市發(fā)展改革委、市委、市政府督查室按職責分工分別牽頭落實）按月公開全市財政收支情況，主動回應社會關注的熱點問題。（市財政局牽頭落實）圍繞穩(wěn)健中性的貨幣政策加強地方政府、金融機構和社會公眾的交流溝通，及時傳達政策意圖，同步深入解讀，主動回應社會關注的熱點問題，增強宏觀經(jīng)濟引導，按月公開全市金融運行數(shù)據(jù)。（市金融辦、人民銀行宿遷市中心支行牽頭落實）組織召開季度、年度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會和通氣會，及時公布月（季、年）統(tǒng)計資料，按月公布國民經(jīng)濟主要指標數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟運行情況簡析報告，解讀社會關注的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，注重反映經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益、結(jié)構、新經(jīng)濟發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構性改革成效等方面的內(nèi)容。（市統(tǒng)計局牽頭落實）設置審計公告專欄，深化審計結(jié)果公告及整改情況公開，做好中央和省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型的公開力度，促進政策落地生根。（市審計局牽頭落實）

（二）深化減稅、降費、降低要素成本信息公開。重點圍繞供給側(cè)結(jié)構性改革，及時公開發(fā)布和解讀新出臺的稅制改革、減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、入企開展政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。定期編制和公布全市政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單。及時將清理規(guī)范相關收費基金文件和年度內(nèi)收費基金政策調(diào)整更新情況按權限通過政府網(wǎng)站公開。做好便民辦稅春風行動、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”、納稅信用管理等事項的公開工作。（市財政局、地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實）及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策，享受實惠。（市經(jīng)濟和信息化委、物價局、國土資源局按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。及時公布年度市重大建設項目，充分利用全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“網(wǎng)上宿遷”做好投資項目基本情況以及審批、核準、備案結(jié)果信息公開，著力推進實施過程信息公開，按月公開項目投資和工程完成進度情況?！彩邪l(fā)展改革委（重大項目辦）負責落實〕建成全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺體系，及時公開公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。（市政管辦牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設局、交通資源局、水務局等部門按職責分工分別落實）

（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。通過PPP綜合信息平臺，全面公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展等信息，做好項目推介、實施、典型示范、經(jīng)驗總結(jié)等方面公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，及時向社會發(fā)布最新的PPP項目入庫和試點名單，督促縣（區(qū)）及時填報PPP綜合信息，促進入庫PPP項目的進展情況公開。通過政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布本級PPP項目信息和項目招標公告、中標結(jié)果等信息。（市發(fā)展改革委、財政局按職責分工分別牽頭落實）

（五）推進政府采購信息公開。在指定的政府采購信息發(fā)布平臺上，及時公布政府采購項目采購文件、中標成交公告、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息。采取批量集中采購模式的，要公開年度政府集中采購目錄、采購預公告及征求意見情況、招標公告、招標文件、中標公告、采購合同、采購結(jié)果等信息。采取協(xié)議供貨模式的，要公開入圍廠商、入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則、優(yōu)惠條款、采購結(jié)果等信息。及時公開政府采購投訴案件的基本情況、相關當事人信息和處理及違規(guī)處罰結(jié)果等信息。(市財政局牽頭落實)

（六）推進金融領域信息公開。做好中央及省、市金融改革發(fā)展政策的解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關注銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應，防止風險預期自我實現(xiàn)。加強防范非法集資宣傳教育，針對非法集資高發(fā)領域、重點群體，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發(fā)布金融領域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時網(wǎng)上公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（市金融辦、財政局、人民銀行宿遷市中心支行、銀監(jiān)分局按職責分工分別牽頭落實）

