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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2019年5月29日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市2019年政務(wù)公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及企業(yè)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，認(rèn)真做好重點領(lǐng)域公開、公開平臺建設(shè)、政策發(fā)布解讀回應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，切實以公開穩(wěn)預(yù)期、促落實、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升政府治理能力和公信力，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動“六增六強(qiáng)”實現(xiàn)“六個高質(zhì)量發(fā)展”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷發(fā)揮積極作用。

一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開透明

（一）強(qiáng)化重要決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，采取聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，通過政府門戶網(wǎng)站專欄及時公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）全面建立和深化市縣兩級利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務(wù)會議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對涉及重大民生事項的會議議題，各級行政機(jī)關(guān)在制訂方案時進(jìn)行相關(guān)評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。（市政府辦，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實）

（二）加強(qiáng)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開。重點圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，按照職責(zé)分工提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時限等，重點公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實增強(qiáng)抓落實的執(zhí)行力。（市審計局負(fù)責(zé)落實）開通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實施情況，了解利益相關(guān)方和社會對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時做好政策微調(diào)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）每年4月1日之前，市縣級政府和縣級以上政府部門的法治政府建設(shè)年度報告，除涉及黨和國家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。（各縣、區(qū)，市司法局負(fù)責(zé)落實）

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動執(zhí)法進(jìn)度信息實時查詢。建立健全群眾意見反饋互動機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護(hù)機(jī)制，方便群眾更好監(jiān)督行政執(zhí)法。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時梳理公開審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。認(rèn)真落實《進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”深化“不見面審批（服務(wù)）”改革工作方案》（宿政辦發(fā)〔2019〕17號），依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宿遷旗艦店，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開。（各縣、區(qū)，市行政審批局負(fù)責(zé)落實）

（四）深化重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好三大重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（宿政辦發(fā)〔2018〕41號），繼續(xù)抓好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，不斷擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、提高公開實效。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）深化財政信息公開，加快推動項目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。（市財政局負(fù)責(zé)落實）認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開。（市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工落實）通過多種形式公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。（市教育局，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實）進(jìn)一步做好醫(yī)保監(jiān)管、藥品零售及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開。（市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實）依托全國征地信息共享平臺，推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史信息補(bǔ)錄公開。（市自然資源局負(fù)責(zé)落實）認(rèn)真開展研究評估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

二、強(qiáng)化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。重點圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新動能、推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、更好保障和改善民生等，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，健全政策簡明問答工作機(jī)制，把企業(yè)群眾最關(guān)心的政策信息從文件中提煉出來，積極采用圖片、圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，以一問一答的方式，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業(yè)群眾看得到、聽得懂、易獲取、有實用。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。對生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、就學(xué)就醫(yī)、食品藥品、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。增強(qiáng)政務(wù)輿情風(fēng)險防控意識，主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。（各縣、區(qū)，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

（三）擴(kuò)大政務(wù)開放參與。積極推行政府開放日制度，開展多樣化主題活動，增強(qiáng)政府與公眾互動，增進(jìn)社會對政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹立政府開放透明形象。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)線上互動，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號答”，為辦事群眾提供實時答疑解惑、申辦操作、自助查詢等服務(wù)，暢通企業(yè)群眾建言評價通道，鼓勵企業(yè)群眾在線分享辦事經(jīng)驗。根據(jù)沭陽縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果，按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，進(jìn)一步豐富市級政務(wù)公開體驗區(qū)功能，在各地政務(wù)（行政）服務(wù)中心建立政務(wù)公開體驗區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化公眾的“政務(wù)公開體驗”，提升全市政務(wù)公開質(zhì)效。（各縣、區(qū)，市行政審批局負(fù)責(zé)落實）進(jìn)一步做好宿遷12345熱線、網(wǎng)上宿遷“在線訪談”、《星期三政民互動》活動、《您知道嗎》欄目等，通過政府與群眾零距離、面對面的溝通交流，及時回應(yīng)和解決群眾的焦點、熱點和難點問題。（市政府辦、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工落實）

三、加強(qiáng)公開平臺建設(shè)

（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，強(qiáng)化信息資源檢索功能，提高檢索的準(zhǔn)確性、便捷性和結(jié)果展現(xiàn)的科學(xué)性。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。盡快完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快部署市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站季度抽查通報、年度測評等工作。（市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)落實）建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，通過政府門戶網(wǎng)站專欄向社會公開發(fā)布，方便公眾查詢。（市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工落實）

（二）推動政務(wù)新媒體有序發(fā)展。切實發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)公開新型平臺作用，按照“一個單位在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號”的原則，理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務(wù)等功能，推動更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動端集聚，為企業(yè)群眾提供更加便捷貼心的移動服務(wù)。加強(qiáng)縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動融合發(fā)展。政務(wù)新媒體工作情況列為政務(wù)公開年度考核指標(biāo)。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)落實）

（三）推進(jìn)政府公報創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實中央和省關(guān)于做好政府公報工作相關(guān)要求，推動政府公報創(chuàng)新融合發(fā)展，提升權(quán)威性、規(guī)范性、便民性。進(jìn)一步辦好政府門戶網(wǎng)站“政府公報”專欄，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，推行政府公報向政務(wù)公開移動端融合。建立政府公報數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)霂鞖v史政府公報信息，提供搜索及下載服務(wù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化部門報送文件工作機(jī)制，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。（市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)落實）

四、完善公開制度規(guī)范

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門要高度重視政務(wù)公開工作，盡快將各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，定期召開工作會議聽取情況匯報，研究解決重大問題，不斷把政務(wù)公開推向縱深。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市洋河新區(qū)要在黨政辦（辦公室）內(nèi)設(shè)置政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，鼓勵通過第三方評估、社情民意調(diào)查等方式，定期對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行考核、評議。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。認(rèn)真做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實施。加強(qiáng)對新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉、準(zhǔn)確掌握條例各項規(guī)定。組織多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)公眾有序參與，讓全社會廣泛知曉，為貫徹落實好條例營造良好氛圍。按照新條例要求，進(jìn)一步健全規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序，規(guī)范有序辦理政府信息公開申請，力爭行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會公眾信息需求。各地、各有關(guān)部門要建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地各部門要按照宿遷市政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家級試點項目推進(jìn)會要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使政府信息公開工作有標(biāo)可依、有標(biāo)可循、有標(biāo)可量，確保順利通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點評審和驗收，切實打造政府信息公開的“宿遷樣板”。鼓勵各地、各部門立足自身實際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政府信息公開創(chuàng)新案例應(yīng)用。

（四）做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開機(jī)構(gòu)改革后各級政府部門“三定”方案等信息。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機(jī)制。

各地各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                    2019年5月29日印發(fā)