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名稱 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市政務(wù)云管理暫行辦法的通知
索引號 014320291/2022-01554 分類 政策文件及解讀 ??電子政務(wù) ?? 通知
發(fā)布機(jī)構(gòu) 宿遷市人民政府辦公室 發(fā)文日期 2022-10-25
文號 宿政辦發(fā)〔2022〕58號 關(guān)鍵詞
文件下載 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市政務(wù)云管理暫行辦法的通知.docx
時(shí)效 有效

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市政務(wù)云管理暫行辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會,市各有關(guān)部門和單位:

現(xiàn)將《宿遷市政務(wù)云管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

20221025

(此件公開發(fā)布)

宿遷市政務(wù)云管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市政務(wù)云管理,提升政務(wù)云服務(wù)能力,支撐全市政務(wù)信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加速數(shù)字政府建設(shè),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本市政務(wù)云的建設(shè)、使用、運(yùn)行維護(hù)、安全保障和效能評估等活動,適用本辦法。

第三條本辦法所稱政務(wù)云,是指依托非涉密電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用云計(jì)算技術(shù),為非涉密信息系統(tǒng)提供計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等共性資源的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第四條本市政務(wù)云管理遵循統(tǒng)籌集約、協(xié)同高效、按需服務(wù)、安全可靠的原則。

第五條除涉密或網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)四級(含)以上信息系統(tǒng)外,本市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新建信息系統(tǒng)應(yīng)依托政務(wù)云建設(shè),已建信息系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到政務(wù)云。

各地、市各有關(guān)部門和單位應(yīng)充分利用政務(wù)云開展政務(wù)信息化建設(shè),原則上不得另外新建、擴(kuò)建機(jī)房設(shè)施,不得重復(fù)采購政務(wù)云已統(tǒng)一購買且具備服務(wù)能力的軟、硬件產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)、安全服務(wù),法律法規(guī)、規(guī)章或上級政策文件另有規(guī)定的除外。

第二章職責(zé)分工

第六條市政府辦公室(市大數(shù)據(jù)管理局)是全市政務(wù)云主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推動、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市政務(wù)云建設(shè)和管理工作。

第七條市大數(shù)據(jù)中心是市級政務(wù)云的運(yùn)行管理單位,負(fù)責(zé)市級政務(wù)云的建設(shè)、管理、服務(wù)采購、運(yùn)行維護(hù)和安全保障等工作,指導(dǎo)使用單位信息系統(tǒng)上云工作。

第八條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)市級政務(wù)云資金保障,指導(dǎo)做好市級政務(wù)云服務(wù)的政府采購和預(yù)算績效管理。

第九條政務(wù)云使用單位負(fù)責(zé)本單位政務(wù)信息系統(tǒng)的上云方案制定、申請、部署、遷移、測試上線、運(yùn)行維護(hù)和安全管理等工作,配合完成政務(wù)云安全檢查、應(yīng)急演練、監(jiān)測評價(jià)等工作。

第十條各縣(區(qū))、市各功能區(qū)應(yīng)明確本級政務(wù)云的主管部門和運(yùn)行管理單位,并做好相應(yīng)資金保障。

第三章規(guī)劃建設(shè)

第十一條市政務(wù)云主管部門按照全市政務(wù)一朵云的總體要求,加強(qiáng)市、縣(區(qū))級政務(wù)云的統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣(區(qū))、市各功能區(qū)應(yīng)按照一體建設(shè)、分級管理要求,建設(shè)、管理和使用政務(wù)云,并通過統(tǒng)一納管,構(gòu)建全市政務(wù)一朵云。

第十二條政務(wù)云運(yùn)行管理單位應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)云資源,為非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)安全、硬件設(shè)備托管以及其他配套服務(wù)。

第十三條政務(wù)云建設(shè)應(yīng)適應(yīng)快速迭代的應(yīng)用開發(fā)模式,采取競爭方式,擇優(yōu)選擇政務(wù)云服務(wù)供應(yīng)商(以下簡稱政務(wù)云服務(wù)商)開展具體建設(shè)工作。