二、以公開助推促改革、強管理

（一）進一步推進“放管服”改革信息公開。把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，以清單管理推動減權放權、規(guī)范用權，投資核準事項清單（含企業(yè)投資項目核準與備案、外商投資項目核準與備案、項目招標事項核準、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、政府投資項目審批、境外投資項目備案等）、國家及省職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單等各類清單都要及時向社會公開。在政府網(wǎng)站設置中介機構信息公開欄目，及時公開中介服務事項清單，提供清單下載服務；設置收費項目目錄欄目，對政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單進行動態(tài)公開。年內(nèi)對清單之外亂收費亂攤派等行為的執(zhí)法檢查不少于2次，及時公開查處結(jié)果情況。〔市編辦（審改辦）、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、工商局、物價局按職責分工分別落實〕深化市、縣（區(qū)）權力清單標準化，全面實現(xiàn)“三級四同”，進行動態(tài)調(diào)整，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布，通過開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。年內(nèi)實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋，各級政府要在政府網(wǎng)站上匯總統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并與“信用宿遷”及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺對接，及時公開抽查結(jié)果和查處情況?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府，市工商局、經(jīng)濟和信息化委（信用辦）等各有關部門按職責分工分別落實〕及時公開推進相對集中行政許可權改革試點情況，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，按照“三級四同”要求編制政務服務事項清單，向社會公布“不見面清單”和“見一次面清單”，年底實現(xiàn)80%以上政務服務事項在線辦理。全面提升政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平，年內(nèi)建成統(tǒng)一的身份認證、公共支付和電子證照平臺，向社會提供一站式網(wǎng)上辦事服務。〔市編辦（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府，市政管辦等各有關部門按職責分工分別落實〕做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，及時通過政府網(wǎng)站專欄向社會公開修改、廢止等情況，新出臺的規(guī)范性文件要在正文中標注有效期。〔市法制辦、各縣（區(qū)）政府負責落實〕及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并按照“誰制定、誰清理”原則，及時在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上明確標注?！彩懈饔嘘P部門、各縣（區(qū)）政府負責落實〕

（二）進一步推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權交易、轉(zhuǎn)讓、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作。及時公開全市國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度及生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，企業(yè)招聘，企業(yè)履行社會責任情況。按月公開全市國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標。建立健全工作機制，積極指導企業(yè)做好信息公開工作。（市財政局、國資委按職責分工分別牽頭落實）

（三）進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息公開，及時更新涉農(nóng)政策及配套解讀，每周發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，及時發(fā)布春耕生產(chǎn)、夏管、秋收秋種等關鍵時段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導信息，以及重要農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、進出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)。及時公開糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目指導意見、稻田綜合種養(yǎng)試點縣名單、設施農(nóng)業(yè)扶持政策、工作動態(tài)和產(chǎn)銷對接信息。（市農(nóng)委負責落實）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時公開對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作程序、方法、登記、頒證，農(nóng)戶摸底權屬調(diào)查表，農(nóng)戶承包地塊數(shù)、承包地“四至”、面積等信息，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督?！彩修r(nóng)工辦、各縣（區(qū)）政府負責落實〕在政府網(wǎng)站設置專欄，加大承包土地“三權分置”、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施發(fā)布、解讀力度。及時公布全市農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育、質(zhì)量安全品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作信息。每月公開農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動”和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作信息。及時公布省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）申報要求及認定工作進展，農(nóng)產(chǎn)品境外促銷活動開展情況。及時更新公布返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。（市農(nóng)工辦、農(nóng)委、人力資源和社會保障局按職責分工分別牽頭落實）

（四）進一步推進財稅體制改革信息公開。逐步建立政府債務舉借情況隨同預算公開的常態(tài)機制，做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。及時公開政府債務限額、余額以及政府債券等信息。各級政府和部門要建立健全預決算公開制度，按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，分類分級細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經(jīng)費安排、政府采購和資產(chǎn)信息等情況。各級政府和部門在公開“三公”經(jīng)費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。在本級政府及財政部門網(wǎng)站設置預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局牽頭落實）利用政府網(wǎng)站、新媒體集中公開和主動推送營改增相關政策、配套措施、改革進展及成效等信息，積極深入重點行業(yè)及重點企業(yè)，加強稅收政策宣講和咨詢輔導，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應社會關心的熱點問題。（市地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實）

三、以公開助推調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式

（一）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞推進實施《中國制造2025江蘇行動綱要》、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地建設以及實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等，定期公開相關政策及執(zhí)行情況，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。定期公開科技創(chuàng)新政策及落實情況、主要科技創(chuàng)新指標年度完成情況等信息，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面支持、服務、監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度。制定并公開發(fā)布年度專項資金項目指南，在資金安排、下達時及時進行公示，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)有關意見建議改進工作。注重通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視、報紙等多種渠道收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)濟和信息化委、科技局按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務要求，通過政府網(wǎng)站專欄和“信用宿遷”網(wǎng)站，分批次及時向社會公示鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃和船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。督促指導、定期檢查市屬國有及國有控股企業(yè)去產(chǎn)能公示公告工作?！彩邪l(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委（信用辦）、財政局、國資委按職責分工分別牽頭落實〕

