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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府五屆四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2019年11月18日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為進(jìn)一步提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，全面貫徹落實(shí)市委“六增六強(qiáng)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展總體部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2019-2021年，全市共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)45萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)16萬人次以上；三年培訓(xùn)企業(yè)新型學(xué)徒3000名。到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)32%以上。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）企業(yè)職工技能提升行動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)進(jìn)步需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，并按規(guī)定給予支持。對(duì)符合條件的企業(yè)新錄用員工參加崗前培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)）的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)并取得初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按《宿遷市區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（宿財(cái)社〔2018〕55號(hào)）規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的企業(yè)（含勞務(wù)派遣企業(yè)）開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目、合格人數(shù)，按每人不高于1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，根據(jù)《江蘇省企業(yè)新型學(xué)徒制工作實(shí)施方案》（蘇人社發(fā)〔2019〕177號(hào)）規(guī)定，按獲得職業(yè)工種等級(jí)給予企業(yè)每人每年4000-8000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)組織高危行業(yè)企業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（二）就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)行動(dòng)。針對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，持續(xù)實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、家政專項(xiàng)、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、殘疾人就業(yè)援助行動(dòng)等培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。上述就業(yè)重點(diǎn)群體參加培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，按《宿遷市區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（宿財(cái)社〔2018〕55號(hào)）規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)取得特種作業(yè)操作證書的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（三）貧困勞動(dòng)力技能扶貧行動(dòng)。實(shí)施建檔立卡貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。支持我市職業(yè)院校面向結(jié)對(duì)掛鉤貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶，招收貧困家庭學(xué)生并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生和城市低保家庭學(xué)員，在參加培訓(xùn)期間通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予30元/人·天的生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納我市貧困勞動(dòng)力、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、公益性崗位安置就業(yè)困難崗位補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦），責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

三、主要舉措

（四）完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼政策范圍。對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（五）加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度。將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取的1.8億元，用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各地可安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市教育局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市總工會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（六）豐富職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容方式。加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，大力開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力開展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等開展職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)培訓(xùn)教材，政府通過購(gòu)買服務(wù)方式予以支持。支持職業(yè)院校啟動(dòng)開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實(shí)際課時(shí)量同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，開展技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、作為績(jī)效工資來源。在核定職業(yè)院?？?jī)效工資總量時(shí)，向額外承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜，學(xué)校在內(nèi)部分配時(shí)，按照多勞多得的原則向承擔(dān)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（七）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，對(duì)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地等載體。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)技能大師工作室每個(gè)給予一次性2萬元補(bǔ)助，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)首席技師每人給予一次性2000元補(bǔ)助。對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)升級(jí)改造實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的，予以支持。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，支持其增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇，其獲得的財(cái)政補(bǔ)貼，符合條件的，可享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（八）深化職業(yè)技能培訓(xùn)“放管服”改革。建立補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單管理制度，定期向社會(huì)公布培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，推行信用支付等辦法，推動(dòng)培訓(xùn)補(bǔ)貼不見面申報(bào)申領(lǐng)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

（九）健全職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)體系。完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評(píng)價(jià)工作。支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)。加強(qiáng)考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)一批急需緊缺職業(yè)（工種）題庫(kù)，逐步向社會(huì)公布題庫(kù)資源。推動(dòng)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）

四、組織保障

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人社部門負(fù)責(zé)牽頭政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)管理等工作，各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通和信息共享，采取定期會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問題。建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度和重大情況專報(bào)制度，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開展。

（十一）加強(qiáng)資金監(jiān)管。每年對(duì)各地職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行督查，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要通過多種渠道和方式開展政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者了解、用好政策。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰和典型事跡宣傳，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，至2021年12月31日終止，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。我市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施方案規(guī)定不一致的，按本實(shí)施方案執(zhí)行。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                   2019年11月19日印發(fā)