| 名稱(chēng) | 《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀 | ||
| 索引號(hào) | 000000001/2023-00158 | 分類(lèi) | 政策文件及解讀 ??農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) ?? 其他 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)文日期 | |
| 文號(hào) | 關(guān)鍵詞 | ||
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《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
一、起草背景
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)省、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田十年規(guī)劃和省人大《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決定》要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分為五個(gè)部分：
第一部分，指導(dǎo)思想。明確“排灌設(shè)施配套、耕地質(zhì)量?jī)?yōu)良、田間道路暢通、農(nóng)田生態(tài)良好、生產(chǎn)方式先進(jìn)”總要求，突出數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、智能化、宜機(jī)化、景觀化。
第二部分，基本原則。主要堅(jiān)持五項(xiàng)原則。一是政府主導(dǎo)、多元參與，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作推進(jìn)機(jī)制。二是突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，要求圍繞永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)幫促地區(qū)，實(shí)施區(qū)域化建設(shè)。三是因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持新建與改造提升相結(jié)合，注重補(bǔ)短補(bǔ)弱。四是生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)田建設(shè)、綠色生產(chǎn)、農(nóng)田景觀有機(jī)統(tǒng)一。五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效建管，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，確保工程規(guī)范、良性運(yùn)行、進(jìn)出平衡。
第三部分，建設(shè)目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)由新建逐步向改造提升轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)田整體質(zhì)量。到2025年，全市新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝以上。全市累計(jì)建成上圖入庫(kù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬(wàn)畝以上，占永久基本農(nóng)田比例80%以上、占耕地面積比例穩(wěn)定在75%以上。
第四部分，重點(diǎn)任務(wù)。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，主要明確了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要求強(qiáng)化多規(guī)融合，合理編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與改造提升規(guī)劃。突出功能定位，分區(qū)分類(lèi)科學(xué)謀劃高標(biāo)田建設(shè)的主導(dǎo)方向和重點(diǎn)內(nèi)容。細(xì)化規(guī)劃編制，以縣為單位，把項(xiàng)目布點(diǎn)落實(shí)到年度、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到具體地塊。
二是強(qiáng)化提標(biāo)改造。要求注重宜機(jī)化改造，提升農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。注重節(jié)水型建設(shè)，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉規(guī)模。注重農(nóng)田生態(tài)功能，啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)示范。注重耕地質(zhì)量提升，改善土壤適耕性能。注重配套建設(shè)，合理布局生產(chǎn)設(shè)施。
三是強(qiáng)化工程監(jiān)管。要求各地把好選項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收四個(gè)關(guān)口，壓緊壓實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方檢測(cè)單位“四方”責(zé)任，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程示范評(píng)價(jià)，建立全流程質(zhì)量控制體系。
四是提升田美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。通過(guò)統(tǒng)籌排灌體系建設(shè)，合理配置農(nóng)田林網(wǎng)，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、水相連、旱能澆、澇能排”的大美田園景觀。
五是提升強(qiáng)村富民水平。通過(guò)明確資產(chǎn)權(quán)屬、加強(qiáng)溢出土地歸集、提高村集體協(xié)調(diào)服務(wù)能力，增強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)積累，增加村集體收益。
六是提升長(zhǎng)效管護(hù)水平。通過(guò)嚴(yán)格用途管制、嚴(yán)格“進(jìn)出平衡”、嚴(yán)格建后管護(hù)、探索多元管護(hù)模式，做好管護(hù)工作。
七是提升建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新水平。積極探索“先建后補(bǔ)”模式、推行“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)”模式、開(kāi)展整片推進(jìn)示范。各縣區(qū)每年建設(shè)5000畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合示范區(qū)1個(gè)以上，打造“噸糧田”“噸半田”示范片。
第五部分，保障措施。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、監(jiān)督考核等三個(gè)方面，保障各項(xiàng)舉措有效實(shí)施。