（三）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。每月公開超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場方面的生活必需品市場運行情況分析報告。（市商務局負責落實）每月發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點分析社會消費品零售總額增長情況、限額以上規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況、重點商品零售情況，引導消費升級。（市統(tǒng)計局負責落實）推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結(jié)果公開。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，每月發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報告。做好產(chǎn)品質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開。年內(nèi)公開社會群眾關注的農(nóng)資、消費品等專項行動信息不少于5個，重點公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等。（市質(zhì)監(jiān)局負責落實）加大網(wǎng)絡市場監(jiān)管，推送網(wǎng)絡市場監(jiān)管協(xié)同治理信息公開。做好商品質(zhì)量抽檢結(jié)果信息和行政處罰信息公開，及時通過政府網(wǎng)站和“信用宿遷”同步向社會公開。每季度發(fā)布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費集聚區(qū)等重點領域和行業(yè)放心消費創(chuàng)建信息。推進商標品牌戰(zhàn)略信息公開，開展“聚焦品牌、助力創(chuàng)新”系列活動，通過多種渠道，加大政策發(fā)布和宣傳推廣力度。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，密切關注并切實加強世界地理標志大會、培育地理標志商標信息發(fā)布。（市工商局牽頭落實）

四、以公開助推惠民生、促服務

（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動態(tài)調(diào)整工作，對低收入農(nóng)戶、幫扶責任人在村（居）、組（社區(qū)、自然村）進行全面長期公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級逐級公開低收入人口脫貧計劃，對達到脫貧標準的由農(nóng)戶簽字確認同意銷賬，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組（社區(qū)、自然村）全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，縣（區(qū)）政府建立完善的扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。指導督促相關社會組織及時公開扶貧捐贈信息，適時開展扶貧第三方評估，提高社會扶貧公信力和美譽度。積極推行“紙質(zhì)明白卡+微博微信+手機短信+網(wǎng)站查詢+便民點咨詢”扶貧公開方式，推廣扶貧政策“口袋書”，加強脫貧攻堅相關政策解讀公開，讓基層群眾及時知曉扶貧政策。（市扶貧辦牽頭落實）進一步細化社會救助信息公開目錄范圍，及時公開救助政策、工作規(guī)程、救助水平等信息，按月公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、補助標準、資金支出情況等信息，按季度公開特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、資金支出等信息，強化社區(qū)（組、自然村）一級救助對象長期公示制度。積極做好防災減災救災信息公開工作，及時準確發(fā)布災情信息和救災工作開展情況，定期公開災害應急救助、冬春臨時生活困難救助、救災資金物資調(diào)撥使用等情況。完善社會組織信息公示平臺建設，統(tǒng)一歸集和對外公示社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織的基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息等。貫徹落實慈善法要求，推動慈善組織信息公開。（市民政局牽頭落實）

（二）推進環(huán)境保護信息公開。健全環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，加強重大環(huán)境政策解讀，及時公開大氣、水、土壤等環(huán)境治理工作進展情況，以及環(huán)境污染行政處罰信息，主動回應社會關注的熱點環(huán)境問題。每日發(fā)布空氣質(zhì)量預報。每周公開環(huán)境保護監(jiān)督檢查情況、集中式生活飲用水等水源水質(zhì)檢測信息。每月發(fā)布國家考核斷面水質(zhì)達標情況、水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果、排污費征收情況。及時更新建設項目環(huán)評，每年發(fā)布上年度環(huán)境狀況公報、上年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況、上年度固廢公告。完善市重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺，督促相關排污單位認真開展環(huán)境信息公開。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。（市環(huán)境保護局牽頭落實）通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視臺、報紙等媒介，及時公開我市全面推行“河長制”實施意見和配套制度，同時做好政策解讀工作，設立并公開市、縣、鄉(xiāng)三級河長辦投訴舉報電話，在河長公示牌上公布監(jiān)督電話，讓更多群眾知曉，切實增強公眾監(jiān)督成效。每月公開水功能區(qū)水質(zhì)情況，每年分級公開市、縣、鄉(xiāng)河道治理情況。（市水務局牽頭落實）