市級部門已建非涉密信息基礎(chǔ)設(shè)施,涉及計(jì)算資源、存儲資源的,應(yīng)逐步融入市級政務(wù)云。

第十四條市政務(wù)云運(yùn)行管理單位應(yīng)建設(shè)市級政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺,開展市級政務(wù)云運(yùn)行維護(hù)管理工作,實(shí)時(shí)采集市級政務(wù)云資源數(shù)據(jù)、云平臺運(yùn)行數(shù)據(jù),并向使用單位提供云資源運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測服務(wù)。

各縣(區(qū))、市各功能區(qū)的政務(wù)云應(yīng)與市級政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺對接,實(shí)時(shí)歸集縣區(qū)級政務(wù)云資源使用數(shù)據(jù)、云平臺運(yùn)行數(shù)據(jù)等。

第四章使用管理

第十五條政務(wù)云使用管理包括申請、審核、開通、部署、測試、上線、變更和退出等環(huán)節(jié)。

第十六條政務(wù)云運(yùn)行管理單位應(yīng)建立政務(wù)云資源統(tǒng)籌管理制度,按照部門高度集中、行業(yè)相對集中、技術(shù)適配優(yōu)先、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同的原則,分配和調(diào)節(jié)政務(wù)云資源。

第十七條政務(wù)云使用單位申請使用政務(wù)云,應(yīng)向運(yùn)行管理單位提交以下申請材料:

(一)政務(wù)云資源申請表、政務(wù)云資源需求明細(xì)表(見附件);

(二)信息系統(tǒng)資料:項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、系統(tǒng)建設(shè)方案(或系統(tǒng)遷移技術(shù)方案)、數(shù)據(jù)目錄等,并按照數(shù)據(jù)歸集要求,在信息系統(tǒng)部署完成后7個(gè)工作日內(nèi)提供數(shù)據(jù)庫只讀權(quán)限。

有下列情形的需按規(guī)定辦理其他手續(xù):

(一)使用互聯(lián)網(wǎng)IP資源或獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)域名的,應(yīng)自網(wǎng)絡(luò)正式連通之日起30日內(nèi),通過公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺辦理計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)備案,申請獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)域名需另外取得國家工信部的ICP備案。

(二)使用電子政務(wù)外網(wǎng)IP資源的,應(yīng)會同政務(wù)云服務(wù)商按照《宿遷市電子政務(wù)外網(wǎng)IP地址規(guī)劃及接入方案》合理分配,并向電子政務(wù)外網(wǎng)主管部門備案。

第十八條 根據(jù)使用單位提出的申請,對系統(tǒng)部署架構(gòu)簡單、云資源需求量較小的,運(yùn)行管理單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核,政務(wù)云服務(wù)商于1個(gè)工作日內(nèi)開通資源。

使用單位申請的云資源需求較大的(一般為CPU大于20核心、內(nèi)存大于80GB、存儲大于4TB或互聯(lián)網(wǎng)帶寬大于20M),運(yùn)行管理單位應(yīng)會同使用單位和政務(wù)云服務(wù)商,在3個(gè)工作日內(nèi)組織三方會商,根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)方案(或系統(tǒng)遷移技術(shù)方案),結(jié)合使用單位業(yè)務(wù)情況,規(guī)劃系統(tǒng)部署架構(gòu),提出合理的資源開通意見政務(wù)云服務(wù)商于1個(gè)工作日內(nèi)開通資源。

使用單位申請的云資源需求規(guī)模特別大的(一般為CPU大于256核心、內(nèi)存大于1024GB、存儲空間大于20TB或互聯(lián)網(wǎng)帶寬大于200M),運(yùn)行管理單位應(yīng)會同使用單位和政務(wù)云服務(wù)商充分論證并報(bào)主管部門同意后安排政務(wù)云服務(wù)商開通資源。