（三）推進教育衛(wèi)生領域信息公開。每月公開高等教育、義務教育、學前教育等重點項目完成情況，每季度公開全市義務教育學校改薄情況以及督導報告。嚴格落實財務信息公開要求，深入推進高校招生信息公開，大力提升教育建議提案公開水平。及時公開招生政策、學區(qū)劃分、教育資助、民辦學校監(jiān)管、隨遷子女入學等信息，縣（區(qū)）要重點公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（市教育局牽頭落實）推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好2017年深入落實進一步改善醫(yī)療服務行動計劃重點工作公開工作，每月公開醫(yī)療衛(wèi)生政策、措施及實施情況，以及人口與計生政策、措施及實施情況。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把傳統(tǒng)預約渠道與網(wǎng)絡、移動客戶端等新興預約渠道相融合，更好地方便群眾就醫(yī)。每季度向社會公開三級醫(yī)院14個單病種主要醫(yī)療服務信息。進一步做好各醫(yī)療機構的價格、醫(yī)療服務效率、次均醫(yī)療費用等信息公開工作，對醫(yī)療機構費用指標進行排序并定期公布排序結(jié)果。與“信用宿遷”數(shù)據(jù)對接，及時公開違反醫(yī)德醫(yī)風問題處理結(jié)果，接受社會和群眾監(jiān)督。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）

（四）推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，及時公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。每月初3個工作日內(nèi)公布上月食品抽檢匯總分析情況，每月公開食品安全紅黑榜、藥品監(jiān)管、審批監(jiān)管等信息，每季度公布藥品質(zhì)量公告，及時公布相關違法廣告公告、產(chǎn)品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息。及時公開熱點問題和突發(fā)事件情況。用好微博、微信、頭條號等新媒體平臺，加大政策解讀、科普宣教力度。推進實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理，創(chuàng)建2個以上市級食品安全示范縣（區(qū)），推動100家食品小作坊建立安全信息公示欄。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

（五）推進房地產(chǎn)市場信息公開。做好房地產(chǎn)市場信息發(fā)布工作，做好差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的宣傳和解讀工作，正確引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，跟蹤關注房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融運行動態(tài)，每月公開房地產(chǎn)領域動態(tài)信息，每月公開住房公積金管理運行情況。（市銀監(jiān)分局、住房城鄉(xiāng)建設局、住房公積金中心按職責分工分別牽頭落實）及時公開商品房預售許可公告、商品房銷售、存量房銷售、房屋租賃、維修資金查詢、房地產(chǎn)中介服務機構等，以及建筑市場招標信息、中標信息、招標備案、合同備案、施工許可、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察企業(yè)、招標代理機構等信息。推動房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，開展房地產(chǎn)市場主體“雙隨機”抽查及專項督查活動，督促各級房產(chǎn)主管部門聯(lián)合工商、物價等部門，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處力度，定期公開房地產(chǎn)市場、建筑市場不良行為通報及處理意見，及時向社會曝光一批典型案例。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設相關政策措施執(zhí)行情況的公開工作，及時公開棚改政策、棚改項目征收（拆遷）補償方案等信息。做好安置住房配套基礎設施項目、建設進度、分配等情況公開工作，確保做到保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結(jié)果、退出情況等住房保障“六公開”，及時公開保障性安居工程年度目標任務、相關項目、實施進度，以及公租房、外來務工人員相關政策和實施情況等信息，每季度對各縣（區(qū)）公開情況進行通報和監(jiān)測。市、縣（區(qū)）及時在政府網(wǎng)站公開農(nóng)村危房改造相關政策，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）對經(jīng)過審批符合政策的農(nóng)村危房改造對象基本信息要在轄區(qū)范圍內(nèi)全面公示。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭落實）及時公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果等信息，按月公開劃撥供地結(jié)果，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。及時公開閑置土地情況。嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，及時公開用地批復文件、征地告知書、“一書三/四方案”、征收土地公告、征地補償安置方案公告等征地相關信息。（市國土資源局牽頭落實）

（六）推進安全生產(chǎn)領域信息公開。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作，擴大預警預報受眾面。重點推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序、結(jié)果以及常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。按照“誰調(diào)查、誰公開”原則，依法及時全面公開較大及以上事故調(diào)查報告全文。與“信用宿遷”數(shù)據(jù)對接，落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。及時公開企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可準予、變更、延續(xù)等信息。（市安監(jiān)局牽頭落實）