第十九條 政務(wù)云資源開通后,使用單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成政務(wù)信息系統(tǒng)部署、30個(gè)工作日內(nèi)上線運(yùn)行,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部署或上線運(yùn)行且不能說明正當(dāng)理由的,運(yùn)行管理單位可通知政務(wù)云服務(wù)商收回資源。

第二十條 使用單位應(yīng)在政務(wù)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行前,開展功能測試、壓力測試,上線后及時(shí)開展安全評估,確保上云系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。相關(guān)測試、評估結(jié)果應(yīng)在完成后3個(gè)工作日告知運(yùn)行管理單位。

第二十一條使用單位應(yīng)合理使用政務(wù)云資源,做好信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向政務(wù)云服務(wù)商反映并處置到位。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對政務(wù)云資源使用情況的管理,對業(yè)務(wù)量變化幅度較大、資源實(shí)際占有率過大或過小的信息系統(tǒng),組織使用單位和政務(wù)云服務(wù)商制定資源擴(kuò)容、降配或收回方案并組織實(shí)施。

第二十二條 使用單位需對政務(wù)云資源配置進(jìn)行調(diào)整變更的,應(yīng)向運(yùn)行管理單位提交變更申請并說明理由。運(yùn)行管理單位審核同意后,安排政務(wù)云服務(wù)商在1個(gè)工作日內(nèi)完成云資源配置的調(diào)整變更。對資源占用高、存儲空余空間不足等明顯影響信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的緊急情況,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)立即報(bào)運(yùn)行管理單位同意,第一時(shí)間增加資源配置。

第二十三條使用單位從政務(wù)云遷出或注銷信息系統(tǒng)時(shí),須向運(yùn)行管理單位提交退出申請。經(jīng)運(yùn)行管理單位同意后,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)協(xié)助使用單位做好系統(tǒng)遷出和注銷工作,在3個(gè)工作日內(nèi)收回云資源,并終止計(jì)算服務(wù)費(fèi)。

第二十四條連續(xù)三個(gè)月以上云主機(jī)CPU或內(nèi)存平均日最高使用率低于15%的為低效運(yùn)行的信息系統(tǒng),運(yùn)行管理單位書面通知使用單位。使用單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成資源調(diào)整變更,實(shí)現(xiàn)資源配置合理化。未按要求調(diào)整變更的,運(yùn)行管理單位通知政務(wù)云服務(wù)商對低效信息系統(tǒng)予以強(qiáng)制斷網(wǎng)甚至收回資源,對可能造成的數(shù)據(jù)丟失等責(zé)任由使用單位負(fù)責(zé)。

云資源使用配置的合理化情況作為后續(xù)開通政務(wù)云資源的重要參考。

第五章運(yùn)維管理

第二十五條政務(wù)云運(yùn)行管理單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)云服務(wù)商開展運(yùn)行維護(hù)工作。使用單位應(yīng)監(jiān)控信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,及時(shí)向運(yùn)行管理單位和政務(wù)云服務(wù)商反饋運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

第二十六條政務(wù)云服務(wù)商負(fù)責(zé)政務(wù)云的日常運(yùn)行維護(hù),應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)政務(wù)云相關(guān)人員管理和安全保密教育工作,明確對外服務(wù)流程,提供符合行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的7×24小時(shí)服務(wù);制定政務(wù)云應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,確保政務(wù)云穩(wěn)定、安全運(yùn)行;以月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)等形式定期向運(yùn)行管理單位報(bào)告政務(wù)云運(yùn)行和資源使用情況。

第二十七條政務(wù)云服務(wù)商對政務(wù)云實(shí)施升級、優(yōu)化等調(diào)整前,應(yīng)向運(yùn)行管理單位報(bào)送調(diào)整方案,待方案審核通過后實(shí)施;涉及電子政務(wù)外網(wǎng)調(diào)整的,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)征得電子政務(wù)外網(wǎng)主管部門同意后實(shí)施;可能影響使用單位信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)提前告知使用單位,并制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條信息系統(tǒng)出現(xiàn)重大異?;蚱渌o急情況,對政務(wù)云總體運(yùn)行產(chǎn)生影響的,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)立即向運(yùn)行管理單位報(bào)告,及時(shí)斷開網(wǎng)絡(luò)連接并妥善處置,將相關(guān)影響減至最小。政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)在斷開網(wǎng)絡(luò)連接后30分鐘內(nèi),將相關(guān)情況告知使用單位。

第二十九條根據(jù)政務(wù)云故障引發(fā)影響的范圍大小,分為三類響應(yīng)級別。

(一)一級(緊急程度高)。政務(wù)云出現(xiàn)全局性故障,導(dǎo)致業(yè)務(wù)完全中斷,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)于故障發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)解決并恢復(fù)業(yè)務(wù);

(二)二級(緊急程度中)。政務(wù)云出現(xiàn)局部性故障,部分業(yè)務(wù)、虛機(jī)(包括計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲)受到影響,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)于故障發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)解決并恢復(fù)業(yè)務(wù);

(三)三級(緊急程度低)。政務(wù)云出現(xiàn)局部性故障,業(yè)務(wù)未受影響,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)于故障發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)解決。

對于第一、二級情況,政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查,出具《事故調(diào)查報(bào)告》并制定具體保障措施,運(yùn)行管理單位根據(jù)事件影響情況,依據(jù)合同約定進(jìn)行考核和處罰。

第三十條使用單位負(fù)責(zé)本單位部署在政務(wù)云上的信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和文檔等資源管理,保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性,確保數(shù)據(jù)開放共享。未經(jīng)使用單位授權(quán),任何單位或個(gè)人不得非法訪問、修改、披露、利用、轉(zhuǎn)讓、銷毀上云信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、文檔等資源。

第三十一條使用單位應(yīng)加強(qiáng)上云信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份。根據(jù)執(zhí)行操作的角色和數(shù)據(jù)備份機(jī)制可分為:本地備份、同城備份和異地備份三種類型:

(一)本地備份。由使用單位督促系統(tǒng)集成商為本信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)(包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、中間件、數(shù)據(jù)庫、文件數(shù)據(jù)、配置信息等)制定相應(yīng)的備份策略并開展備份工作。根據(jù)數(shù)據(jù)量大小,定期進(jìn)行全量備份,每天做一次增量備份。

(二)同城備份。市政務(wù)云運(yùn)行管理單位擇優(yōu)選擇縣級政務(wù)云,為重要信息系統(tǒng)提供最高分鐘級數(shù)據(jù)備份。

(三)異地災(zāi)備。根據(jù)使用單位申請,市政務(wù)云運(yùn)行管理單位對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程異地備份。

第三十二條 使用單位應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn),對重要數(shù)據(jù)采取有效措施進(jìn)行加密備份。

第六章安全管理

第三十三條政務(wù)云的安全管理遵循誰建設(shè)誰負(fù)責(zé),誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé),誰管理誰負(fù)責(zé),誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。任何單位和個(gè)人不得利用政務(wù)云侵犯國家、集體利益以及公民的合法權(quán)益,不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動。

第三十四條政務(wù)云運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)政務(wù)云平臺安全管理,明確政務(wù)云安全技術(shù)和安全能力的要求和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測、防御、處置各類安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅,保護(hù)政務(wù)云免受攻擊、侵入、干擾和破壞。定期會同網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)主管部門對政務(wù)云、各使用單位信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,提升政務(wù)云與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。

第三十五條政務(wù)云使用單位負(fù)責(zé)本單位上云信息系統(tǒng)安全管理,應(yīng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在信息系統(tǒng)正式上線前開展安全自查、檢測評估、安全加固等工作,在信息系統(tǒng)運(yùn)行期間持續(xù)做好數(shù)據(jù)備份、漏洞修復(fù)、安全檢測及其他安全保障工作。