五、以公開助推增實效、促公信

（一）全面落實“五公開”工作機制。把2017年作為政務公開的制度建設年，加快建立完善政務公開各項制度。將“五公開”納入辦文辦會程序，從源頭上解決公文、會議公開屬性（如此件公開發(fā)布、此件依申請公開、此件不公開等）的認定問題。建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展等工作機制，完善主動公開基本目錄等。做好政府信息公開標準化試點工作，為推進政府信息公開提供可推廣可借鑒可復制經(jīng)驗。沭陽縣要按照國家和省、市統(tǒng)一部署，做細做實試點方案，組織實施好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，盡快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府政務公開標準規(guī)范。其他縣（區(qū)）要主動探索適應基層特點的公開方式和制度機制，形成自身特色亮點。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡、電視、新媒體直播等向社會公開。進一步做好各級人大代表建議和各級政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案，要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。嚴格落實重大決策預公開、事項目錄清單公開制度，重要改革方案和重大政策措施出臺前，決策草案和依據(jù)要通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視、報紙等媒介主動公開，廣泛征求公眾意見，同時加強宣傳引導，讓更多公眾參與到意見征集中來。對于征集到的意見，吸收采納情況要向公眾公開，不予采納的要說明理由。重大決策正式出臺后，要將決策文本與征集意見情況和政策解讀情況同步公開，方便公眾查閱。

（二）進一步健全解讀回應機制。各級政府和部門主要負責同志要履行好"第一解讀人和責任人"的職責，年內(nèi)對政策解讀工作至少進行一次專題研究，學習貫徹黨中央國務院以及省委、省政府、市委、市政府關于加強政策解讀的一系列部署，堅持問題導向，明確本地、本部門政策解讀的工作任務和措施。對市政府出臺的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局、關系群眾切身利益的重大政策，要通過新聞發(fā)布會、政策吹風會、“您知道嗎”、在線訪談、接受媒體采訪、發(fā)表署名文章等方式，主動帶頭解讀政策背景、目標、要點、具體舉措，以及利企惠民政策亮點等，傳遞權威信息，回應關切。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，要結(jié)合實際深入淺出地進行解讀，不得以轉(zhuǎn)載上級解讀材料或新聞媒體報道代替自身解讀。縣（區(qū)）級以上政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的各部門主要負責同志，每年解讀重要政策措施不少于3次。要建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，進一步增強回應針對性，不得以轉(zhuǎn)載工作動態(tài)、新聞報道、評論文章等充當回應內(nèi)容。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，其他政務輿情48小時內(nèi)予以權威回應的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內(nèi)容不敷衍。

（三）進一步加強政務公開平臺建設。切實加強政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，將市直部門和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站遷移至“網(wǎng)上宿遷”；優(yōu)化公開平臺欄目設置，明確欄目定位，避免同類信息在不同欄目進行發(fā)布，影響公眾獲取政府信息的效率和體驗；健全完善網(wǎng)站檢索功能，通過智能檢索、智能推送等形式，讓公眾能夠更加便捷獲取信息；強化政府公報服務功能，積極推進政府公報同步上網(wǎng)，優(yōu)化功能設置，提供打印、下載、分享等功能，加快歷史公報數(shù)字化工作。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統(tǒng)建設情況等，認真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。進一步提升市12345在線服務平臺能力和水平，加大為企業(yè)和群眾辦事服務的力度，提升平臺服務的支撐能力，積極拓展12345全媒體服務渠道，確保群眾滿意率達95%以上。

（四）進一步強化依申請公開工作。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。拓展并暢通依申請公開受理渠道，進一步完善政府信息公開申請網(wǎng)上受理系統(tǒng)，定期對網(wǎng)絡申請渠道開展檢查測試，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應當主動公開。

各地各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后20個工作日內(nèi)在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。要按照本要點明確的重點任務分工，細化措施，明確責任，抓好落實。要加強督查評估，各縣（區(qū)）、有任務分工的市各部門年內(nèi)對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開專項督查評估不少于1次，及時解決工作中的突出問題。市政府辦公室將對落實情況進行督查，組織開展第三方評估，結(jié)果納入年終政務公開考核。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，

市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                       2017年6月8日印發(fā)