第三十六條政務(wù)云服務(wù)商負(fù)責(zé)建立健全安全保護(hù)工作制度,提供安全可信的產(chǎn)品和服務(wù),建立完善容災(zāi)備份機(jī)制,做好政務(wù)云的安全監(jiān)測和防御工作,定期開展國家云計(jì)算服務(wù)安全評估,保障政務(wù)云安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十七條政務(wù)云主管部門、運(yùn)行管理單位和使用單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全和商用密碼應(yīng)用要求,采取安全管理措施,并與政務(wù)云同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全體系與密碼保障體系。

第七章考核監(jiān)督

第三十八條市級政務(wù)云按照先開通后付費(fèi)、先使用后付費(fèi)的原則,根據(jù)實(shí)際使用量據(jù)實(shí)結(jié)算。政務(wù)云運(yùn)行管理單位應(yīng)會同政務(wù)云服務(wù)商,加強(qiáng)云資源使用監(jiān)測并改進(jìn)計(jì)算方式,確保費(fèi)用結(jié)算科學(xué)合理。使用單位連續(xù)3個(gè)月資源使用低于15%、政務(wù)云服務(wù)商未及時(shí)收回資源的,其間資源視為無效資源,不列入運(yùn)行管理單位集中支付部分。

第三十九條政務(wù)云服務(wù)商應(yīng)科學(xué)配置駐場服務(wù)人員以及后方協(xié)作人員,加強(qiáng)人員崗位管理和獎懲措施,確保各項(xiàng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效。

第四十條運(yùn)行管理單位應(yīng)制定政務(wù)云效能年度評估方案,組織開展第三方評價(jià),在政務(wù)云資源使用效率等方面對使用單位進(jìn)行評估,在政務(wù)云建設(shè)、服務(wù)提供、運(yùn)行維護(hù)和安全保障等方面對政務(wù)云服務(wù)商開展動態(tài)監(jiān)控和評估。評估結(jié)果作為使用單位政務(wù)云資源調(diào)整和政務(wù)云服務(wù)商服務(wù)費(fèi)核定的重要依據(jù)。

使用單位對政務(wù)云服務(wù)商的評價(jià)應(yīng)作為政務(wù)云效能年度評估方案的重要內(nèi)容。

第四十一條使用單位應(yīng)貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于政府過緊日子的相關(guān)要求,高效使用云資源,云資源合理利用情況列入數(shù)字政府建設(shè)考核評價(jià)體系。長期不運(yùn)行的僵尸系統(tǒng)或資源使用率低于15%且經(jīng)督促不予以縮減配置的,運(yùn)行管理單位不承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用,由使用單位自行與政務(wù)云服務(wù)商協(xié)商處理。

第八章附則

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,由市政府辦公室(市大數(shù)據(jù)管理局)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條各縣(區(qū))、市各功能區(qū)可參照執(zhí)行。

附件:1.《政務(wù)云資源申請表》

   2.《政務(wù)云資源需求明細(xì)表》

附件1

政務(wù)云資源申請表

                 日期:  

系統(tǒng)名稱

申請類型

新增   變更   注銷

申請理由

等保定級

等保備案號

聯(lián)系人

及電話

安全管理員

及電話

運(yùn)維服務(wù)商

聯(lián)系人及電話

申請資源

CPU(核)

內(nèi)存(G

硬盤(G

LB

NAT

互聯(lián)網(wǎng)帶寬(M

    

申請單位意見:                                        

                  (單位蓋章)

受理意見:

簽字:

運(yùn)行管理單位意見:

初審:                         審核(蓋章):                  

備注:此表送至市黨政大樓168房間,聯(lián)系人:陳建國,15358301911。

附件2

政務(wù)云資源需求明細(xì)表

申請類型:新增 變更 注銷       申請日期:   

資源

用途

機(jī)器名

(選填)

操作系統(tǒng)

CPU

(核心)

內(nèi)存(GB

硬盤(GB

部署網(wǎng)絡(luò)

備注

技術(shù)聯(lián)系人:劉瑞,17715092662。

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